拉美:“激進(jìn)式”利率市場化改革實(shí)踐
嚴(yán)婷
相比用了16年才完成利率市場化改革的美國,拉美國家的利率改革則顯得較為激進(jìn)。
智利從1974年5月開始放松利率管制,1974年11月取消了所有存款利率的管制,次年4月取消了所有利率管制,進(jìn)程期限只有一年。
阿根廷在1971年就進(jìn)行了利率市場化改革,是第一個率先推進(jìn)利率市場化的發(fā)展中國家,但由于各種原因這次改革又被中止,到1975年重新開始利率市場化進(jìn)程,取消了儲蓄存款利率以外的其他利率限制,1976年9月又放寬了儲蓄存款利率的限制,1977年6月頒布了《金融法》實(shí)行了利率市場化,取消了所有利率的管制,實(shí)現(xiàn)了利率的全面自由化,整個進(jìn)程只有兩年。
拉美其他國家的利率改革進(jìn)程同樣也很短。1977年烏拉圭承認(rèn)資產(chǎn)關(guān)系的可變性,1978年取消了對進(jìn)入銀行系統(tǒng)的控制,同時舉取消了對銀行存貸款利率的管制。
在實(shí)行激進(jìn)改革的拉美國家,由于利率市場化后的金融監(jiān)管機(jī)制建立不完善,加上銀行改制后制度設(shè)計上的缺陷,利率上升幅度很大,波動幅度劇烈,往往會出現(xiàn)利率“超調(diào)”現(xiàn)象。
智利在1976~1982年期間就經(jīng)歷了這樣一個利率“超調(diào)”時期,銀行大量破產(chǎn),中央銀行以公布指導(dǎo)性利率的性質(zhì)宣布第一輪自由化改革暫時廢止。隨后政府對銀行進(jìn)行重組,重組后智利中央銀行于1981年取消了公布指導(dǎo)性利率的做法,轉(zhuǎn)而主要通過公開市場操作來影響國內(nèi)利率水平。
阿根廷實(shí)行利率市場化后,利率迅速上升——阿根廷1981年存款實(shí)際平均利率高達(dá)52.57%。而貸款利率的上升幅度又遠(yuǎn)高于銀行存款利率的上升,銀行等金融機(jī)構(gòu)為了把貸款發(fā)放出去,不惜降低貸款發(fā)放條件,增加了高風(fēng)險、投機(jī)性貸款的比重。在貸款供應(yīng)量激增的推動下,阿根廷的房產(chǎn)和股市價格迅速飆升,經(jīng)濟(jì)泡沫也急劇膨脹,最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī),企業(yè)倒閉,銀行業(yè)穩(wěn)定性受到極大影響。
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