人社部回應(yīng)延遲退休方案具體時(shí)間表

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于3月1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)游鈞介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在回答延遲退休問(wèn)題時(shí)表示，由于這項(xiàng)政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，所以我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，會(huì)非常穩(wěn)慎地來(lái)把握。同時(shí)在化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大，在制定這個(gè)政策的時(shí)候，就更加穩(wěn)慎。

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：

我的問(wèn)題跟養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)。我們都知道，去年國(guó)家正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)工作，今年入市的資金規(guī)模有多大？如何保障養(yǎng)老金的收益和安全？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于延遲退休方案的，之前有消息說(shuō)，2017年將會(huì)公布延遲退休方案，具體時(shí)間表能不能跟我們分享一下？哪些人群會(huì)受到這個(gè)延遲退休方案的影響？之前有消息說(shuō)，延遲退休方案可能跟中國(guó)養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān)，您如何回應(yīng)這個(gè)質(zhì)疑？謝謝。

游鈞：

2015年國(guó)務(wù)院頒布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。按照國(guó)務(wù)院的要求，我們會(huì)同財(cái)政部、社保基金理事會(huì)組成工作小組，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。2016年底，我們正式啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)施工作。首批與社保基金理事會(huì)簽約的有七個(gè)省，資金規(guī)模達(dá)到了3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時(shí)，我們也評(píng)選出養(yǎng)老基金的投資管理機(jī)構(gòu)，包括四家托管行和二十一家投資管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)配套政策，比如說(shuō)信息披露、績(jī)效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺(tái)。

養(yǎng)老基金的投資實(shí)施是個(gè)逐步過(guò)程，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長(zhǎng)期測(cè)算工作，制定委托計(jì)劃。所以，具體到啟動(dòng)實(shí)施，各地并不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)整齊劃一地來(lái)實(shí)施的。這里要說(shuō)明的是，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)施并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況來(lái)選擇入市的時(shí)點(diǎn)。

正如剛才這位記者所說(shuō)的，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們?cè)趩?dòng)這個(gè)制度時(shí)，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等各項(xiàng)控制保證基金安全的制度都建立起來(lái)了。我們要加大風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益?？傊?，我們將多措并舉，來(lái)確保基金的安全和收益。

尹蔚民：

延遲退休年齡政策，社會(huì)各界高度關(guān)注，幾乎每一次新聞發(fā)布會(huì)都會(huì)向我提出這個(gè)問(wèn)題，我也做過(guò)多次的解答。延遲退休年齡政策是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，涉及到每一個(gè)人的切身利益。這項(xiàng)政策對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的背景下，人力資源有效地開(kāi)發(fā)利用、養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。但是由于這項(xiàng)政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，所以我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，會(huì)非常穩(wěn)慎地來(lái)把握。

當(dāng)前，我們國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，就業(yè)壓力也非常大，特別是這幾年，化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個(gè)背景下，我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)政策的時(shí)候，就更加穩(wěn)慎。我們也多次向社會(huì)釋放了這樣的信息，社會(huì)各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。我們將繼續(xù)深入、認(rèn)真地研究這項(xiàng)政策，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，一個(gè)是勞動(dòng)力總量的變化情況，一個(gè)是就業(yè)的狀況，還有社會(huì)保障基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)地推出這項(xiàng)政策。

第三個(gè)問(wèn)題跟延遲退休年齡政策有關(guān)。這個(gè)問(wèn)題大家也都很關(guān)心，養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展一直是我們非常關(guān)注的問(wèn)題，可以從三個(gè)層面來(lái)看：第一個(gè)層面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的。我說(shuō)幾個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)證明我的觀點(diǎn)，去年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬(wàn)億元，總支出是2.58萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計(jì)結(jié)余是3.67萬(wàn)億元，可以確保17個(gè)月的支付。這充分說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期運(yùn)行是平穩(wěn)的。

第二個(gè)層面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的主要問(wèn)題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行差異比較大，高的省份，能夠保障50個(gè)月的支付，特別困難的省份，當(dāng)期收不抵支，累計(jì)結(jié)余也基本上用完，差異比較大。當(dāng)然這個(gè)差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負(fù)擔(dān)是不一樣的。

第三個(gè)層面，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行，確實(shí)需要引起我們的高度關(guān)注，必須要采取多種有效措施，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。人口老齡化是世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題。我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是20多年前建立的，當(dāng)時(shí)人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)然，我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，要未雨綢繆，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。這一點(diǎn)大家完全可以放心。謝謝。