金磚合作成中國獨大？媒體：霸道不是中國風(fēng)格

2016年9月4日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤在杭州舉行。

原標(biāo)題：金磚合作成“中國獨大”？這樣的謠言可以歇歇了……

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤即將拉開帷幕。世界的目光再次聚焦中國。自2006年巴西、俄羅斯、印度、中國四國外長首次會晤以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一共舉行了九次正式會晤。短短十多年的時間里，“金磚”實現(xiàn)了遞進(jìn)式發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。

然而，面對“金磚”高速發(fā)展的既成事實，國際社會卻出現(xiàn)了不少對“金磚”懷疑與質(zhì)疑的聲音。自今年開始，金磚國家合作將開啟第二個十年，在這樣一個重要時間節(jié)點到來之際，有必要破除看衰“金磚”的十大迷思。

一、“金磚失色論”

近年來，在世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢的情況下，“金磚失色論”屢屢被提及。

確實，過去十年全球經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，在這種情況下金磚國家整體增速也有所減慢；另一方面，因為大宗商品進(jìn)入調(diào)整期，以俄羅斯、巴西為代表的能源、資源依賴型國家首先遭到?jīng)_擊；同時，中國等國處于深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)階段，經(jīng)濟(jì)增速有所回落。即便如此，國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示：“2016年金磚國家經(jīng)濟(jì)平均增速為5.0%，比新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速高0.9個百分點，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速高3.3個百分點。”2016年金磚國家總體占全球經(jīng)濟(jì)比重超過30%，貢獻(xiàn)率甚至接近60%，這樣的經(jīng)濟(jì)比重和貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過七國集團(tuán)（G7）。

值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。近年來經(jīng)濟(jì)低迷的俄羅斯與巴西都在復(fù)蘇中。2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%。巴西2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為0.47%，2018年則為2.5%。加之中國、印度經(jīng)濟(jì)均穩(wěn)定在7%左右的增速。可以說，“金磚失色論”是完全立不住的。

二、“外金里磚論”

金磚國家合作機(jī)制成立至今，質(zhì)疑金磚國家潛力不大、底子不厚、自我宣傳成分過多，諸如此類“外金里磚論”的聲音從未停止。誠然，金磚國家都面臨各自國內(nèi)的難題與挑戰(zhàn)，但金磚國家的底子還是扎實的，具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，鋼鐵、機(jī)械、化工以及高鐵、航空航天等行業(yè)均列世界領(lǐng)先地位；俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲備，在軍工以及高等教育、科技研發(fā)上具有很強(qiáng)的吸引力，值得一提的是電信巨頭華為公司就將第一個海外數(shù)字研究所設(shè)在俄羅斯；印度則在科技創(chuàng)新上有很大優(yōu)勢，軟件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均已處在國際先進(jìn)水平。

南非則具有資源稟賦優(yōu)勢，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力，有利于金磚國家在全球氣候變化問題、聯(lián)合國改革、人權(quán)、糧食、貧困問題等重大全球性和地區(qū)性問題上協(xié)調(diào)立場；巴西于上世紀(jì)70年代就已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，同時，其礦產(chǎn)資源、水資源都非常豐富，擁有亞馬孫河流域巨大的生物資源寶藏，未來更是潛力無限。

三、“空談俱樂部論”

常有西方媒體評價金磚國家機(jī)制不務(wù)實、合作成效甚微，諷刺金磚國家是“空談俱樂部”。這一評論明顯忽視了金磚機(jī)制自成立以來創(chuàng)造的一系列成果。

從2006年金磚國家外長會議至今，短短10年時間，金磚國家合作從零起步，從小到大，已成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國家的合作不僅局限于單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋體育、文化等多領(lǐng)域立體式合作方式。

近年來，中國已經(jīng)超越日本，成為巴西在亞洲最重要的“足球貿(mào)易伙伴”——如果以足球論，巴西顯然是一個“超級大國”，金磚機(jī)制下的中巴體育合作前景廣闊。2017年金磚國家運動會于6月17日至21日首次在廣州舉行，同期在成都又舉辦了金磚國家電影節(jié)。

而今年將要在廈門召開的金磚領(lǐng)導(dǎo)人會晤更將確立和完善下一步務(wù)實合作的方向，擴(kuò)展投資、貿(mào)易、人文、旅游、貨幣等多領(lǐng)域的合作。已經(jīng)形成的機(jī)制和項目甚至已超過了G7機(jī)制，未來還將不斷深化。

四、“機(jī)制無效論”

與其他組織類型相比，金磚國家目前采用一種軟機(jī)制模式，但是有些質(zhì)疑者認(rèn)為金磚國家是“三無組織”，即“無明確宗旨”“無章程”“無常設(shè)秘書處”，“機(jī)制無效論”就這樣產(chǎn)生了。這一評論是以固化思維和眼光審視金磚國家機(jī)制，勢必會存在偏頗。

金磚十年是遞進(jìn)式發(fā)展的。2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤；2009年，四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國。2009年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，翻譯為中文約1500字。到2016年果阿會晤時，聲明已多達(dá)109條，翻譯為中文近1.3萬字。聲明的長度是一個清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富。

目前，每年與金磚有關(guān)的會議機(jī)制已超過100個。從領(lǐng)導(dǎo)人會晤、部長級會議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會議機(jī)制，再到具體的項目和活動，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)了極強(qiáng)的生命力。

五、“金磚無芯論”

金磚五國意識形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價值觀，即“金磚無芯論”。

不過，這些人沒有看到，金磚國家有非常明晰的共同價值觀——改革與發(fā)展。改革，就是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，改革舊有治理體系中不公正、不合理、不完善的地方；發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展。

金磚機(jī)制開創(chuàng)了人類歷史上的“兩個第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達(dá)國家領(lǐng)銜和參與的大國多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國等大國崛起，每一個大國崛起尋求的都是爭霸和戰(zhàn)爭，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確說是尋求和平與合作，這是對國際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。

六、“中國獨大論”

中國作為“金磚”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)總量最大的國家，其GDP甚至超過其他四國之和，因此，有人散播說“中國壓制其他四國”，金磚合作成了“中國獨大”。說中國是“大塊頭”沒錯，因為從經(jīng)濟(jì)總量來看，這是事實。但是，中國雖然在經(jīng)濟(jì)實力上一家獨大，但是金磚國家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國家講求民主，追求投票權(quán)的平等。相比于G7機(jī)制中的美國獨大，金磚機(jī)制更平等。

歷史也可以證明，霸道從來不是中國的行事風(fēng)格，獨大的實力更不是中國炫耀的資本，中國的目標(biāo)是讓世界更多國家搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，互利共贏、共同發(fā)展。這與中國推動“一帶一路”建設(shè)“共商、共建、共享”的理念也是相符的。

七、“金磚革命論”

從金磚國家第一次合作開始，就有一些聲音在說，“金磚要革G7的命”，“要革國際經(jīng)濟(jì)秩序的命”，這就是“金磚革命論”。金磚國家在國際舞臺上不斷散發(fā)活力，在G20峰會、氣候變化和其他多邊外交場合，金磚國家一直積極參與并推動國際秩序的改革。新時期出現(xiàn)了新現(xiàn)象，面臨著新挑戰(zhàn)，現(xiàn)有國際秩序若再不改革，已經(jīng)不能滿足世界大多數(shù)國家的發(fā)展需求。

不過，金磚國家并不是“革命者”，而是“改革者”。金磚國家并不追求另起爐灶，而是聯(lián)合國的積極擁護(hù)者，是G20堅定的支持者。金磚國家組織不追求取代美國、取代西方、取代現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，而是希望通過改革，讓現(xiàn)有國際秩序適應(yīng)新的時代。

金磚國家自身的宣言已經(jīng)說明了這一點。2016年果阿峰會宣言第六條表明：“我們重申，金磚國家有必要秉持團(tuán)結(jié)、相互理解和信任的精神，加強(qiáng)全球事務(wù)的協(xié)調(diào)和務(wù)實合作。我們強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對國際問題，以及通過政治和外交途徑和平解決爭端的重要性，并重申我們對《聯(lián)合國憲章》原則的承諾。”這一表述充分體現(xiàn)了對于現(xiàn)有國際秩序堅定的支持。

八、“金磚失和論”

近日來，中印在邊境領(lǐng)土問題上出現(xiàn)對峙情況，又恰逢金磚峰會臨近，一些外媒由此大肆唱衰金磚機(jī)制，大唱“金磚失和論”。確實，金磚國家“就像來自五個星球一樣”，內(nèi)部的分歧與矛盾是存在的，磕磕碰碰也在所難免，但利益交匯、戰(zhàn)略協(xié)作與合作才是金磚國家合作的主流與大局。

其實，國際組織中成員國之間的斗爭也屢見不鮮。G7集團(tuán)至今40余年，美國與其他六國的矛盾從未停歇過。1985年，一紙“廣場協(xié)議”為日本泡沫十年提前編好了劇本，至今沒有劇終；2014年，加入G7集團(tuán)不到十年的俄羅斯被“開除”。與這些相比，金磚國家的團(tuán)結(jié)度已經(jīng)高出很多。金磚國家認(rèn)真解決分歧的案例也比比皆是。中俄通過談判解決領(lǐng)土問題就是最好的“樣板”。金磚機(jī)制不是矛盾的催化劑，而是為各國提供溝通的平臺，有利于各國減少摩擦。

九、“金磚排他論”

自2010年吸納南非進(jìn)入金磚國家組織以來，便再無擴(kuò)員行動，基于此，金磚國家組織就被冠以“排他之說”。金磚機(jī)制自成立以來，至今才走過十多年，G7從1975年成立時的G6至今，成員國數(shù)量也并未太大變化。與G7相比，金磚國家組織尚處于發(fā)展階段，還存在更大的發(fā)展空間。

與G7作為“富國俱樂部”的封閉集團(tuán)性質(zhì)相比，金磚國家的合作具有開放包容的特性，不僅不排他，而且已經(jīng)開始拓展，表現(xiàn)為“金磚+”機(jī)制。第一，這表現(xiàn)為金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進(jìn)行對話。第二，這意味著更多發(fā)展中國家加入其中。此次廈門會晤也邀請了印度尼西亞、墨西哥等國領(lǐng)導(dǎo)人參加，更多新興國家加入到金磚合作機(jī)制中是有可能的。更重要的是，“金磚+”還代表了金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此，“金磚排他論”并不正確。

十、“金磚務(wù)虛論”

不少人認(rèn)為，作為一個經(jīng)濟(jì)與金融合作機(jī)制，金磚集團(tuán)太務(wù)虛了，只“仰望星空”談戰(zhàn)略，卻很少“腳踏實地”干實事，這就是“金磚務(wù)虛論”。金磚機(jī)制經(jīng)歷了十年的發(fā)展，已經(jīng)完成了內(nèi)部共建應(yīng)急儲備安排、成立金磚國家新開發(fā)銀行、金磚擴(kuò)容探討啟動等務(wù)實合作。一種新型的國際金融開放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成。

以金磚銀行為例，金磚國家首批項目將會在上海的智慧新能源示范項目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項目、印度可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)等新能源上推廣應(yīng)用，同時也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項目等。在籌資方面，新開發(fā)銀行在2016年在中國首度發(fā)行人民幣債券之后，還會在印度、巴西、俄羅斯發(fā)行債券。

近年來金融泡沫膨脹，衍生品泛濫，金磚的務(wù)實合作內(nèi)容就包括推進(jìn)金融體系的改革，讓金融回歸到實體經(jīng)濟(jì)，讓金融回歸到造福世界人民福祉的本質(zhì)，這也是國際金融體系中的“金磚方案”。所以，金磚不僅不是“務(wù)虛”，而是“去虛”。

如果不是故意唱衰，僅僅基于上述十個錯誤論斷就看衰金磚的未來，實在是對金磚國家不了解。這種論調(diào)也讓人想起了前些年被熱炒的“中國崩潰論”以及近來被“惡意擔(dān)憂”的“一帶一路”倡議。一些人說全球貿(mào)易下降了，金磚就不好搞了——大環(huán)境不好，于是國家合作就不好，這個邏輯是明顯錯誤的。恰恰是因為大環(huán)境不好，才需要金磚國家“抱團(tuán)取暖”。

相信金磚五國與其他新興國家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過各項務(wù)實合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更有效貢獻(xiàn)，讓“金磚”不僅不褪色，而且能夠更加發(fā)光。

（作者分別為中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、助理研究員）