養(yǎng)老金入市加速：首批管理人申報結(jié)束 分期制定計劃

2萬億元規(guī)模的基本養(yǎng)老保險基金即將分批投資運營，點燃了證券投資管理機構(gòu)的熱情。

2016年10月26日，全國社會保障基金理事會（又稱社?；饡┌l(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)評審公告》（以下簡稱《公告》），要求申請機構(gòu)于2016年10月31日17時之前將申請材料報送至社?；饡C券投資部，逾期不予受理。

那么，證券投資管理機構(gòu)參與提交申請的情況到底如何呢？

11月16日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從全國社會保障基金理事會獨家獲悉，養(yǎng)老金入市又有了進展，首批管理人資格申報已經(jīng)結(jié)束，所有具有申報資格的機構(gòu)全部提出了申請。

●首批管理人資格申報受熱捧

2015年8月23日，國務(wù)院正式頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，標(biāo)志著養(yǎng)老金投資管理改革正式啟動。

今年10月25日，在人社部召開的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)。

隨后，今年10月26日，全國社會保障基金理事會發(fā)布《公告》，將依規(guī)進行基本養(yǎng)老保險基金境內(nèi)證券投資管理機構(gòu)的首次評審工作。

作為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)資金，投資管理機構(gòu)對參與社保基金的投資運營的積極性到底如何呢？

全國社會保障基金理事會介紹，截至評審公告規(guī)定的時間，具有全國社會保障基金境內(nèi)證券投資管理經(jīng)驗或企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗的機構(gòu)全部提交了申請。

那么，此次評選出的第一批投資管理機構(gòu)只是做第一批養(yǎng)老基金的投資運營，還是今后的養(yǎng)老金投資運營也會交給這次入選的機構(gòu)運營呢？

對此，社?；饡Q，地方委托的基本養(yǎng)老保險基金，會逐批委托社?；饡芡泄芾恚谝慌械馁Y金與第一批評選的投資管理機構(gòu)不是一一對應(yīng)的關(guān)系。

同時，社?；饡⑷绾沃贫B(yǎng)老基金投資運營策略也是值得關(guān)注的焦點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從社?；饡@悉，養(yǎng)老基金對安全性要求很高，應(yīng)在保證基金安全的前提下，實現(xiàn)基金保值增值。社?；饡⒓訌姾暧^經(jīng)濟和資本市場研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟、市場變化和各類資產(chǎn)的長期趨勢，把握各類資產(chǎn)的風(fēng)險收益特征的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置計劃、季度執(zhí)行計劃的資產(chǎn)配置體系。

2016年1月，社保基金會證券投資部在北京召開“2016年宏觀經(jīng)濟及資本市場研討座談會”，于革勝副理事長出席座談會，北京地區(qū)部分境內(nèi)管理人負責(zé)人及相關(guān)專家參加會議。會議圍繞宏觀經(jīng)濟形勢與政策展望、股票市場和債券市場展望及投資策略等議題進行了充分交流和討論。

●出現(xiàn)虧損的可能性不會很大

截至去年底，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險累計結(jié)余總量超過4萬億元。

為此，有人社部官員稱，根據(jù)此前大致估算，2萬億元左右養(yǎng)老基金可用來做投資運營，會分批來做，第一批基金規(guī)模大概在2000億元左右。

濟安金信副總經(jīng)理王群航告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，社?；鹜顿Y運營的規(guī)模很大，有了一筆大的資金管理之后，投資運營機構(gòu)就可能會有很好的收益來源，更重要的是這也是對機構(gòu)資質(zhì)很好的回證。

但是，作為老百姓的“保命錢”，老百姓最為關(guān)心的還是養(yǎng)老保險基金的投資運營安全性問題。

王群航稱，管理部門對社?；鸬耐顿Y范圍有明確限制，風(fēng)險是有嚴(yán)格防范，投資出現(xiàn)虧損的可能性不會很大。

其中，《公告》中對參評機構(gòu)設(shè)定相應(yīng)條件：申請參加境內(nèi)證券投資管理機構(gòu)首次評審的專業(yè)機構(gòu)，需具有全國社會保障基金境內(nèi)證券投資管理經(jīng)驗或企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗。但是，有下列兩種情況的除外，分別是截至本公告日，最近3年沒有實際從事全國社會保障基金境內(nèi)證券投資和企業(yè)年金基金投資管理業(yè)務(wù)；截至本公告日，最近3年在從事全國社會保障基金境內(nèi)證券投資、企業(yè)年金基金投資管理業(yè)務(wù)或其他投資管理業(yè)務(wù)中有重大違法違規(guī)行為，受到監(jiān)管部門相關(guān)的重大處罰。

同時，在《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中，對養(yǎng)老基金的投資類別，各類的投資比例都進行了較為詳細的規(guī)定。

比如：投資銀行活期存款，一年期以內(nèi)（含一年）的定期存款，中央銀行票據(jù)，剩余期限在一年期以內(nèi)（含一年）的國債，債券回購，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品，貨幣市場基金的比例，合計不得低于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的5%；投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%等。

王群航認(rèn)為，如果真的發(fā)現(xiàn)有機構(gòu)投資收益做得不好，就可能會把基金直接收回。

焦點1：投資策略咋定？

社保基金會將加強宏觀經(jīng)濟和資本市場研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟、市場變化和各類資產(chǎn)的長期趨勢，把握各類資產(chǎn)的風(fēng)險收益特征的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置計劃、季度執(zhí)行計劃的資產(chǎn)配置體系。

焦點2：投資風(fēng)險咋控？

濟安金信副總經(jīng)理王群航表示，管理部門對社保基金的投資范圍有明確限制，風(fēng)險是有嚴(yán)格防范，投資出現(xiàn)虧損的可能性不會很大。如果真的發(fā)現(xiàn)有機構(gòu)投資收益做得不好，就可能會把基金直接收回。