國資委副秘書長談東北國企改革：力度大難度大希望大

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)1月26日訊（作者 楊芳） “東北國企的改革，現(xiàn)在推進力度還是很大，尤其在內(nèi)部經(jīng)營機制上的改革推進比較快，比如鞍鋼、一重、東北制藥等企業(yè)，”國資委副秘書長彭華崗在2018世界經(jīng)濟論壇上接受鳳凰網(wǎng)財經(jīng)獨家專訪時表示，“實際上，這些企業(yè)改革難度也比較大，因為東北是老工業(yè)基地，歷史包袱重，經(jīng)營機制改革難度也相對大一點。”

國企機制變化會帶來利益調(diào)整，難度也較大

近期召開的國有企業(yè)改革吹風(fēng)會上，彭華崗介紹，現(xiàn)在第三批混改試點名單已經(jīng)確定，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領(lǐng)域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。

彭華崗表示，十九大確定了國企改革的總基調(diào)，國資國企改革要進一步深入推進，比如要進一步擴大兩類公司的試點，更好推進以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化混合所有制改革等等。另外，在機制層面怎么更好地建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，更好建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，這些方面都會進一步的推動。

自十八屆三中全會以來，國企改革“1+N”系列政策陸續(xù)出臺，十項改革試點梯次展開，各項改革措施逐步落實。到去年底，央企集團層面公司制改革全面完成，這是國企改革歷史性的突破。與此同時，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制逐步建立；混和所有制改革正積極穩(wěn)妥實施；以加大重組整合、去產(chǎn)能、處僵治困、瘦身健體等為重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了積極成效；以管資本為主推進國資監(jiān)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M展。

對于這一輪國企改革的進展，彭華崗表示，“符合預(yù)期，改革紅利逐步顯現(xiàn)。”他提到，國企改革的關(guān)鍵還是統(tǒng)一思想抓落實，從上到下都要把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，扎扎實實抓落實。同時一定要進行機制層面的改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，機制的變化會帶來新的利益調(diào)整，所以難度也比較大。必須突出重點，攻克難點，取得突破性進展。

東北國企改革難度比一般大，希望也大

1月22日，發(fā)改委政策研究室主任嚴鵬程在發(fā)布會上表示，發(fā)改委將認真貫徹落實黨的十九大精神，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。其中一項重要措施是，推動落實《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，推進重點國有企業(yè)改革脫困，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。

“東北國企的改革，現(xiàn)在推進力度還是很大，尤其在內(nèi)部經(jīng)營機制上的改革推進比較快，比如鞍鋼、一重、東北制藥等企業(yè)，干部能上能下、收入能增能減、職工能進能出的機制正在逐步形成，這是十分不容易的，去年許多東北企業(yè)扭虧為盈，經(jīng)營狀況持續(xù)向好。”國資委副秘書長彭華崗。

彭華崗坦言，“實際上，這些企業(yè)改革難度也比較大，因為東北是老工業(yè)基地，早期東北的制造業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻，但現(xiàn)在面臨歷史包袱重等困難，許多企業(yè)離退休職工比在職職工還多。原來東部地區(qū)沒有工業(yè)體系，工業(yè)體系建設(shè)都靠東北，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，東部從零開始發(fā)展起來了，沒有過多歷史包袱，相對來說市場化程度也比較高。”

彭華崗認為，要歷史地看待東北國企問題，有針對性推進國企改革。“去年國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究制訂了東北地區(qū)國企改革專項工作方案，目前東北國企正在落實方案，加大改革力度。東北國企雖然有困難，也有優(yōu)良的傳統(tǒng)和良好的基礎(chǔ)，通過改革一定能夠激發(fā)新的活力，對此我們是有信心的。”彭華崗表示。