劉杉：城市的躍升要體現(xiàn)城市的包容 管理要以人為中心

鳳凰財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)劉杉

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2017年12月2日-3日，以“決策與市場(chǎng)”為主題的第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)在北京舉行。會(huì)議邀請(qǐng)到政商學(xué)等各界嘉賓，圍繞十九大后中國經(jīng)濟(jì)改革、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等議題進(jìn)行探討。

鳳凰財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)劉杉在12月2日下午的“城市的躍升”圓桌對(duì)話上表示，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，都是靠資本的積累和人類的聚集。農(nóng)民工是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

他指出，城市的躍升不僅僅是說城市變大了，城市變好了或者是城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)了。城市的躍升首先要有個(gè)性。我們現(xiàn)在的城市發(fā)展千篇一律，大家可能去看了很多的城市建筑都一樣，這個(gè)城市的文化底蘊(yùn)沒有體現(xiàn)出來。所以未來的城市躍升過程中一定要體現(xiàn)城市的文化。第二，城市的躍升要體現(xiàn)城市的包容。如果城市沒有包容性，那么城市躍升僅僅集中在所謂生產(chǎn)力或者經(jīng)濟(jì)總量的提升，那應(yīng)該和城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有一段距離。

他還提到城市的躍升過程之中必然涉及的城市管理問題，他認(rèn)為城市管理一定要體現(xiàn)以人為中心。他反問，為什么常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化有一個(gè)缺口呢？長(zhǎng)期以來，城市政府在城市化過程中，一方面吸引資本一方面吸引了勞動(dòng)力，但這些勞動(dòng)力并沒有轉(zhuǎn)化成城市人口。他表示，這是城市發(fā)展的短視，只注重了勞動(dòng)力，而沒有把這些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)的人力資本，轉(zhuǎn)化為這個(gè)城市的居民。

以下為劉杉發(fā)言實(shí)錄：

劉杉：今天我們的論壇是鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)與中國城市百人論壇一起做的。主題就是關(guān)于城市的對(duì)話。城市如何發(fā)展我想我還是結(jié)合剛才城市躍升這個(gè)主題談一談。剛才說深圳是個(gè)小地方，20年前我就在深圳工作，當(dāng)時(shí)就是個(gè)小地方，我做總編輯，當(dāng)時(shí)的深圳的產(chǎn)業(yè)還是以加工貿(mào)易為主，滿大街的都是農(nóng)民工，與現(xiàn)在的深圳完全不一樣。所以它是一個(gè)城市發(fā)展的變化。

我們看為什么深圳能有那么大的變化呢？從一個(gè)勞動(dòng)密集型到一個(gè)創(chuàng)新型，其實(shí)跟中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程相關(guān)。中國最早的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的就是對(duì)外開放，所以我們講的一個(gè)是改革，一個(gè)是開放，改革是進(jìn)行制度改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化，開放就是引進(jìn)了資本。

剛才蔡院長(zhǎng)和唐市長(zhǎng)都講，城市的發(fā)展是靠人。那么整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，都是靠資本的積累和人類的聚集。農(nóng)民工成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。所以我想深圳從最初的開放，經(jīng)歷了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這是在全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷史過程中都是經(jīng)歷這樣的一個(gè)過程。

但是，城市的躍升，我想再說兩句，城市的躍升不僅僅是說城市變大了，城市變好了，或者是城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)了。城市的躍升首先要有個(gè)性。我們現(xiàn)在的城市發(fā)展千篇一律，大家可能去看了很多的城市建筑都一樣，這個(gè)城市的文化底蘊(yùn)沒有體現(xiàn)出來。所以我想在未來的城市躍升過程中一定要體現(xiàn)城市的文化。

第二個(gè)，要體現(xiàn)城市的包容。如果城市沒有包容性，那么你的城市躍升僅僅集中在所謂生產(chǎn)力或者經(jīng)濟(jì)總量的提升，那應(yīng)該和我們城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有一段距離。所以我想另外一個(gè)問題就是城市的躍升在城市的管理中，一定要體現(xiàn)以人為中心。為什么常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化有一個(gè)缺口呢？長(zhǎng)期以來，我們的城市在城市化過程中，一方面吸引資本一方面吸引了勞動(dòng)力，同時(shí)這些勞動(dòng)力并沒有轉(zhuǎn)化成城市人口，也就是城市發(fā)展的短視，只重了勞動(dòng)力，而沒有把這些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)的人力資本，以至于成為這個(gè)城市的居民。

所以我想城市的發(fā)展未來一定要包容，一定要有個(gè)性，一定要有提高城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也就是說通過制度改革來改變你的生存，更重要的是城市的躍升是以人的發(fā)展，以城市化，特別是戶籍人口，整個(gè)的城市居民能夠得到服務(wù)的均等化，這是城市躍升的一個(gè)的目的。謝謝主持人。