獨(dú)家：今年國(guó)企改革怎么改？國(guó)資委主任這樣說

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊（作者楊芳）“今年將把國(guó)企改革試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，另外很多公司改革可能也會(huì)有一些新的試點(diǎn)，”1月23日，國(guó)資委主任肖亞慶在2018達(dá)沃斯論壇上接受鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)獨(dú)家專訪時(shí)說道。

近期，國(guó)資委新聞發(fā)布會(huì)上提出，2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。肖亞慶認(rèn)為國(guó)企高杠桿問題是長(zhǎng)期性的問題，既有歷史的原因，也有結(jié)構(gòu)性原因，總的來看，中央企業(yè)杠桿率還是比較穩(wěn)定、問題不大，有個(gè)別企業(yè)、少數(shù)企業(yè)要注意高杠桿問題。

進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)

2017年中央企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.4萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增量增速雙創(chuàng)五年來最好水平。國(guó)企利潤(rùn)總額28985.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%。

在經(jīng)歷2015年國(guó)企利潤(rùn)大幅下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)后，國(guó)企改革“1+N”政策體系也陸續(xù)出爐，公司制改革、員工持股、重組并購(gòu)、去產(chǎn)能等多項(xiàng)改革措施推進(jìn)，國(guó)企利潤(rùn)增幅在2016年10月回正。

截至2016年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融、文化國(guó)有企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)到154.9萬億元，比2012年底增長(zhǎng)了73.1%，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)達(dá)到82家。

肖亞慶認(rèn)為，國(guó)企改革數(shù)據(jù)亮眼，但也應(yīng)看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題。必須以更大的決心、更大的氣力把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展推向前進(jìn)，形成更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

“我們的主要目標(biāo)是世界一流企業(yè)。目前世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，中國(guó)央企就有48家。我們下一步還要從優(yōu)上做功夫，”肖亞慶說。

“今年將把國(guó)企改革試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，另外很多公司改革可能也會(huì)有一些新的試點(diǎn)，”肖亞慶說，“另外，現(xiàn)在從監(jiān)管上來看，政策也在不斷調(diào)整。怎么樣從管資本的角度，對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性保值增值，這方面今年也會(huì)做一些調(diào)整和新的進(jìn)步。”

肖亞慶總結(jié)道，今年要做好八方面重點(diǎn)工作，其中改革試點(diǎn)從單個(gè)走向綜合，未來要實(shí)施“雙百行動(dòng)”，擴(kuò)大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合改革。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，主要工作是去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)，將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則，并研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告體系。

國(guó)企高杠桿問題，既有歷史原因也有結(jié)構(gòu)原因

在近日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩表示，已經(jīng)制定了中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，全面啟動(dòng)相關(guān)工作，明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。

自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作，“國(guó)企去杠桿”成了高層會(huì)議的高頻詞匯。

據(jù)社科院發(fā)布的2017年第二季度《中國(guó)去杠桿進(jìn)程報(bào)告》顯示，國(guó)有企業(yè)去杠桿成效不明顯。2季度末，全部工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為56%，處于下降的趨勢(shì)中。但其中分化較為顯著：非國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為52%，低于平均水平，且有明顯的下降；而國(guó)有企業(yè)達(dá)到61%，仍處于高位，并未出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2季度末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的國(guó)有企業(yè)總負(fù)債與營(yíng)業(yè)收入的比值達(dá)到101%，而非國(guó)有企業(yè)僅有35%?？梢?，主要債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)集中于國(guó)有企業(yè)。

官方數(shù)據(jù)顯示，2017年中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降，40家企業(yè)降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。肖亞慶說，今年要嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，力爭(zhēng)中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。

國(guó)企高杠桿率的根源是什么？肖亞慶認(rèn)為，實(shí)際上，杠桿問題很長(zhǎng)段時(shí)間就一直存在，有發(fā)展的問題、有行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題?？偟膩砜?，中央企業(yè)杠桿率還是比較穩(wěn)定、問題不大，有個(gè)別企業(yè)、少數(shù)企業(yè)要注意高杠桿問題。“從防風(fēng)險(xiǎn)來看，我們一直在降杠桿，在財(cái)務(wù)，在負(fù)債力的一些穩(wěn)定和降低，不同行業(yè)不同企業(yè)不太一樣，但是總的來講比較穩(wěn)定，但是技術(shù)上進(jìn)一步下降。”

同時(shí)，肖亞慶還表示，要嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管；要嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)。要求全面加強(qiáng)委托貸款、內(nèi)保外貸、融資租賃等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告體系，開展風(fēng)險(xiǎn)自查專項(xiàng)活動(dòng)。