中國(guó)稅負(fù)到底重不重？

來(lái)源：路財(cái)主A（iMoneyLu）獲授權(quán)轉(zhuǎn)載作者：路瑞鎖

先給大家看張老圖，是幾年前《F orbes》雜志公布的一個(gè)數(shù)據(jù)：

全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜

在主要的經(jīng)濟(jì)體之中，中國(guó)內(nèi)地排名全球第二（國(guó)民福利超好的法國(guó)排第一）。

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數(shù)據(jù)一公布，我們政府很生氣：中國(guó)稅負(fù)這么低，我們對(duì)人民這么好，你們這些罪惡的西方媒體為什么要污蔑我們？

所以，政府公布了10年來(lái)中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比值，2012年也就22.6%，相比你們絕大多數(shù)罪惡的資本主義國(guó)家30%以上的比例要低多了？你們有什么資格指責(zé)我們？

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污蔑，污蔑，你們就是污蔑！

過(guò)了3年，國(guó)際貨幣基金組織出來(lái)打圓場(chǎng)，說(shuō)根據(jù)他們制定的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，2014年、2015年中國(guó)的宏觀稅負(fù)分別為29.1%、29.1%，低于世界平均水平38.8%。 

到底是《F orbes》雜志說(shuō)得對(duì)，還是中國(guó)政府的數(shù)字對(duì)，或者是IMF說(shuō)得對(duì)呢？

今天，我們就來(lái)分析一下中國(guó)的稅負(fù)到底重不重的問(wèn)題？ 

首先要定義“稅負(fù)”這個(gè)概念，應(yīng)該是包括了政府的各項(xiàng)收入，而絕不僅僅是稅務(wù)部門(mén)收到的那個(gè)稅收。否則的話，如果純粹看表面稅收，中國(guó)2015年稅收僅12.5萬(wàn)億元，相比GDP才占18.5%，簡(jiǎn)直是世界上稅負(fù)最輕的國(guó)家之一了！

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的2015年中國(guó)財(cái)政收支：全國(guó)一般公共預(yù)算收入152217億元，占GDP比例為22.5%。

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這些數(shù)字，也正是政府痛斥《Forbes》雜志污蔑的依據(jù)。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，我們來(lái)列舉一下中國(guó)政府15.22萬(wàn)億元財(cái)政收入的構(gòu)成。

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我一看這個(gè)表格，不對(duì)?。?！

非稅收收入明顯偏低、低、低、低、低?。?/p>

筆者查閱過(guò)美歐日等國(guó)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，他們把社保收入什么的都算入財(cái)政收入，為什么我們的財(cái)政收入中不包含這個(gè)？

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2015年社?；鹂偸杖霝?.6萬(wàn)億元，加上這個(gè)我們的財(cái)政收入馬上就增加到了19.82萬(wàn)億元。

中國(guó)房地產(chǎn)一直這么火熱火熱，大家應(yīng)該都還能想到另外一項(xiàng)“非稅收收入”——土地出讓金。雖然不列入一般性財(cái)政收支中，但財(cái)政部對(duì)于這一數(shù)據(jù)有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)“2015年全國(guó)土地出讓收支情況”，全國(guó)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入33657.73億元。

加上這個(gè)，我們的財(cái)政收入馬上就到了23.19萬(wàn)億元。

按照IMF自己公布的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家全口徑政府財(cái)政收入為為一般預(yù)算收入（稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益和利潤(rùn)等）、政府性基金收入、預(yù)算外收入、土地有償使用收入、社?；鹗杖霂醉?xiàng)。

根據(jù)財(cái)政部報(bào)告，2015年中國(guó)的全國(guó)政府性基金預(yù)算收入4112億元，地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入38218億元（土地出讓金被包含其中），合計(jì)4.23萬(wàn)億元。

此外，財(cái)政部還公布有一項(xiàng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，額度大約是2560億元。

這樣簡(jiǎn)單一加，中國(guó)全口徑統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入就達(dá)到了24.31萬(wàn)億元！

與中國(guó)2015年67.67萬(wàn)億元的GDP相比，稅負(fù)水平瞬間就變?yōu)?5.9%，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

真不知道IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們是怎么計(jì)算出中國(guó)的稅負(fù)水平的，自己公布的標(biāo)準(zhǔn)也不去核實(shí)一下，給他們一個(gè)數(shù)兒他們就用？

還有呢，發(fā)行國(guó)債收入，按照很多國(guó)家統(tǒng)計(jì)也是要進(jìn)入財(cái)政收入的。比方說(shuō)中國(guó)政府2015年收入15.22萬(wàn)億元，支出17.58萬(wàn)億元，中間差額2.36萬(wàn)億元怎么來(lái)的？如果是發(fā)行國(guó)債收入，按照美國(guó)的方式也是要計(jì)算進(jìn)來(lái)的！

這樣一來(lái)，我們2015年的財(cái)政收入就增加到了26.67萬(wàn)億元了。

更重要的是，按照廣義貨幣供應(yīng)量計(jì)算，中國(guó)現(xiàn)在每年新印鈔規(guī)模都是舉世第一，這個(gè)鑄幣稅是不是也要算進(jìn)去？因?yàn)檫@個(gè)負(fù)擔(dān)可是實(shí)實(shí)在在的落在了全體民眾頭上的！

如果算進(jìn)來(lái)，2015年中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)新增17.36萬(wàn)億元——這個(gè)數(shù)字要是加上去，中國(guó)的稅負(fù)水平舉世第一也沒(méi)什么奇怪的。 

值得一說(shuō)的還有表格中那個(gè)“非稅收收入”，包含專項(xiàng)收入、行政事業(yè)收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源有償使用收入以及其他收入，但這個(gè)“其他收入”，沒(méi)有進(jìn)一步的詳細(xì)解釋。不知道諸如高速公路收費(fèi)是否計(jì)入（僅此一項(xiàng)2015年就達(dá)到了4098億元），城市管理的各項(xiàng)罰款和收費(fèi)是否計(jì)入（亂罰款、亂收費(fèi)就不必說(shuō)了），彩票收入是否計(jì)入，各種公共設(shè)施和服務(wù)的使用費(fèi)是否計(jì)入……

如果按照正常的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，都加進(jìn)去，呵呵，你懂的！

沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)和沒(méi)有依據(jù)的東西我不好說(shuō)，但整體上簡(jiǎn)單計(jì)算一下就明白，我們是在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中玩弄文字游戲，而IMF對(duì)我們政府也非常捧場(chǎng)。

既然IMF的計(jì)算有問(wèn)題，政府公開(kāi)的數(shù)據(jù)又自相矛盾，還有很多黑箱，我只能傾向于認(rèn)為，Forbes的算法有可能是準(zhǔn)確的、合理的：在世界主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的稅負(fù)水平真的可能是世界第二。

別的不說(shuō)，就看看中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度蹭蹭蹭的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP的增長(zhǎng)速度，從基本邏輯上你就應(yīng)該明白，中國(guó)的稅負(fù)水平肯定是在逐漸加重，而不是逐年減輕……

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二十世紀(jì)西方文化三大發(fā)現(xiàn)之一的帕金森定律指出：官僚機(jī)構(gòu)收入越多，花的就越多，一定會(huì)把所有的收入都花光，而且還覺(jué)得不夠花。