人民日?qǐng)?bào)：20年來，無可辯駁的事實(shí)打破唱衰香港預(yù)言

原標(biāo)題：東風(fēng)浩蕩 春滿香江

世界上恐怕沒有哪一座城市，像香港一樣，百年來歷盡坎坷，終于回歸祖國，邁進(jìn)歷史新紀(jì)元。

世界上恐怕沒有哪一座城市，像香港一樣，20年背靠祖國，面向世界，國際影響力日益提升。

時(shí)間是如椽巨筆，書寫著中國人對(duì)人類政治文明的獨(dú)特貢獻(xiàn)。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，“一國兩制”的偉大實(shí)踐在香港取得了舉世公認(rèn)的成功，正展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力與巨大優(yōu)越性。

時(shí)間是公正裁判，以無可辯駁的事實(shí)打破了唱衰香港的預(yù)言。20年來，香港本地生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率名列世界前茅，香港居民男女平均壽命雙雙位居全球前列……“馬照跑、舞照跳、股照炒”，維港兩岸，繁華依然。

20年，回到祖國母親懷抱的香港，已長(zhǎng)成意氣風(fēng)發(fā)的青年；20年，“一國兩制”的香江故事一直在精彩上演。

中南海連著獅子山

香江冷暖在心田

獅子山，不會(huì)忘記中國改革開放的總設(shè)計(jì)師、“一國兩制”事業(yè)的奠基人。

1992年1月19日，鄧小平來到深圳皇崗口岸，在過境橋邊深情眺望香港，久久不愿離去。5年之后，鄧小平與世長(zhǎng)辭，沒能實(shí)現(xiàn)到回歸后的香港“走一走看一看”的心愿。

歷史的時(shí)針，指向1997年7月1日0時(shí)0分0秒，政權(quán)交接盛典正在香港會(huì)展中心舉行，早把帶有紫荊花圖案的新徽號(hào)徽章藏在制服上衣口袋的紀(jì)律部隊(duì)人員，以最快的速度除下帶有殖民色彩的舊徽號(hào)徽章，迎接香港歷史新紀(jì)元的開啟。

從此，“一國兩制”宏圖偉業(yè)在香港全面付諸實(shí)施。中央對(duì)港的大政方針一脈相承，江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國兩制”的偉大實(shí)踐，對(duì)香港的安危冷暖念茲在茲。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)香港發(fā)展變化的新情況，審時(shí)度勢(shì)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港工作取得新突破、新進(jìn)展、新成就，踐行著治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

2014年12月20日，在慶祝澳門回歸祖國15周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上，習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；必須堅(jiān)持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實(shí)踐；必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。“只有這樣，才能把路走對(duì)了走穩(wěn)了，否則就會(huì)左腳穿著右腳鞋——錯(cuò)打錯(cuò)處來。”

2016年12月23日，習(xí)近平會(huì)見來京述職的香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英時(shí)，充分肯定行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府在遏制“港獨(dú)”、依法處置街頭暴力活動(dòng)等重大問題上，嚴(yán)格按照基本法、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋和特別行政區(qū)法律辦事，維護(hù)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

“一國兩制”事業(yè)已成為中央政府新時(shí)期治國理政的重要課題之一。在香港特別行政區(qū)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，都有中央政府“挺港”的身影，都有國家作為強(qiáng)大的后盾。

人們難忘回歸之初，香港特區(qū)即遭遇了亞洲金融危機(jī)、外圍經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)壞等一系列挑戰(zhàn)。年輕的特區(qū)政府決定果斷入市阻擊國際炒家，中央政府表示，將不惜一切代價(jià)支持香港捍衛(wèi)港幣與美元聯(lián)系匯率。

中銀國際控股副董事長(zhǎng)林廣兆回憶，“當(dāng)時(shí)經(jīng)總行同意，我們顧全大局，在短時(shí)間里籌集了大批資金，通過大量借款或是延期還款的方式，幫助一些風(fēng)雨飄搖的企業(yè)渡過難關(guān)。” 中銀香港的數(shù)十名外匯操盤手，連續(xù)幾晝夜在香港本地市場(chǎng)和國際匯市上與國際炒家正面交鋒，“放盤放到手抽筋”。

2003年，內(nèi)地和香港同時(shí)遭遇非典疫情侵襲。時(shí)任行政長(zhǎng)官的董建華回憶，當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)問他香港有什么困難，他匯報(bào)說醫(yī)療物資不足。中央政府立即傾盡全力，向香港無償提供急需的藥品和防護(hù)用具。由于內(nèi)地的防護(hù)服與香港的制式不同，有關(guān)方面要求內(nèi)地工廠按照香港的要求加班加點(diǎn)趕制，而特殊眼罩、口罩等只有國外特定工廠生產(chǎn)的防護(hù)用具，中央有關(guān)部門立即到國際市場(chǎng)組織采購。

金融危機(jī)和非典疫情過后，香港亟待重振經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)稱CEPA的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》在香港回歸祖國6周年之際簽署，這份中央政府送給特區(qū)的“大禮”，體現(xiàn)了中央支持香港發(fā)展、維護(hù)香港繁榮和穩(wěn)定的決心，贏得了香港同胞發(fā)自內(nèi)心的喝彩。

在CEPA框架下，“利好”接踵而至：“個(gè)人游”、支持內(nèi)地企業(yè)到港上市、批準(zhǔn)香港銀行在港辦理人民幣業(yè)務(wù)、推出“滬港通”“深港通”“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，深化粵港區(qū)域合作……2017年3月，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃寫入了《政府工作報(bào)告》，“一帶一路”建設(shè)、亞投行等國家重大發(fā)展規(guī)劃也張開雙臂歡迎香港“上車”，香港與祖國內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的道路更加寬廣。

2014年6月10日，中央政府首次就香港問題發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，系統(tǒng)回顧“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、介紹成就，為化解難題指明方向。

當(dāng)香港社會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)基本法的模糊認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)議時(shí)，中央總是及時(shí)出手、一錘定音。迄今為止，全國人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)基本法做出過5次解釋，并對(duì)涉及香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大問題做出過4次決定，有效發(fā)揮了定分止?fàn)?、釋疑解惑的作用，有力促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善。

變與不變之間

活力之都風(fēng)采依然

“夜幕低垂紅燈綠燈霓虹多耀眼那鐘樓輕輕回響迎接好夜晚……”回歸20年，香港之夜的繁華一如既往。

美國駐香港及澳門總領(lǐng)事唐偉康承認(rèn)，“一國兩制”在香港運(yùn)作良好。

法國賽馬日，夜幕下的跑馬地，馬場(chǎng)燈火通明，亮如白晝。場(chǎng)內(nèi)，寶馬良駒激戰(zhàn)正酣；場(chǎng)外，膚色各異的年輕人手拿啤酒、開懷暢飲。

香港沒變，融通東西魅力未減。近10年在香港居住的法國人翻了一番，總數(shù)達(dá)到2.5萬人，香港已成為全亞洲最大的法國社群聚居地。“喜歡浪漫的法國人如此鐘愛香港，也是顯示香港魅力的一個(gè)例證。”香港中聯(lián)辦主任張曉明笑言。

香港在變?；貧w20年，香港這個(gè)“小地方”沒少“大興土木”。優(yōu)良的交通基建是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的要素，香港平均每年投資逾700億港元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前同時(shí)在建的大工程就有廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋、西九文化區(qū)等。廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋承擔(dān)香港與內(nèi)地深度聯(lián)結(jié)的任務(wù)，在寸土寸金之地興建的大型文化中心——西九文化區(qū)則彰顯香港全方位發(fā)展的雄心。“世人只知道香港是航運(yùn)中心、金融中心、購物天堂，將來大家還會(huì)知道，香港也是連接中外的文化中心。”西九文化區(qū)管理局營運(yùn)總裁陳惠明自豪地說。

1998年7月6日，位于大嶼山的香港國際機(jī)場(chǎng)正式啟用。20年過去，人們口中的香港“新機(jī)場(chǎng)”也快飽和了。“我們現(xiàn)在正在新建第三條跑道，相當(dāng)于在原有機(jī)場(chǎng)旁邊再造一個(gè)機(jī)場(chǎng)。” 特區(qū)政府署理運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)邱誠武說。

在九龍啟德發(fā)展區(qū)C地盤，兩棟大樓沿海濱拔地而起，特區(qū)政府的又一重大民生項(xiàng)目——香港兒童醫(yī)院即將建成。這是香港首間專門收治疑難、罕見病癥兒童的專科醫(yī)院。亮黃色的涂裝、動(dòng)物圖案的墻紙、病房的落地窗，醫(yī)院的設(shè)計(jì)和裝修風(fēng)格，處處體現(xiàn)出兒童特色和人性化風(fēng)格。中國建筑國際集團(tuán)有限公司是這家醫(yī)院的設(shè)計(jì)和承建方，公司總經(jīng)理張明介紹，醫(yī)院總投資130億元，建成后可提供400個(gè)床位。

數(shù)字是直觀的：1997年至今，共有9條鐵路線陸續(xù)開通，另有7個(gè)鐵路項(xiàng)目在規(guī)劃中，建成后的鐵路網(wǎng)絡(luò)將覆蓋約3/4人口居住地區(qū)。

2017年6月1日，瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布《2017年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，香港連續(xù)兩年被評(píng)為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體。

香港連續(xù)23年被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)自由度則被加拿大菲沙研究所評(píng)為世界第一。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《2016年世界投資報(bào)告》表明，香港還是2015年全球第二大外來直接投資流入的經(jīng)濟(jì)體，吸納1750億美元，僅次于美國。

作為著名的國際金融中心，發(fā)達(dá)的金融業(yè)構(gòu)成了香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基石。特區(qū)政府新聞處發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港有超過150家持牌銀行，銀行業(yè)對(duì)外交易量超過2.3萬億美元，在全球排名第六；全球前100家銀行中，超過70家在香港經(jīng)營業(yè)務(wù)；香港有1900多家上市公司，資本市值總額約26萬億港元，每日平均總成交金額達(dá)600多億港元。2016年，香港首次上市集資活動(dòng)總額達(dá)1950億港元，蟬聯(lián)全球第一……

財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波說：“1997年我們的股市市值只有3.2萬億港元，內(nèi)地改革開放給香港金融業(yè)提供了很大的發(fā)展機(jī)遇，沒有國家的發(fā)展也沒有我們今天國際金融中心的地位。”

“內(nèi)地企業(yè)把香港作為海外集資的首選地，現(xiàn)時(shí)在香港上市的內(nèi)地企業(yè)超過1000家，總市值2萬億美元，占市場(chǎng)總值逾六成。”香港金融管理局助理總裁陳維民說。

從“移民潮”到“特區(qū)護(hù)照熱”

依法治港彰顯特色

1997年7月1日，一場(chǎng)慶祝香港回歸的派對(duì)，在蘭桂坊舉行。據(jù)“蘭桂坊之父”盛智文回憶，那個(gè)夜晚，蘭桂坊有慶?；貧w的人，也有一些擔(dān)憂香港會(huì)因回歸失去自由而前來買醉的人。后來，許多當(dāng)年移民海外的香港人紛紛回流，蘭桂坊的主流顧客也從當(dāng)年的外國人變?yōu)楝F(xiàn)在的本地人。

歷史在這里轉(zhuǎn)折。從香港回歸祖國的那一刻起， “港人治港”、高度自治變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。在中央的堅(jiān)定支持下，特區(qū)政府和社會(huì)各界人士施政經(jīng)驗(yàn)日益積累，管治能力不斷提高。近年來，面對(duì)“一國兩制”實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況，面對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累形成的許多難題，面對(duì)政制改革和一場(chǎng)場(chǎng)選舉引發(fā)的各種挑戰(zhàn)，香港特區(qū)政府和社會(huì)各界應(yīng)對(duì)穩(wěn)妥，處置得當(dāng)，維護(hù)了香港社會(huì)大局的穩(wěn)定和香港經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

梁振英行政長(zhǎng)官帶領(lǐng)特區(qū)政府秉持“穩(wěn)中求變，適度有為”的施政理念，務(wù)實(shí)進(jìn)取，著力解決市民大眾關(guān)注的住房、扶貧、安老、助弱等問題，培育香港經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成績(jī)有目共睹，讓市民很“有感”。新記家禽鮮肉凍肉食品超市老板劉松新對(duì)回歸前后政府的差別感觸很深：“以前沒人關(guān)心你，現(xiàn)在政府好多了，安老啊、住房啊，都幫忙。”

“我覺得香港很好很自由，只要不犯法，你中意游行就游行，中意喝酒就喝酒。” 司機(jī)陳志棠說?；貧w后，香港居民所珍視的法治、自由、人權(quán)、公正、廉潔等價(jià)值觀仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、游行集會(huì)的自由等較之回歸前有增無減。

香港特區(qū)護(hù)照“含金量”越來越高，越來越熱門。在中央政府的大力協(xié)助下，目前已有150余個(gè)國家和地區(qū)給予香港特區(qū)護(hù)照持有人免簽或落地簽待遇。

2015年世界銀行發(fā)布的有關(guān)報(bào)告顯示，香港在政治穩(wěn)定、政府效能、法治水平等多個(gè)方面的指標(biāo)均比回歸前大幅提升。特別是法治水平一項(xiàng)，在全球200多個(gè)國家和地區(qū)中，香港的排名更是從1996年的第六十多位躍升至2015年的第十一位。

律政司司長(zhǎng)袁國強(qiáng)認(rèn)為，過去20年，香港的法治得到很好的延續(xù)和健康的發(fā)展。非法“占中”、旺角暴亂、立法會(huì)宣誓風(fēng)波等對(duì)香港的法治和司法制度帶來了不小的挑戰(zhàn)。“我們不希望看到這些事情發(fā)生，但從另一個(gè)角度看，我們用專業(yè)的判決讓這些事情得到非常妥善的處理，表明香港的法治是有能力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的。”袁國強(qiáng)說。

“香港這20年，經(jīng)歷了最民主的時(shí)代。”民建聯(lián)主席李慧瓊說?；貧w后，香港居民享有前所未有的民主權(quán)利，在每5年一個(gè)輪回的選舉周期內(nèi)，香港至少舉行5場(chǎng)大的選舉，每一場(chǎng)選舉都是依法有序進(jìn)行。行政長(zhǎng)官和立法會(huì)選舉制度的民主程度越來越高，立法會(huì)地區(qū)直選議席從第一屆占1/3的20席，增加至第三屆的半數(shù)30席。立法會(huì)議席由60席增至70席，選民手持兩票，一票投在地區(qū)直選議席，一票投在功能界別議席；選舉行政長(zhǎng)官的選舉委員會(huì)委員由800人增至1200人。2016年，220萬名選民在立法會(huì)選舉中投票，投票率58%，創(chuàng)下香港自1997年以來登記選民人數(shù)、投票人數(shù)和投票率最高的紀(jì)錄。

歷經(jīng)風(fēng)雨，人們對(duì)于如何全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針和基本法，有了更深刻的認(rèn)識(shí)和切身的體會(huì)。在去年反“港獨(dú)”斗爭(zhēng)中，香港市民明辨是非，挺身而出，齊聲認(rèn)同全國人大常委會(huì)有關(guān)釋法，堅(jiān)決支持特區(qū)政府和司法機(jī)關(guān)依法取消“港獨(dú)”分子的議員資格。

不動(dòng)搖與不走樣

維護(hù)兩地“最大公約數(shù)”

20年，實(shí)踐充分證明，“一國兩制”最符合國家利益、最符合香港情況、最有利于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，是祖國內(nèi)地和香港之間的“最大公約數(shù)”。

20年，無先例可循的“一國兩制”事業(yè)在探索中向前推進(jìn)。中央和香港特區(qū)在不斷應(yīng)對(duì)和處理新情況新問題的過程中，累積了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，值得認(rèn)真總結(jié)、完善和堅(jiān)持。

必須始終堅(jiān)持“一國兩制”不改變、不動(dòng)搖，切實(shí)維護(hù)“一國兩制”實(shí)踐不走樣、不變形。習(xí)近平總書記指出，繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。這其中包含著一個(gè)非常重要的提示，就是“一國兩制”的根本宗旨是有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面，不僅要保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，而且要維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。黨的十八大報(bào)告指出：“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。”堅(jiān)持根本宗旨，把握好這三對(duì)關(guān)系，才能確保“一國兩制”沿著正確的方向前進(jìn)，不變形，不走樣。

必須堅(jiān)持依法治港，堅(jiān)決維護(hù)基本法和中央的權(quán)威。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持依法治港是全面依法治國的應(yīng)有之義，依法治港首先是依照憲法和基本法治港。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。在這一制度下，中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán)。在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，而不是分權(quán)關(guān)系，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。正確理解和把握這一點(diǎn)，是維護(hù)中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵。

20年，香港踏上新征程的又一個(gè)新起點(diǎn)。2017年4月11日，習(xí)近平會(huì)見新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官林鄭月娥時(shí)重申，“中央堅(jiān)持‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的決心堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖，將全力支持你和新一屆特別行政區(qū)政府依法施政。希望你不負(fù)重托，帶領(lǐng)特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界，緊緊依靠廣大香港同胞，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)‘一國兩制’方針和基本法，團(tuán)結(jié)包容，勠力同心，銳意進(jìn)取，為香港發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。”

總結(jié)過去，為了更好地前行；不忘初心，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們共同祝愿，香港的前景更加輝煌；讓我們共同憧憬，香港的明天更加美好！