樓繼偉談國(guó)企違約：財(cái)政可援助但不兜底

今年以來，中國(guó)鋼鐵煤炭等行業(yè)的違約案例不斷增多，其中不乏央企，中央財(cái)政將對(duì)化解國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮什么作用？對(duì)此，在23日至24日舉辦的2016年G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉用英語回應(yīng)稱：“Help but not bailout！”(中文意為“援助但不兜底”)。

樓繼偉表示，目前雖然企業(yè)債務(wù)率高企，也發(fā)生了幾宗違約，但沒有系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。至于中央財(cái)政和地方財(cái)政何時(shí)參與，當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的時(shí)候，公共財(cái)政不得不介入。

樓繼偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這是納稅人的錢，要評(píng)估這給納稅人的損失，不輕易進(jìn)行財(cái)政干預(yù)。”

“政府不能不作為，而作為就是預(yù)防，即宏觀審慎監(jiān)管。就重大金融風(fēng)險(xiǎn)而言，尤其是‘太大而不能倒’(TBTF)的金融機(jī)構(gòu)，這會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響，這時(shí)宏觀審慎管理就要及早防范。”樓繼偉稱。

會(huì)議期間，樓繼偉還就外界關(guān)注財(cái)稅改革有關(guān)問題進(jìn)行了解答，樓繼偉表示，應(yīng)該積極推動(dòng)個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革，但遺憾的是目前還沒有正式推出(方案)，主要是受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙。

樓繼偉強(qiáng)調(diào)，“只要是真正的稅收再分配，就會(huì)受到真正的阻礙，但我們義無反顧地要做。”

今年上半年，樓繼偉曾對(duì)外表示，房地產(chǎn)稅目前處于立法階段，而個(gè)人所得稅改革正在提出方案。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康22日在三亞則表示，“個(gè)人所得稅可抵扣房貸已明確，會(huì)支付月供的利息支。至于進(jìn)展，要看個(gè)稅改革的時(shí)間，中央要求的時(shí)間是1年左右，但今年可能趕不上了?？梢源_定的是，這種方案會(huì)在全國(guó)推廣。”

對(duì)于營(yíng)改增，樓繼偉表示，中國(guó)最近落實(shí)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策有助于提高各行業(yè)專業(yè)性，有利于企業(yè)研發(fā)獲得稅收優(yōu)惠，激勵(lì)創(chuàng)新。但是，營(yíng)改增也還有發(fā)展空間，例如如何增強(qiáng)包容性，讓更多的小企業(yè)參與進(jìn)來。此外，現(xiàn)在實(shí)施的起征點(diǎn)政策，在效果上看也存在很多漏洞，有待改善。

樓繼偉同時(shí)呼吁，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅。

“(數(shù)字經(jīng)濟(jì))很多沒有收稅，怎么收稅？我的意見是要收稅。”樓繼偉表示，在鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，也要通過向數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅保證稅收的公平性。

他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來商業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性，例如電子商務(wù)零售規(guī)模增長(zhǎng)大大超過實(shí)體店，今年上半年我國(guó)電子商務(wù)零售額增長(zhǎng)28%，而實(shí)體店僅8%；數(shù)字金融里面存在很多影子銀行。隨之而來的是新的征稅問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中大部分沒有征稅。

他舉例說，目前國(guó)家剛剛向跨境電子商務(wù)征稅，而在此之前，跨境電子商務(wù)只繳納很低的稅費(fèi)，境外電子商務(wù)稅費(fèi)比國(guó)內(nèi)制造商的增值稅還低，這打擊了國(guó)內(nèi)研發(fā)和制造。因此，稅收不能是一味支持創(chuàng)新，而是要保證公平，跨境電子商務(wù)征稅對(duì)國(guó)內(nèi)制造商是保護(hù)和公平性的體現(xiàn)。

樓繼偉同時(shí)指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該征稅，但是很難。一是他們?cè)絹碓接袕?qiáng)大的社會(huì)影響力、既得利益。第二，對(duì)他們征稅技術(shù)上難。我們替代不了監(jiān)管，監(jiān)管要上去，稅收才上去。”他表示，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，例如一些共享經(jīng)濟(jì)會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)逃避知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，因此他呼吁落實(shí)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。