張文才：中國企業(yè)參與“一帶一路”機(jī)會還是大于風(fēng)險(xiǎn)

亞洲開發(fā)銀行副行長張文才

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊2017年12月2日-3日，以“決策與市場”為主題的第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會在北京舉行。會議邀請到政商學(xué)等各界嘉賓，圍繞十九大后中國經(jīng)濟(jì)改革、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等議題進(jìn)行探討。

亞洲開發(fā)銀行副行長張文才在12月3日下午的“‘一帶一路’與對外投資新格局”主旨演講上表示，中國企業(yè)參與“一帶一路”機(jī)會是非常的多，但是風(fēng)險(xiǎn)不小，如果管控不好還是比較大的。但是機(jī)會還是大于風(fēng)險(xiǎn)。

張文才表示，有各種各樣的辦法去防控風(fēng)險(xiǎn)。首先在項(xiàng)目層面得做好經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)各方面的論證，這是必須的。

另外一個，走出去一定關(guān)注環(huán)境和社會的問題。項(xiàng)目對環(huán)境到底有什么樣的影響，怎么管控負(fù)面影響，社會方面有移民，有拆遷，更要解決好，否則項(xiàng)目不光本身實(shí)施不下去，如果當(dāng)?shù)乩习傩找磳?，最后?dǎo)致整個企業(yè)形象都受到影響，甚至國家的聲譽(yù)都受到一定的影響。

還有其他的，比如說項(xiàng)目區(qū)所在國的債務(wù)的可持續(xù)，項(xiàng)目所在國各種各樣政策的調(diào)整包括政權(quán)的變更等也徐亞奧高度關(guān)注。

他還表示，企業(yè)在項(xiàng)目當(dāng)?shù)匾袚?dān)社會責(zé)任，怎么能夠贏得當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С趾屠斫?，這方面都非常關(guān)鍵。

以下文張文才演講實(shí)錄：

張文才：各位來賓、各位朋友大家下午好，首先抱歉，我這個嗓音不是太好，就像去年我在這兒跟大家演講一下，我這次也是從中亞過來，上周五剛從格魯吉亞參加了第比利斯舉辦的“一帶一路論壇”，叫做第比利斯B&R論壇，那里有兩千多位代表，60多個國家參加，當(dāng)時我代表亞行參加了這個會。這次又從中亞趕過來，非常的疲憊，但是非常的愿意跟大家一起分享這個非常有意思的題目，剛才曾瀞漪提到，包括龍部長談到的“一帶一路”，包括企業(yè)帶來的哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？我們今后如何去推進(jìn)“一帶一路”的倡議。

我可以先給大家報(bào)告，我去年一年經(jīng)常參加會議，接觸最多、討論最多的一個議題，就是“一帶一路”B&R。另外一個接觸比較多的概念，是接受剛才龍部長說的基礎(chǔ)設(shè)施融資的問題。

第三個相關(guān)的就是怎么動員我們的階級，特別是私人部門來參與，怎么動員，調(diào)動私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施融資，這個也是我們在國際上討論非常多的。我為什么說這幾個題目，都是跟我待會兒要談的是相關(guān)的，企業(yè)怎么參與基礎(chǔ)設(shè)施，參與“一帶一路”，和其他的各種各樣的區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制。還有我們談的比較多的，現(xiàn)在PPP這個概念，咱們國內(nèi)翻譯成資本與國有政府的合作，也可以翻譯成公共和私營部門的合作伙伴關(guān)系，這樣的一個合作模式，這個也談的非常多。所以我想給大家報(bào)告，核心的給大家匯報(bào)的是這么一些問題。

首先跟大家講的，剛才龍部長講了，我們現(xiàn)在因?yàn)閬喼揲_發(fā)銀行，我們更新了我們對亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施的需求的最新的預(yù)測。從2015年到2030年，大家以前都見過，我們今年三月份，我們更新了一次，這15年，未來15年，2015到2030年，總的基礎(chǔ)設(shè)施需求，我們說是26萬億美金，年度龍部長也講了，年度的需求是1.7萬億美金。

可見，當(dāng)然包括各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施的投資的需求，也包括我們應(yīng)對氣候變化，大家知道巴黎氣候變化協(xié)定得到支持之后，現(xiàn)在全球都在推進(jìn)巴黎協(xié)定，應(yīng)對氣候變化的協(xié)定的實(shí)施，帶來大量的資金的需求，因?yàn)楹芏嘈碌幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因?yàn)橐獞?yīng)對氣候變化你要提高你的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高你應(yīng)對災(zāi)害的能力的標(biāo)準(zhǔn)，這里面的投資也會加大，所以我跟大家報(bào)告，為什么做這么大量的需求，這么一個需求可見我們剛才龍部長講到光靠公共部門我們是不可能做到的，光靠一兩家銀行或者一兩家國際金融機(jī)構(gòu)是不可能的，我在多次場合談這個問題，怎么辦？我們最大的問題就是怎么動員私人部門的投資，怎么crowd in，而不是crowd out，把私人部門帶進(jìn)來，而是把私人部門的投資機(jī)會帶走，這里面非常大的機(jī)會，我可以向各位報(bào)告，每天都在處理各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施，在能源領(lǐng)域，在交通，城市供水，污水處理，垃圾處理，包括我們在一些農(nóng)村搞的灌溉等等方面，包括我們的電信，還有其他的，信息技術(shù)各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，非常的眾多，投資需求如此的大。現(xiàn)在光靠公共部門是不可能來彌補(bǔ)這個資金缺口的。咱們現(xiàn)在，一會兒說“一帶一路”，尤其更多的互聯(lián)互通的跨境的公路，鐵路，包括各國之間的連接的港口、機(jī)場，還有包括物流，相關(guān)的這些設(shè)施，投資的缺口更大。

我覺得這次在格魯吉亞政府專門跟我談，你能不能支持我國內(nèi)的東西走廊和南北走廊，東西走廊不光是連接他自己國內(nèi)的連接，他是要跟整個周邊國家連接，也跟整個這個區(qū)域，“一帶一路”的整個方向，他的南北向可以連接伊朗，從北邊可以到俄羅斯，東西走廊連接中亞、中國，再往西到中歐，黑海，這樣的需求非常的巨大。我們怎么去動員這個私人部門資金，我們亞洲開發(fā)銀行，現(xiàn)在也是想盡各種各樣的辦法，跟其他組織一樣，怎么去做呢？

我們想幫助各個國家一個完善他的法律環(huán)境，在各國要有自己的PPP，搞這種PPP的法律，政府社會資本合作的法律，成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，PPP相關(guān)的機(jī)構(gòu)去實(shí)施公共和私人部門，來共同推進(jìn)這樣的機(jī)構(gòu)。第三方面幫助他們搞能力建設(shè)，提出具體的建議，幫助他們設(shè)計(jì)這個PPP項(xiàng)目，這個非常具體。

但是這個在實(shí)際工作中比如一個港口怎么利用外資，一個公路，比如說一個供水廠，或者是一個學(xué)校，或者一個醫(yī)院都可以，這方面怎么能夠通過國內(nèi)PPP，怎么來設(shè)計(jì)？另外一個怎么動員資金過來，所以這里面大量的工作我們要做。而且我們現(xiàn)在還在想，怎么能夠通過比如說擔(dān)保，傳統(tǒng)的通過貸款，股權(quán)投資這種傳統(tǒng)的融資方式，那是繼續(xù)會做。

另外一個我們要通過擔(dān)保有相關(guān)的私人部門可以有信心來投資，或者通過我們給他增信，比如說項(xiàng)目單位發(fā)債，我們可以給他增信，增信降低他的融資方式，還有其他的創(chuàng)新方式，通過擔(dān)保、增信各種各樣的創(chuàng)新工具，動員私人部門，比如保險(xiǎn)公司，再保險(xiǎn)公司，我們的養(yǎng)老金等等，咱們在座的有很多金融機(jī)構(gòu)的代表，其實(shí)你們都可以通過非常創(chuàng)新性的融資工具參與到這個項(xiàng)目當(dāng)中來。我覺得這個需求，需求非常巨大，機(jī)會也非常多。但是怎么能夠來管控我們合理的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)私人部門投資的信心，我說的私人部門包括中國在座的一些國有企業(yè)，國有金融機(jī)構(gòu)，不光是純粹的民營經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)來參與。我們是泛泛的說，怎么推動企業(yè)來參與基礎(chǔ)設(shè)施融資的問題。這里面的工作量非常的大，在每個國家情況不一樣。

比如尤其在“一帶一路”沿線的各個國家，我們各個的私人部門，我們的國內(nèi)的各個企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)，怎么來參與各種各樣的項(xiàng)目，這里面都是需要做，待會兒講怎么管控相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)會，這是一個總的判斷。

我跟大家舉一個例子，我們最近在中亞推的“2030戰(zhàn)略”，中亞11個國家，未來2030之前未來要干嗎，我跟大家說五大領(lǐng)域，你就知道我們要干嗎，第一個加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融的協(xié)調(diào)，推進(jìn)我們地方的宏觀經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定，這里面有金融的合作的內(nèi)容，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對話。

第二條要推進(jìn)貿(mào)易、旅游和經(jīng)濟(jì)走廊的開發(fā)與建設(shè)，這里面有很多，包括經(jīng)濟(jì)走廊，開發(fā)區(qū)、特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、境外這方面將來有很多機(jī)會，涉及到企業(yè)怎么在這個園區(qū)里面搞項(xiàng)目，因?yàn)槲乙沧咴L了很多這樣的園區(qū)。

第三個領(lǐng)域做基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通，這里面我講了互聯(lián)互通有很多，各種各樣的，跨境的，國內(nèi)的各種各樣的走廊，跨境的走廊項(xiàng)目，包括輸變電線路，有些國家資源比較多，有些國家能源資源短缺，我就把能源盈余的國家賣到能源短缺的國家，但是你要有輸變電線路，你沒有輸變電線路電怎么過去？這樣的項(xiàng)目我們也在做，還有跨境的天然氣的管道，整個的東亞的天然氣通過阿富汗賣到南亞，中亞的管道賣到東亞，把天然氣出口到東亞，這樣的項(xiàng)目我們也在積極的探討和支持。

第四個領(lǐng)域，我們要支持中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)和水資源的管理，這里面農(nóng)加工，包括高附加價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，將來有這方面的企業(yè)有興趣，那邊的機(jī)會非常的多，怎么去搞農(nóng)產(chǎn)品加工，甚至賣到歐洲，到中國市場，比如格魯吉亞和中國簽了自貿(mào)協(xié)定，跟歐洲也簽了自貿(mào)協(xié)定，如果你在格魯吉亞這樣的國家，你在那兒做投資設(shè)廠，你可以面向歐洲市場在你的左邊，在你的右面面向中亞，再往東是中國大市場，同時跟兩個大的經(jīng)濟(jì)體歐洲和中國簽了自貿(mào)協(xié)定，現(xiàn)在跟印度在商談簽自貿(mào)協(xié)定，就這么三百多萬小經(jīng)濟(jì)體的國家，他自己發(fā)揮作用的決心，你可以想象是多大？

在中亞還有一個領(lǐng)域推進(jìn)社會部門的合作，包括教育、衛(wèi)生，控制、防控跨境傳染病的傳播，各種區(qū)域性的公共產(chǎn)品，在社會領(lǐng)域的我們也在加大。跟大家舉一個例子，在中亞地區(qū)的11個國家，我們要做的這些重點(diǎn)領(lǐng)域涉及到很多方方面面，這里面的投資機(jī)會非常的大給大家一個概念，我們在其他地區(qū)，今天沒有時間講到南亞，東南亞還有太平洋，這都是我們在“一帶一路”和其他很多各種區(qū)域次區(qū)域合作的機(jī)制下有眾多的項(xiàng)目，這個不光是硬的基礎(chǔ)設(shè)施還有軟的，比如社會部門都有這樣的投資機(jī)會，而且各個國家都在推各種自貿(mào)區(qū)，工業(yè)園區(qū)，特區(qū)的設(shè)立，向中國學(xué)習(xí)。這里面有很多，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)加工這方面機(jī)會也非常多。給大家講一個大的方向，亞洲這方面的機(jī)會是多多的，但是機(jī)會是給那些有準(zhǔn)備的人，有能夠抓住這些機(jī)會的人及

簡單講講我們現(xiàn)在在“一帶一路”，包括我們參與把握機(jī)會也好，龍部長講了怎么把握風(fēng)險(xiǎn)？談了很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，你怎么讓它將來能夠可投資的項(xiàng)目，怎么把項(xiàng)目真正能夠可持續(xù)，將來有金融，有財(cái)政，比如他的經(jīng)濟(jì)，包括財(cái)務(wù)的可持續(xù)，能夠?qū)碛凶銐虻幕貓?bào)，能夠讓投資人能夠愿意投錢，這里面各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)大家怎么做好？這里面我覺得有各種各樣的辦法去防控風(fēng)險(xiǎn)。首先在項(xiàng)目層面你得做好各種論證，我剛才說的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的，這是必須的。

另外一個提醒在座的各位，如果你們是企業(yè)的話，你們走出去一定關(guān)注環(huán)境和社會的問題，現(xiàn)在在全球都關(guān)注，你項(xiàng)目的環(huán)境和社會評價(jià)。你是不是對環(huán)境到底有什么樣的影響，你怎么管控他的負(fù)面影響，社會方面有移民，有拆遷，更要解決好，否則的話你項(xiàng)目在那兒，不光本身實(shí)施不下去，如果當(dāng)?shù)乩习傩找磳?，最后?dǎo)致你的整個的企業(yè)的形象都受到影響，甚至國家的聲譽(yù)都受到一定的影響。這個問題我們必須高度關(guān)注，還有其他的，比如說項(xiàng)目區(qū)所在國的債務(wù)的可持續(xù)，現(xiàn)在很多國家都在控制自己的債務(wù)規(guī)模，特別是外債規(guī)模，為什么很多國家說要動員私人資金，因?yàn)檎辉敢舛噙M(jìn)，他更希望私人部門參與相關(guān)的投資，所以我們要更多的關(guān)注可能對他帶來債務(wù)的可持續(xù)性的影響，等等這些方面。

包括項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)兀愀?dāng)?shù)啬阋袚?dān)社會責(zé)任，怎么能夠贏得當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С趾屠斫?，這方面都非常的關(guān)鍵。

在管控風(fēng)險(xiǎn)方面，企業(yè)在項(xiàng)目層面，在對國家他所在國的政策，他的各種各樣的政策的調(diào)整，包括他的政權(quán)的變更，可能都會影響你的風(fēng)險(xiǎn)，你的收益，這些方面，引起我們的高度關(guān)注。

另外在所在的部門你投資的部門，也得進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，剛才龍部長說，如果跟國際組織合作，能夠在一些相關(guān)的國家做項(xiàng)目，可能搞聯(lián)合融資也好，搞在一起，這樣可能也有助于，畢竟我們跟政府有政策對話的渠道，我們幫助他推動，他去完善他的各種各樣的政策環(huán)境，國際組織今后，通過我們不斷努力還有其他國際機(jī)構(gòu)，包括亞洲銀行，開發(fā)銀行，將來為我們在座的各位，特別是我們企業(yè)的代表，能夠創(chuàng)造非常好的投資環(huán)境。

我是想說，機(jī)會是非常的多，但是風(fēng)險(xiǎn)不小，如果管控不好還是比較大的。但是我們相信，機(jī)會還是大于風(fēng)險(xiǎn)。我想跟在座的各位說，勇敢的參與到各種各樣的機(jī)制中，特別是我們的“一帶一路”倡議，還有其他眾多的機(jī)制，我們作為國際金融機(jī)構(gòu)，也愿意為大家創(chuàng)造一個非常好的投資環(huán)境，跟大家一起共同做項(xiàng)目，共同對項(xiàng)目提供融資，共同的來推動我們各個發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

時間到了，我謝謝大家！

曾瀞漪：留步一分鐘，你剛才聽到的風(fēng)險(xiǎn)很多，機(jī)會也不少，如果我是臺下的企業(yè)的話我真的很想跟你簽約，跟著你一塊去“一帶一路”的國家，在機(jī)會很多往前一步，風(fēng)險(xiǎn)不小往后的一步的過程當(dāng)中，那些企業(yè)最后終于往前跨一步，你怎么說服他們的，關(guān)鍵是在于你們的配套服務(wù)嗎？還是給他們什么樣的信心，如何讓這個企業(yè)說好，我聽你們的建議，我向“一帶一路”的路上前進(jìn)了？

張文才：剛才說的非常好，我剛才想，在一個國家投資非常重要的是它的投資環(huán)境，包括它的利用外資的環(huán)境，包括它的稅收政策，監(jiān)管政策，包括你在里面是不將來能夠賺了錢容易的匯出去，包括你跟當(dāng)?shù)赜袪幾h通過法律渠道怎么進(jìn)行仲裁，各種各樣的投資環(huán)境的問題國際組織非常關(guān)注，各個國家都在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，我們幫助他們改善投資環(huán)境，當(dāng)然這個任務(wù)不可能一下子完成，提高他的營商環(huán)境，每年世界銀行都發(fā)布一個營商環(huán)境的指數(shù)，這些國家非常關(guān)注，比如今年我從35提到25，他非常關(guān)注這個。像格魯吉亞，他跟我說，我現(xiàn)在已經(jīng)排名第九了，在全球190個國家，排名第九，你想這么一個經(jīng)濟(jì)。

說明大家都在努力的改善營商環(huán)境，我覺得從我們國際組織也好，包括所在國的各個政府也好，我們現(xiàn)在幫助他們改善這個環(huán)境，去一個窗口麻煩把你辦的所有手續(xù)全搞定。各種各樣的，包括我們在行業(yè)推動改革，比如說你投資能源，包括供水項(xiàng)目，你的水價(jià)電價(jià)怎么辦？我可以幫助你提高電價(jià)、水價(jià)，但是你要依靠各個投資人是做不到的。但是我聽我們的對話，包括我們剛才說的要搞PPP，你沒有立法怎么保護(hù)你的合法權(quán)利，我們幫他制訂立法，我們幫他提高他的項(xiàng)目資金能力，舉這樣的例子，給這樣的信心給在座的各位企業(yè)，他肯定覺得，我所在的國家的政策環(huán)境，投資環(huán)境在那兒，頂多我是關(guān)注項(xiàng)目本身的個人財(cái)務(wù)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，我做充分的論證，但是那些東西企業(yè)本身更好掌控一些。比如政策方面的企業(yè)可能不一定能掌控得了，這是我們應(yīng)該發(fā)揮的作用。