發(fā)改委：東北四大副省級城市將與北上等建立對口合作

11月17日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民表示，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

近年來，受國內(nèi)外市場需求不足，以及體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性問題等多重因素影響，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到東北地區(qū)調(diào)研，召開專題會議，并就東北振興工作發(fā)表重要講話，作出重要批示和指示。今年5月，習(xí)近平總書記赴黑龍江調(diào)研時強調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家重大戰(zhàn)略，要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。10月份，李克強總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，指出推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，要繼續(xù)依靠改革創(chuàng)新，堅定信心、破困前行，再創(chuàng)東北地區(qū)新的輝煌。

今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，也就是中發(fā)7號文件，這是推進新一輪東北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。8月份，我委出臺了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點工作。

為進一步深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署，使中發(fā)7號文件確定的政策更加細(xì)化、實化和具體化，近期，我委按照國務(wù)院要求，在充分征求東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，也就是國發(fā)62號文件，從4個方面提出了14項政策措施。一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進行政管理體制改革，全面深化國有企業(yè)改革，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。二是推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型，大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加強創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是擴大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點開發(fā)開放平臺，開展對口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)?！兑庖姟芬?，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是加強組織協(xié)調(diào)、充分調(diào)動兩個積極性。主要包括強化地方主體責(zé)任，加大財政金融投資支持力度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

同時，結(jié)合東北地區(qū)不同階段振興工作重點，進一步做好“十三五”時期東北振興工作的整體統(tǒng)籌和布局，國家發(fā)改委組織編制了《東北振興“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》包括三部分，共12章。第一部分主要分析了“十三五”時期東北地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想和振興目標(biāo)。第二部分從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑生態(tài)屏障、構(gòu)建開發(fā)窗口、增進人民福祉等方面提出了任務(wù)目標(biāo)。第三部分主要是從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、規(guī)劃管理等方面提出了規(guī)劃實施的保障措施。

為確保將黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實處、收到實效，我委將會同有關(guān)部門進一步抓好落實工作。

一是出臺實施細(xì)則。各地區(qū)各部門都應(yīng)在年底前研究出臺具體措施和實施細(xì)則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。

二是加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將會同有關(guān)部門加強對地方指導(dǎo)，共同研究重要政策、幫助解決重大問題、協(xié)調(diào)推進重大項目，形成新一輪東北振興的整體工作合力。

三是強化督促檢查。我委將加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期將相關(guān)政策落實進展情況向黨中央、國務(wù)院報告。

我們相信，在各方面共同努力下，東北地區(qū)一定能夠克服當(dāng)前的困難，進入更好更快更全面的振興發(fā)展階段。