美國(guó)降稅了我們降不降？專家：中國(guó)其實(shí)一直都在降

中國(guó)財(cái)科院院長(zhǎng)劉尚希

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊2017年12月2日-3日，以“決策與市場(chǎng)”為主題的第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)在北京舉行。會(huì)議邀請(qǐng)到政商學(xué)等各界嘉賓，圍繞十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等議題進(jìn)行探討。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在12月3日上午的“十九大后型增長(zhǎng)周期”圓桌對(duì)話上談到近日美國(guó)通過的稅改法案對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，他表示，美國(guó)的企業(yè)所得稅只占到其全部稅收的20%，但美國(guó)減稅顯然對(duì)其他國(guó)家來說會(huì)產(chǎn)生外溢性，產(chǎn)生傳遞的效應(yīng)。

他自問，“我們的經(jīng)濟(jì)是在全球化，美國(guó)降稅了，我們降不降？”他隨后表示，降稅這些年中國(guó)其實(shí)一直都在降，這些年沒有什么加稅的大的事項(xiàng)。如果說有加稅的話都是與資源環(huán)境有關(guān)的。比如說最近的水資源稅，因?yàn)樗Y源在中國(guó)非常單薄，在北方水的超采非常厲害，對(duì)生態(tài)環(huán)境甚至?xí)斐晌C(jī)，所以寄希望于通過稅的辦法，矯正人在水資源使用方式、使用結(jié)構(gòu)上發(fā)生調(diào)整、進(jìn)行優(yōu)化。在這個(gè)方面是有加稅的。

他表示，其實(shí)真正的大項(xiàng)全是在減。最典型的就是營(yíng)改增，應(yīng)該說減稅減了一萬多億。下一步，企業(yè)所得稅還在進(jìn)行改革，還有個(gè)人所得稅正在改革。在這些方面改革，肯定它包含著減稅的因素在里頭。它肯定不是一個(gè)增稅的改革，而是減稅的改革，使這、個(gè)稅怎么變得更加公平、更加合理。他表示，既要關(guān)注稅負(fù)，關(guān)注稅率，實(shí)際上還得要關(guān)注稅收的公平的環(huán)境。

以下為劉尚希對(duì)話實(shí)錄：

曾瀞漪：我們看中國(guó)的時(shí)候，因?yàn)楦鷩?guó)際越來越密切了，所以我們還是要看看在國(guó)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)中對(duì)中國(guó)究竟會(huì)造成什么樣的沖擊，我們從大家都很關(guān)心的美國(guó)稅改問題看起來，會(huì)不會(huì)成為中國(guó)在接下來的不管是制造業(yè)的投資，或者是實(shí)際上外資現(xiàn)在流入中國(guó)已經(jīng)在減少了，而美國(guó)稅改對(duì)中國(guó)的外資流入會(huì)不會(huì)造成進(jìn)一步的沖擊，形成了2018年甚至是2019年一個(gè)大家覺得不得不去正視的問題，我們首先請(qǐng)教一下劉尚希，劉院長(zhǎng)，您怎么看美國(guó)稅改的問題，尤其您來自中國(guó)財(cái)政科研院。

劉尚希：美國(guó)有美國(guó)的情況，企業(yè)所得稅占到20%，很顯然，顯然對(duì)其他國(guó)家來說會(huì)產(chǎn)生外溢性，產(chǎn)生傳遞的效應(yīng)。對(duì)我們來講，我們的經(jīng)濟(jì)是在全球化，美國(guó)降稅了，我們降不降？

曾瀞漪：降不降？你們有沒有提案該降，你們有沒有跟國(guó)家提案中國(guó)要降稅，應(yīng)該要降稅，或者要盡快降稅？

劉尚希：降稅這些年其實(shí)一直都在降，這些年沒有什么加稅的大的事項(xiàng)。如果說有加稅的話都是與資源環(huán)境有關(guān)的。比如說最近的水資源稅，因?yàn)樗馁Y源，在我們國(guó)家是非常的單薄，在北方水的超采非常厲害，對(duì)生態(tài)環(huán)境甚至?xí)斐晌C(jī)，所以寄希望于通過稅的辦法，矯正人在水資源使用方式、使用結(jié)構(gòu)上發(fā)生調(diào)整、進(jìn)行優(yōu)化。所以在這個(gè)方面是有加稅的。

當(dāng)然過去像燃油也加稅了，但是也都是小項(xiàng)，其實(shí)真正的大項(xiàng)全是在減。最典型的就是營(yíng)改增，減稅數(shù)目大家都知道，應(yīng)該說減稅減了一萬多億。下一步，企業(yè)所得稅還在進(jìn)行改革，還有個(gè)人所得稅正在改革。在這些方面改革，肯定它包含著減稅的因素在里頭。它肯定不是一個(gè)增稅的改革，而是減稅的改革，使這個(gè)稅怎么變得更加公平、更加合理。我想我們既要關(guān)注稅負(fù)，關(guān)注稅率，實(shí)際上還得要關(guān)注稅收的公平的環(huán)境。我也知道有企業(yè)家說稅負(fù)當(dāng)然很重要。但是更重要的是稅負(fù)是不是很公平？因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的絕對(duì)性作用，真正的優(yōu)勝劣汰，這個(gè)是至關(guān)重要的。所以下一步的稅制的改革，應(yīng)當(dāng)說為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮絕對(duì)性作用，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，形成一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶這方面要去努力。