改革開放四十年?出發(fā)地 陸家嘴是怎樣建成的

“黃浦江邊有個爛泥渡，爛泥路邊有個爛泥渡鎮(zhèn)，行人路過，沒有好衣褲。”老浦東有首民謠唱道。

翻開一本上海浦東三十年前的舊地圖，很難不注意到一條“爛泥渡路”。不僅因?yàn)槁访鸬貌痪幸桓?，更重要的是，這是陸家嘴地區(qū)靠黃浦江最近的南北向主干道路。

陸家嘴老地圖一角（圖片來源：陸家嘴金融城網(wǎng)站）

區(qū)區(qū)幾個字，似乎也言盡了昔日浦東的落魄與狼狽。

這條由卵碎石鋪筑的“彈格子路”，大約四五米寬，身處破爛的廠房和簡陋的棚戶區(qū)，一到雨天，水漫泥路。也難怪，“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”一度是八九十年代老上海人的共識。

斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田。

浦東開發(fā)開放之后，當(dāng)初的“爛泥渡路”已拓寬變身成平坦光潔的柏油大馬路，并悄然更名為“銀城中路”，置身于這座城市內(nèi)最為寸土寸金的核心區(qū)域——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。路的東側(cè)巍然屹立著金茂大廈、上海中心等高聳入云的摩天大樓，西側(cè)臨江位置則坐落著湯臣一品、中糧海景1號等一線江景豪宅。

“爛泥渡路”的吐氣揚(yáng)眉，也見證了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的平地高樓起，看盡了浦東開放從無到有的風(fēng)云變幻。

“我們感謝鄧小平選擇了浦東?！?/strong>

“我們感謝鄧小平選擇了浦東?！?月26日下午的新錦江大酒店會議廳，原上海市副市長、浦東新區(qū)首任管委會主任趙啟正在“先賢與上海城市記憶”的主題論壇上感慨道。

新錦江大酒店的42層旋轉(zhuǎn)餐廳，多年前曾是上海市中心的制高點(diǎn)。1991年大年初四的上午，鄧小平也是在此俯瞰上海全景，并聽取浦東開發(fā)專題匯報(bào)。

據(jù)在場人士回憶，時任上海市市長朱镕基向小平同志匯報(bào)時說，浦東開發(fā)的戰(zhàn)略是“金融先行，貿(mào)易興市，基礎(chǔ)鋪路，工業(yè)聯(lián)動”這16個字。小平同志聽后說：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。那要好多年以后，但現(xiàn)在就要做起?！?/p>

總設(shè)計(jì)師的這番話將陸家嘴的發(fā)展推向了更顯眼的位置。要知道，即使在1990年浦東開放發(fā)令槍正式打響的時候，對于浦東未來構(gòu)想仍定位于“建成一個設(shè)施配套比較齊全，現(xiàn)代化和外向型的工業(yè)基地”。

1990年4月18日，李鵬在上海宣布中共中央、國務(wù)院關(guān)于開發(fā)開放上海浦東的重大決策。《解放日報(bào)》頭版頭條

于是，一年后的中共十四大報(bào)告中就有了這樣的話：“以上海為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍?！?/p>

作為上海建設(shè)國際金融中心的核心承載區(qū)，為何偏偏選中了浦東陸家嘴？

陸家嘴，原是黃浦江流經(jīng)外灘時，與吳淞江匯合后又折向東面形成的沙嘴，以陸深家族所居而得名。明人陸深是上?？h歷史上第一位通過科舉考試獲得高位的人。

對于陸家嘴的金融貿(mào)易定位構(gòu)想最早可以追溯到1986年。

那一年的10月13日，國務(wù)院正式批復(fù)《上海市總體規(guī)劃方案》，這是上海城市發(fā)展史上第一個經(jīng)過國家批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃。在批復(fù)中明確：“當(dāng)前，特別要注意有計(jì)劃地建設(shè)和改造浦東地區(qū)?！边@是中央第一次在正式的文件中提到了浦東建設(shè)。其中對于浦東開發(fā)的構(gòu)想包括：在陸家嘴附近將形成新的金融、貿(mào)易中心，成為上海市中心的延續(xù)部分。

1987年，時任上海市長的江澤民向中央提出：“浦東不搞特區(qū)搞新區(qū)，不搞開發(fā)區(qū)搞功能區(qū)。”于是，在中國首次出現(xiàn)了按功能規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展模式，在浦東形成了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)、外高橋保稅區(qū)四大功能開發(fā)區(qū)。

吸取了過去上?！皵偞箫灐笔降某鞘邪l(fā)展教訓(xùn)，浦東開發(fā)以城市的功能分區(qū)域，把金融、貿(mào)易等放在黃浦江東邊的陸家嘴地區(qū)，與昔日金融街外灘一江之隔。把出口加工放在金橋地區(qū)，港口吞吐、物流倉儲放在黃浦江入?？诘耐飧邩虻貐^(qū)，高科技放在浦東中部的張江地區(qū)。

1990年6月，國務(wù)院命名陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，這也是目前中國唯一以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的開發(fā)區(qū)。

“把陸家嘴地區(qū)規(guī)劃為金融區(qū)很好理解。”曾任上海市副市長、浦東新區(qū)開發(fā)辦副主任的沙麟回憶說，“因?yàn)榕c陸家嘴一江之隔的外灘原先就是金融集中地，所以，在陸家嘴發(fā)展金融，就與老市區(qū)聯(lián)成一體，組成一個金融中心、信息中心；金融上去了，整個城市就活了，資金也有了，這是浦東新區(qū)開發(fā)建設(shè)最顯著的特點(diǎn)之一。再者，陸家嘴的區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此要充分發(fā)揮其級差效應(yīng)，使開發(fā)效益最高?！?/p>

和中國其他開發(fā)區(qū)所不同的是，浦東提出“金融先行”。曾任浦東新區(qū)管委會副主任的黃奇帆就指出，浦東開放在金融、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)上政策很突出，反映了中國的開放由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，這是一種更高層次的開放。

從中國產(chǎn)業(yè)對外開放發(fā)展歷程看，80年代第一個階段是以建立五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放14個沿海的城市為代表。開放的產(chǎn)業(yè)中主要是工業(yè)和部分第三產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)中的核心領(lǐng)域，如金融、貿(mào)易、商業(yè)等仍不對外開放。進(jìn)入90年代，浦東開發(fā)標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入了第二階段。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于制度環(huán)境有些更高的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武就曾指出，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對制度環(huán)境有些很不相同的要求。與有形物打交道的制造業(yè)對體制、機(jī)制的依賴性相對較弱，而與人打交道的服務(wù)業(yè)對制度環(huán)境的依賴性卻很高。服務(wù)業(yè)所交易的是一些看不見摸不著的無形的“服務(wù)”或“許諾”，道德風(fēng)險和逆向選擇的可能性因而大大增加。

浦東開發(fā)開放所肩負(fù)的使命之一，就是要在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破，推動中國的改革開放進(jìn)入以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的新階段。

“如果陸家嘴是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，樓宇就是我們的生產(chǎn)車間?！?/strong>

清晨，一輪紅日從浦東的高樓間悄然躍出，摩肩接踵的白領(lǐng)們自地鐵站魚貫而出，步履匆匆走向一棟棟鱗次節(jié)比的摩天大樓，耳邊隱隱傳來黃浦江輪船的汽笛聲，并伴有對岸外灘鐘樓的《東方紅》樂曲。陸家嘴開啟了一天緊張而忙碌的節(jié)奏。

遠(yuǎn)眺陸家嘴1990-2008（攝影：姚建良）

“如果陸家嘴是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，樓宇就是我們的生產(chǎn)車間?！标懠易旖鹑诎l(fā)展局辦公室副主任何建木表示，要說這里的每幢摩天大樓都是一條“垂直”的金融街，那是一點(diǎn)都不夸張。

他向界面新聞披露了這樣一組最新數(shù)字：

目前在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)范圍之內(nèi)，已經(jīng)建成250幢8層以上的高檔寫字樓，投入使用的建筑體量是1500萬平方米，面積是浦西外灘全部萬國建筑群的10倍以上。

在這片樓宇空間內(nèi)，總共容納了50萬白領(lǐng)，其中直接從事金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)的是23萬名，這個數(shù)字和亞洲另一金融中心香港基本持平。

萬丈高樓平地起。從簡陋的棚戶區(qū)到林立的高樓群，建設(shè)者將這艱巨的跨越走得近乎一氣呵成。

“在浦東四個功能開發(fā)區(qū)里面，陸家嘴的規(guī)劃是最周密的。”趙啟正對界面新聞表示。這位年過七旬的老人，談起過往的篳路藍(lán)縷，仍目放光芒。

在昔日浦東開發(fā)開放的“前線指揮部”——浦東大道141號簡陋的食堂里，為了提醒所有的浦東干部都要具備國際眼光、國際思維和國際戰(zhàn)略，趙啟正特意找人寫了一條標(biāo)語——“站在地球儀旁邊思考浦東開發(fā)”。而陸家嘴的建設(shè)開發(fā)也確實(shí)是這么踐行的。

1990年12月，朱镕基在主持浦東新區(qū)總體規(guī)劃審議會時計(jì)劃，從黃浦江邊的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開始，打造一個集中國與世界、現(xiàn)在與未來相融合的上海新標(biāo)志地區(qū)。

“不但是陸家嘴的設(shè)計(jì)，整個這一帶的設(shè)計(jì)，要向全世界招標(biāo)。這條線是跟外灘相對的，大家都知道外灘，你這一條線的設(shè)計(jì)至少不要比外灘次，要有特點(diǎn)，要號召全世界的建筑設(shè)計(jì)師來投標(biāo)，這就一下子提高了上海的知名度。”朱镕基說道。

1992年11月20日，上海國際貿(mào)易中心三樓，陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)國際咨詢會在此舉行。

五個精心制作的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)中心地區(qū)的規(guī)劃模型擺放在中央，世界頂級規(guī)劃設(shè)計(jì)大師們圍著模型而坐，各抒己見。

“各國設(shè)計(jì)各有特色，坦白講，都比我們自己設(shè)計(jì)得好?！眳⒓訒h的趙啟正回憶說。

最終經(jīng)過17輪討論修改，歷時兩年時間，完成了陸家嘴中心區(qū)域的規(guī)劃。這在中國歷史上是第一次為一個地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行國際咨詢，產(chǎn)生第一個匯集國際智慧的規(guī)劃方案。

在這場曠日持久的討論中，對于是否在陸家嘴中心位置建造綠地曾產(chǎn)生過極大的分歧。

“陸家嘴四周是建筑群，中間建一塊圓形的綠地，讓人和自然融合，置身于大自然的懷抱之中?！痹趪H咨詢會上，有外國專家陳述設(shè)想時描述道。

有人問：“建中心綠地需要多少土地？”

外國專家回答：要占地10公頃。這相當(dāng)于10個足球場的大小。

一時間，會場震動，在場的人有些坐不住了。

最后，浦東建設(shè)者在與外方的交流中形成了共識，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)不能只有“水泥森林”，沒有綠蔭。

曾有企業(yè)家勸過趙啟正，陸家嘴中心區(qū)的地價這么高，在沿江邊的中心位置搞綠地太可惜了。

“從城市的功能考慮，舍得這樣做?！壁w啟正認(rèn)為，城市需要呼吸，需要“肺”，需要綠色。這是現(xiàn)代城市功能的需要，是人和自然和諧發(fā)展的需要，是上海建設(shè)國際金融中心的需要。

于是在這塊可能是世界上最昂貴的綠地四周，這個城市在不斷刷新高度。

1993年12月，設(shè)計(jì)寓意為“大珠小珠落玉盤”的東方明珠電視塔實(shí)現(xiàn)了350米的主體結(jié)構(gòu)封頂。電視塔設(shè)計(jì)高度為463米，時為亞洲第一。

1999年，構(gòu)思原型為西安大雁塔，高88層的上海金茂大廈竣工落成，這座八角形外觀如鉆石般精致的超高層建筑，以420米的高度在當(dāng)時排名世界第三。

2008年，一度受亞洲金融危機(jī)影響而停工數(shù)年的上海環(huán)球金融中心，在這個全球低迷的年份也艱難開業(yè)，492米的高度時為國內(nèi)最高樓，也是世界最高的平頂式大樓。

2016年，呈螺旋式上升造型的上海中心大廈正式完工，以632米的高度成為上?！暗谝桓叨取?，也是中國第一高樓，世界第二高樓。到達(dá)“上海之巔”僅需要55秒，電梯以每秒18米的速度從地下一層向上飛升，最終抵達(dá)119層觀光平臺，可以360度俯瞰整座城市。

陸家嘴中心區(qū)域樓宇分布圖（陸家嘴金融管理局提供）

在陸家嘴建設(shè)早期，曾有人批評，這里的高樓造得太多了，空置得厲害，特別是在2008年金融危機(jī)的時候。趙啟正回應(yīng)道：“在中國，聰明的母親總是把孩子的褲子做得長一點(diǎn)，以備孩子長大了還可以穿?！?/p>

而到現(xiàn)在，外界更關(guān)注的問題卻是，陸家嘴這片經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場的生產(chǎn)車間會不會很快就不夠用了。

“我們是有‘廠房’的，這個大家不用愁，未來我們也會釋放出更多空間?！焙谓颈硎荆@幾年通過不斷盤活土地資源，正在陸續(xù)新建一些商辦樓宇，在建規(guī)模達(dá)到233萬平方米。下一步將對一些原有老地塊進(jìn)行改造，進(jìn)行再利用，到2020年大概會有1700多萬平方米的樓宇空間。

入夜時分，下班的人們走在環(huán)形天橋上，俯瞰世紀(jì)大道車流如虹，仰望高樓直插云霄。摩天建筑群的燈光閃爍，星星點(diǎn)點(diǎn)，如夢如幻。

“你可以感覺到銀子在街道中流淌。”

查閱全球金融界人士關(guān)于“金融中心”的論述，無一例外都提及“集聚效應(yīng)”這一概念。大多數(shù)人認(rèn)為，國際金融中心的命運(yùn)基本上取決于金融業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)的空間集聚效應(yīng)。集聚程度越高，這個地區(qū)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中勝出的可能性越高。

但趙啟正認(rèn)為，在中國這樣一個曾經(jīng)長期以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展中國家，金融機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)是不會自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，特別在金融中心建設(shè)的起步階段，政府的政策引導(dǎo)與市場培育至關(guān)重要。

1995年6月28日，中國人民銀行上海市分行遷址浦東陸家嘴，標(biāo)志著陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的正式啟動。

“我們送的這些禮物都很有講究。”回憶起當(dāng)時的場景，他仍記憶猶新。趙啟正當(dāng)時代表浦東向央行上海分行送了一只打扮得十分可愛的小白羊，寓意就是座“金融行業(yè)的領(lǐng)頭羊”。

1995年6月28日，中國人民銀行上海市分行遷址浦東陸家嘴（歷史資料圖）

緊接著，9月28日，日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)，它是外資銀行直接參與陸家嘴金融開發(fā)的先行者。“我們贈送了一匹紅木雕刻的奔馬表示祝賀，寓意一馬當(dāng)先?！壁w啟正說道。

12月28日，上海招商局大廈在浦東舉行落成典禮，招商局集團(tuán)獲贈一個雄鷹木雕，寓意他們有鷹一樣的眼光看中浦東，能像鷹一樣展翅高飛，帶動陸家嘴的功能開發(fā)。

1996年8月，中國境內(nèi)首家外資獨(dú)資銀行總行——泰華國際銀行從汕頭遷址浦東，成為第一家在陸家嘴的外資銀行總部，浦東又送上一群大象的紅木雕塑，寓意“萬象更新”。

這些禮物的陸續(xù)送出，意味著浦東拉開了建設(shè)上海國際金融中心核心功能區(qū)的序幕。

資料顯示，1995年起，中國人民銀行上海分行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行及日本富士銀行、三菱銀行、香港渣打銀行、匯豐銀行、美國花旗銀行等外資機(jī)構(gòu)接踵而來。

陸家嘴金融城管理局所提供的最新數(shù)據(jù)是，轄區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等持牌金融機(jī)構(gòu)共有835家，外資法人銀行約占全國的44%，公募基金約占全國的1/3，金融科技等新興金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近6000家落戶陸家嘴。

伴隨著中外金融機(jī)構(gòu)的接踵而來，多家國家級金融要素市場也紛紛落戶浦東。

1997年12月19日，上海證券交易所正式遷入浦東開業(yè)。緊接著上海期貨交易所、房地產(chǎn)交易中心、煤炭交易中心、鉆石交易中心、中國金融期貨交易所等要素市場也齊聚浦東。據(jù)悉，目前陸家嘴共有13家國家級要素市場和功能性金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)。這些交易平臺的建立，初步為上海搭建起了全國性的金融體系，國際金融中心的形象開始樹立起來。

海外有家媒體因此寫道：“這里是中國的銀行業(yè)中心，是中國的股票市場加速器，在上海，在浦東，你可以感覺到銀子在街道中流淌?！?/p>

“自貿(mào)區(qū)讓創(chuàng)新形成加速度?！?/p>

周玲玲是摩根資產(chǎn)管理（上海）有限公司的1號員工，母公司是全球赫赫有名的金融機(jī)構(gòu)摩根大通（JP Morgan），資管公司進(jìn)入中國的設(shè)立選址、牌照申請、招兵買馬等一系列重任壓在她的身上。

經(jīng)過一番奔波，她所在的公司于2016年8月拿到了WOFE（外商獨(dú)資企業(yè)）牌照，是國內(nèi)首家外商獨(dú)資的資產(chǎn)管理有限公司，注冊在上海自貿(mào)區(qū)，辦公所在的國金中心36樓能將黃浦江的景致一覽無遺。

“成立之初還是跑了一些城市的。最終選擇這里一個重要的原因是，陸家嘴存在很強(qiáng)的聚集效應(yīng)?！蹦ΩY管副總經(jīng)理周玲玲告訴界面新聞，諸多的同業(yè)同行和合作伙伴都在這邊，開展業(yè)務(wù)將更為便利順暢。

這也是陸家嘴的管理者經(jīng)常掛在嘴邊的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈”的概念，一個出色的金融中心應(yīng)該具有強(qiáng)大完善的專業(yè)服務(wù)業(yè)體系，擁有完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。

何建木就此描繪了一番具體的應(yīng)用場景：“一家企業(yè)到陸家嘴來注冊和開辦業(yè)務(wù)前后，需要很多配套服務(wù)，比如做投資風(fēng)險評估和投資環(huán)境調(diào)查，要用到會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司和評級機(jī)構(gòu)；租房需要用到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司；招聘人手要用到人力資源機(jī)構(gòu)；處理糾紛要用到法律仲裁機(jī)構(gòu)等等，這些全球最頂級的公司都已經(jīng)進(jìn)駐了陸家嘴?！?/p>

2015年4月27日，陸家嘴金融片區(qū)正式納入上海自貿(mào)區(qū)。利用自貿(mào)區(qū)政策加快創(chuàng)新，全球外資資管機(jī)構(gòu)紛紛選擇陸家嘴作為布局中國市場的落腳點(diǎn)。

周玲玲也表示，陸家嘴不僅是摩根資產(chǎn)管理中國客戶與合作伙伴的聚集地，也是中國金融創(chuàng)新的試點(diǎn)地區(qū)，這為摩根資產(chǎn)管理結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展本土業(yè)務(wù)提供了發(fā)展環(huán)境。

“2015年9月，先吸引了安本資產(chǎn)到陸家嘴，這是歐洲最大的獨(dú)立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。那些全球知名的資管巨頭一聽，哇塞安本都來了，也就紛紛過來入駐，形成了‘滾雪球’效應(yīng)。”何建木興奮地表示，目前，已有39家國際知名資管公司在陸家嘴設(shè)立了近50家獨(dú)資資產(chǎn)管理類公司。

其中，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中，已有8家前來設(shè)立了資管類WFOE，這一華麗的名單包括貝萊德、領(lǐng)航、富達(dá)、安聯(lián)保險、紐銀梅隆、安盛集團(tuán)、高盛等。

在何建木看來，90年代的時候，陸家嘴更多是依靠國家的優(yōu)惠政策，后來加入WTO以后，要依靠各個地方自主創(chuàng)新，進(jìn)入綜合配套改革階段。十八大以來，改革進(jìn)入了深水區(qū)，需要靠制度創(chuàng)新。

“自貿(mào)區(qū)讓創(chuàng)新形成加速度?！弊鳛殛懠易煨乱淮慕ㄔO(shè)者，何建木表示，制度創(chuàng)新是陸家嘴的靈魂，自貿(mào)區(qū)來了以后加速了創(chuàng)新的速度，并且依托于此進(jìn)一步形成加速度。

2018年博鰲論壇，國家領(lǐng)導(dǎo)人的宣告讓金融業(yè)迎來新一輪開放的大格局。隨后，上海市政府于7月10日發(fā)布“上海擴(kuò)大開放100條”，其中的32條金融舉措，則構(gòu)成了上海以更大力度開放合作提升國際金融中心能級的路線圖和時間表。

因改革而生，因開放而興。陸家嘴的未來仍將與這兩大關(guān)鍵詞緊密相連。

（本文部分歷史資料參考書目：《中國傳奇——浦東開發(fā)史》、《浦東奇跡》、《朱镕基上海講話實(shí)錄》）