媒體：第三批自貿(mào)區(qū)總體方案有望全國兩會期間發(fā)布

中國證券報記者獲悉，由商務(wù)部、國土部、住建部和國家海洋局牽頭，七省市共同參與制定的第三批自貿(mào)區(qū)總體方案有望在全國兩會期間發(fā)布?？傮w方案內(nèi)容包括兩大部分，一是確定7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域范圍；二是根據(jù)7個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份的獨特優(yōu)勢和訴求，制定各自的專項整體方案。

專項方案已上報

去年8月，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。中國證券報記者獲悉，7個省市根據(jù)其優(yōu)勢和訴求制定了自貿(mào)試驗區(qū)專項整體方案，目前已上報至相關(guān)部門等待審批，在履行批準(zhǔn)程序后將對外發(fā)布。

商務(wù)部部長高虎城此前表示，新設(shè)的7個自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局，推動全面深化改革擴(kuò)大開放。遼寧省著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。浙江省主要落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。河南省著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。湖北省主要落實中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。重慶市主要落實中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。四川省主要落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實現(xiàn)與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。陜西省主要落實中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，七省市的專項整體方案將圍繞上述各自特色和定位制定，包括自貿(mào)區(qū)設(shè)立的具體規(guī)則、制度改革和創(chuàng)新。

“制度改革和創(chuàng)新尤為值得關(guān)注。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍，越到后面“硬骨頭”越難啃，所以完善制度建設(shè)、進(jìn)行制度創(chuàng)新、給予市場更多空間很重要。例如，可以將7個新設(shè)自貿(mào)區(qū)與此前設(shè)立的4個自貿(mào)區(qū)構(gòu)建一個全國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，盡量形成統(tǒng)一的制度安排，特別是統(tǒng)一的市場制度和管理制度。同時，完善自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)各自貿(mào)區(qū)之間的經(jīng)驗交流。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示，包括負(fù)面清單在內(nèi)的多項制度創(chuàng)新和改革將釋放開放紅利。新設(shè)的7個自貿(mào)區(qū)不僅要抓好自身定位，而且要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。

具體區(qū)域現(xiàn)端倪

商務(wù)部副部長王受文日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，七省市要選擇開放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴(kuò)大開放，又能夠有效防范風(fēng)險的區(qū)域。這些區(qū)域確定以后，商務(wù)部將盡快報請批準(zhǔn)。

對于新設(shè)自貿(mào)區(qū)的具體區(qū)域范圍，可以從七省市近日發(fā)布的2017年政府工作報告窺見端倪。

遼寧省提出，沈陽、大連、營口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。推進(jìn)丹東沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

湖北省提出，促進(jìn)武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國家評估達(dá)標(biāo)。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。

重慶市提出，推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)萬州保稅物流中心建設(shè)，爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。

陜西省提出，加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，爭取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國際貨運航空公司。

四川省提出，加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營運中心。

浙江省提出，加快建設(shè)義甬舟開放大通道。推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。

河南省提出，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)。加快口岸發(fā)展，支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士分析，第三批自貿(mào)區(qū)總體方案的發(fā)布有望催熱相關(guān)主題投資，貿(mào)易、港口、航運物流、地產(chǎn)、金融等板塊將受益于自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍。申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇表示，第三批自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布后應(yīng)該會引發(fā)一波自貿(mào)區(qū)行情。