國信中心：美國稅改短期對人民幣資金外流有一定影響

國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良

鳳凰網財經訊 2017年12月2日3日，以“決策與市場”為主題的第六屆鳳凰網財經峰會在北京舉行。會議邀請到政商學等各界嘉賓，圍繞十九大后中國經濟改革、金融和產業(yè)發(fā)展方向等議題進行探討。

在《十九大后的新增長周期》圓桌論壇中，國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良在回答主持人關于美國稅改對中國影響時表示，從短期經濟影響看，宏觀經濟，財政政策擴張以后，貨幣政策緊縮，它跟經濟的能量的關系可能沒有那么大，主要的是結構上的問題，美國減稅的政策對美國的影響非常大。對我們的影響，主要反映在我們多少資本可能會流向美國，這是產業(yè)的資本，會不會流向美國？

從人民幣的一些心理因素角度考慮，祝寶良覺得有一定影響，但是從中長期講到長期的結構調整，國家金融政策之間，稅收金融政策之間這點的影響是非常大，既然美國把稅降到20%，全國OECD所有的國家，這次降完，OECD的平均水平也不到20%，原來沒降35%的時候，整個OECD國家，企業(yè)所得稅率大概22，美國一降降到了20%，很多其他國家也降，祝寶良認為中國應該改進，畢竟是一個非常大的制造業(yè)大國，已經超過其他國家的制造業(yè)大國了，這個時候企業(yè)所得稅率應該跟著它一起降下來。

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曾瀞漪：謝謝，祝寶良先生對于美國的稅改其實已經談了快一年的了，作為一個國家經濟預測中心，有沒有做過關于美國的稅改，從35%降到25%的企業(yè)所得稅之后，這樣的一個影響對中國到底有多大，你們有沒有做過相關的預測和分析？

祝寶良：當時特朗普上臺以后，他的一攬子政策，我們當時做過分析。當時的看法，可能對我們印象比較大的是他的貿易政策，因為直接影響中國的貿易進出口。財政政策，貨幣政策，剛才盧峰老師講過了，他有一個對沖的作用，可能財政政策更多的講短期，中長期對結構的影響是絕對不容忽視的，導致大量的產業(yè)回流等等一系列的問題，我們只是講從短期經濟影響看，我們做宏觀經濟，我們看財政政策擴張以后，貨幣政策緊縮，它跟經濟的能量的關系可能沒有那么大，主要的是結構上的問題，所以當時我們也認為減稅的政策，可能對于美國的影響非常大。對我們的影響，主要反映在我們多少資本可能會流向美國，這是產業(yè)的資本，會不會流向美國？

這個速度，我們當時非常難以去估計它。估計的數據，當時考慮到人民幣其他的一些心理因素在里面。如果從這個角度考慮，我個人覺得也是有一定影響。這個問題我個人覺得短期要去看，但是從中長期講到長期的結構調整，國家金融政策之間，稅收金融政策之間這點的影響是非常大，既然美國把稅降到20%，全國OECD所有的國家，這次降完，OECD的平均水平也不到20%，原來沒降35%的時候，整個OECD國家，企業(yè)所得稅率大概22，美國一降降到了20%，很多其他國家也降，我個人認為中國應該改進，畢竟是一個非常大的制造業(yè)大國，已經超過其他國家的制造業(yè)大國了，這個時候企業(yè)所得稅率應該跟著它一起降下來。

曾瀞漪：祝寶良先生兩分鐘時間闡述未來的關鍵挑戰(zhàn)是什么？

祝寶良：“十九大”報告里講的非常清楚地未來三年中國的主要的任務三點，防范重大風險，精準扶貧跟環(huán)境保護，從我們經濟利于可能重大風險，我個人認為還是主要在金融領域，金融風險，前面講過了。告訴我們可能產生經營的一些風險的根源到底在哪兒，現在在總書記列了8個方面的內容，我個人認為3個方面可能要考慮的，第一個關于國有企業(yè)改革和僵尸企業(yè)怎么退出，怎么提高供給的彈性跟供給的質量這個問題，這是一個很關鍵的問題。

第二個是地方政府的債務問題，這個里面涉及到我們財稅制度一系列改革，整個稅制，財稅怎么平衡這個關系？

第三個還是跟房地產有關的問題，這三個問題，我覺得是未來我們三年影響中國經濟很重要的戰(zhàn)略原因。這三個原因導致我們的杠桿率居高不下，所以我們講杠桿率高是我們稅務問題的根源，但是杠桿率高的根源又在這三個問題上，接下來我們需要采取一些措施，解決這些剛才講的這些問題。這是我覺得我們未來三年非常非常具有挑戰(zhàn)性的一些問題。

為什么這個問題很有挑戰(zhàn)性，一個講國企，一個講政府，我現在回想起來，在80年代我們改革開放的時候，當時就把匈牙利經濟學家科爾內（音）的很多思想引入，當時就講父愛主義，40年我們改革開放，這個問題沒有得到根本性的解決。但是我們中國的經濟發(fā)展也非?？欤肋@個問題解決的難度是可想而知的，挑戰(zhàn)是巨大的。