中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本癥結(jié)是社會(huì)的寄生性

文/孫立平 來自作者微博

去年年底，我就提出，問題在兩側(cè)，癥結(jié)在中間。更明確地說，這個(gè)中間的癥結(jié)就是社會(huì)的寄生性。

去年12月，我曾經(jīng)寫過一篇長(zhǎng)微博，題目是：疏通中間，打開兩側(cè)。這篇短文指出，無論從需求側(cè)還是供給側(cè)看，當(dāng)然都存在問題。但根本的癥結(jié)是在兩側(cè)的中間?，F(xiàn)在則可以更明確地說，這個(gè)中間的癥結(jié)，就是中國(guó)社會(huì)日益嚴(yán)重的寄生性。這個(gè)問題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不了活力。

眾所周知，中國(guó)過去快速發(fā)展了30多年。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，大量的社會(huì)財(cái)富被創(chuàng)造出來，但在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也滋生了大量的寄生物。它們吞噬著社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富，加重著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快的時(shí)候，問題的嚴(yán)重性還顯現(xiàn)不出來，因?yàn)樨?cái)富的增量在大量增加。而到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始減速的時(shí)候，這個(gè)問題就顯得越來越突出了。

從這個(gè)角度看前些年人們爭(zhēng)論的做蛋糕還是分蛋糕的問題，就比較清楚了。蛋糕問題的實(shí)質(zhì)，還不僅僅是在一般意義上的富人和窮人之間如何分配財(cái)富，更根本的問題是每年創(chuàng)造的財(cái)富增量夠不夠寄生環(huán)節(jié)所吞噬的。如果不夠會(huì)怎么樣？這種吞噬加之于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)是怎樣的？特別是在經(jīng)濟(jì)周期到來的時(shí)候，這種吞噬會(huì)造成什么樣的惡果？

這種寄生性表現(xiàn)在什么地方？我認(rèn)為至少有如下四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。具體數(shù)據(jù)已經(jīng)有許多學(xué)者做過研究和國(guó)際比較，這里就不說了。中國(guó)已經(jīng)是世界上稅負(fù)最沉重的國(guó)家之一，這是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)?，F(xiàn)在要討論的是，為什么稅負(fù)就是降不下來。甚至我都承認(rèn)本屆總理一再強(qiáng)調(diào)的減稅是真誠(chéng)的，但就是減不下來。為什么？我的一個(gè)朋友郭學(xué)明先生曾經(jīng)寫過一篇文章：《經(jīng)濟(jì)繁榮之后是一場(chǎng)災(zāi)難》。他用秘魯鳥糞經(jīng)濟(jì)的例子說明，一個(gè)國(guó)家由于某種因素經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府財(cái)政收入大量增加之后，就會(huì)養(yǎng)越來越大的機(jī)構(gòu)和越來越多的人員、上各種項(xiàng)目、花錢大手大腳。而在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常規(guī)發(fā)展之后，政府財(cái)政收入不會(huì)增加那么快了，但機(jī)構(gòu)和人員還得養(yǎng)，項(xiàng)目還得繼續(xù)投，花錢大手大腳的習(xí)慣也不是短時(shí)間可以改過來的。怎么辦？只能加重社會(huì)的稅負(fù)。于是，在沉重的稅負(fù)壓力之下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)逐步失去活力。

中國(guó)過去30多年快速發(fā)展，也具有一定鳥糞經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。政府財(cái)政收入大量增加之后，做的差不多也是這些事情。問題是，你不可能長(zhǎng)期保持那樣的增長(zhǎng)速度。現(xiàn)在速度降下來了，說好聽一點(diǎn)進(jìn)入新常態(tài)，政府收入沒有那么快的增長(zhǎng)了，但養(yǎng)的那么大機(jī)構(gòu)和那么多人員你讓誰回家？上到半道的項(xiàng)目不接著投行嗎？花錢大手大腳的毛病能短時(shí)間改掉嗎？此外，還要準(zhǔn)備對(duì)外打仗，還要用大量的錢維穩(wěn)。在這種情況下稅費(fèi)怎么能降下來？這個(gè)降了那個(gè)也得增加，稅降了費(fèi)也得增加。

第二，腐敗、尋租加重企業(yè)的交易成本。在中紀(jì)委召開的一次會(huì)議上，企業(yè)家們列舉了在征地拆遷、基建審批、政府采購、招投標(biāo)、藥品定價(jià)、政府財(cái)政扶持、食監(jiān)審批等方面的腐敗尋租行為（見蔡曉鵬有關(guān)文章）。長(zhǎng)期在國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部門工作，后辭職下海的蔡曉鵬先生更詳細(xì)列舉了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)敲詐勒索、吃拿卡要等行為。而且，由于政府職能分散模糊而又混亂，形成多龍治水，多馬分肥的局面，有關(guān)無關(guān)的部門都可以到你這來尋租。如果不予滿足，就會(huì)動(dòng)用公權(quán)力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)置障礙。有的企業(yè)甚至由此陷入絕境。自反腐敗打老虎以來，這方面的情況似乎有所好轉(zhuǎn)，但尋租開始轉(zhuǎn)成不作為，由此造成企業(yè)交易成本進(jìn)一步加大。

在一些地方，尤其是一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，有的企業(yè)就是被這種尋租，這種吃拿卡要逼走的。東北這些年經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，與這個(gè)恐怕也有直接關(guān)系。

這里需要注意這個(gè)問題上兩個(gè)體制方面的原因。一是現(xiàn)行體制賦予有關(guān)部門的權(quán)力過廣、過大、過泛、過于隨意有關(guān)。這個(gè)比較簡(jiǎn)單，就不說了。還有一個(gè)問題也是很值得重視的。這就是前面講到的在財(cái)政收入迅速增加背景下的機(jī)構(gòu)擴(kuò)張問題，實(shí)際上，除了財(cái)政收入增加的原因，政府本身就有一種機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的沖動(dòng)，有時(shí)甚至?xí)惯@種擴(kuò)張超出財(cái)政能力之外。由此就形成這樣一種現(xiàn)象：一些機(jī)構(gòu)建立起來了，但財(cái)政只是提供部分經(jīng)費(fèi)，余下的部分自籌，包括收費(fèi)罰款分成等。這就更進(jìn)一步加劇了尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，國(guó)企的壟斷性獲利。國(guó)有壟斷性企業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，而且在市場(chǎng)中以壟斷性價(jià)格獲取超額利潤(rùn)。其結(jié)果，是加重了消費(fèi)者和實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的雙重負(fù)擔(dān)。幾年前，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的一份報(bào)告表明，在2001-2008年間，中國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共獲得利潤(rùn)49174.8億元，平均的凈資產(chǎn)收益率為7.68%。但這并非是真實(shí)的業(yè)績(jī)，而是在土地、融資和資源等方面享受種種政策優(yōu)惠的情況下獲得的。如果將這些因素考慮進(jìn)去，天則計(jì)算的同期國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的實(shí)際凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。

第四，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。近些年來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)處境艱難，虛擬經(jīng)濟(jì)特別是金融資本畸形擴(kuò)張。但金融資本的收益最終要來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按北師大金融研究中心主任鐘偉教授的研究，現(xiàn)在中國(guó)金融資產(chǎn)已經(jīng)接近200萬億。按5%利息率計(jì)算，至少給實(shí)體經(jīng)濟(jì)施加了10萬億的利息索取，利益過分向金融和地產(chǎn)集中。試想，一邊是來政府的沉重稅負(fù)，一邊是來自金融的沉重融資成本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)整個(gè)能掙多少錢？

第五，不斷膨脹的資產(chǎn)泡沫打破了收入與財(cái)富之間的均衡，同時(shí)也加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。泡沫是虛的，而其造成的結(jié)果卻是實(shí)的。因?yàn)樵谪?cái)富泡沫的基礎(chǔ)上形成的是實(shí)實(shí)在在的食利者階層，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成的是實(shí)實(shí)在在的負(fù)擔(dān)。所謂食利者的含義無非是指以財(cái)產(chǎn)性收入為生。在正常的社會(huì)里，這沒有什么不正當(dāng)?shù)模珕栴}是我們的所謂財(cái)富又相當(dāng)一部分是吹起來的泡沫。在一個(gè)社會(huì)里，收入和財(cái)富之間應(yīng)當(dāng)有一個(gè)大體的均衡。收入和財(cái)富之間的均衡，實(shí)質(zhì)是對(duì)創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富兩種激勵(lì)的均衡。

說一件事情。大約六七年前，又一次我去廈門，一個(gè)朋友去接我。在車上她就和我說，有一件事情怎么理解？她大約在幾年前買了一個(gè)車位，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是7萬元。現(xiàn)在如果要賣的話，能賣42萬。她說，就那么幾平米的地方，就這么幾年時(shí)間，凈掙35萬。一個(gè)工薪階層，一輩子能掙多少錢？能攢多少錢？

上述寄生環(huán)節(jié)的存在，大大增加了整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)成本。其結(jié)果，是形成企業(yè)生產(chǎn)什么什么不掙錢，消費(fèi)者買什么什么貴得不得了的局面。試問，在這種情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)怎么轉(zhuǎn)得下去？怎么會(huì)有活力？而這個(gè)問題是所謂供給側(cè)改革就能解決得了的嗎？