證監(jiān)會祁斌:積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市

中國經(jīng)濟網(wǎng)貴陽7月9日訊（王子威）生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會“綠色金融”論壇于7月8日在貴陽舉行，會上中國證監(jiān)會國際合作部主任祁斌就“發(fā)展資本市場，推動金融扶貧”做了主題發(fā)言。他表示，為更好支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，證監(jiān)會將積極落實中央精神，建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接。

祁斌指出，綠色金融不僅僅是只是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的概念，也應該包括普惠金融、金融扶貧、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的含義。“十三五”規(guī)劃提出到2020年要全面建成小康社會，而目前我國還有7000多萬人口屬于絕對貧困，是完成這一宏偉目標所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。而貴州又是全國貧困問題最突出的欠發(fā)達省份，2011年至2014年間，貴州省貧困人口從1149萬人下降到623萬人，共減少526萬人，取得了巨大的成就，但脫貧的任務依然艱巨。怎樣擅用金融工具，推動扶貧工作，是我們每一個從事金融行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的同志需要認真思考的問題。我國資本市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我們不僅要發(fā)揮資本市場提升經(jīng)濟發(fā)展效率的功能，也要發(fā)揮資本市場促進普惠金融體系發(fā)展和扶貧工作的作用。

祁斌表示，可以從三個方面加以推動綠色金融。第一，發(fā)展多層次資本市場，助推西部地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)與資本市場結(jié)合，做強做大，支持減貧，支持貧困地區(qū)發(fā)展。以貴州為代表的西部地區(qū)，有很多具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如旅游、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、中草藥、礦產(chǎn)等，尤其在中國經(jīng)濟長期增長、社會財富大量增加、消費升級、大家更加關(guān)注生活品質(zhì)的大背景下，西部地區(qū)的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市，利用資本市場的機制和工具，完善公司治理，推動企業(yè)成長，實現(xiàn)規(guī)模效應，是貧困地區(qū)脫貧的有效方法。

他提出，為更好支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，證監(jiān)會將積極落實中央精神，建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接，對符合條件的貧困地區(qū)企業(yè)IPO、再融資和重組給予適當傾斜，開辟綠色通道。同時鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，履行社會責任。

第二，發(fā)展期貨市場，服務“三農(nóng)”工作。祁斌解釋稱，我國期貨市場已經(jīng)成長為全球第二大期貨市場，涉農(nóng)企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務，能夠幫助涉農(nóng)企業(yè)盤活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營風險，從而有效地支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這方面，實踐中已經(jīng)有大量成功經(jīng)驗，例如，新疆建設(shè)兵團通過參與棉花期貨的套期保值交易，將價格鎖定，有利于其安排生產(chǎn)計劃，降低風險。又如，小農(nóng)戶也可通過與中介如期貨公司等間接參與和利用期貨市場，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。這些經(jīng)驗都值得貴州和其他西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶借鑒。未來，證監(jiān)會將進一步支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，研究發(fā)展茶油、牛奶、果汁等農(nóng)產(chǎn)品期貨，完善期貨交易機制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險提供有效手段，更好地支持和服務于“三農(nóng)”工作。

第三，推動科技和金融的結(jié)合，助力產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。祁斌說，盡管西部地區(qū)相對落后，但如果找到正確的模式，創(chuàng)造科技和金融結(jié)合的良好環(huán)境，也能夠培育出先進的產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，甚至實現(xiàn)彎道超車。貴州特別是貴陽在過去幾年中，充分借鑒了硅谷和中關(guān)村發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合特有的高海拔、低氣溫、低能耗成本等優(yōu)勢，貴州得以在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的浪潮中脫穎而出，2015年貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭吭鲩L37.7%，可以說是走出了西部地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新模式。實踐已經(jīng)證明，這是一條成功的道路，是一條行之有效的正確的道路。

在發(fā)言的最后，祁斌表示，相信隨著中國資本市場的發(fā)展，和更多欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，借鑒貴州的成功經(jīng)驗，將能夠帶動更多貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧和發(fā)展，助推小康社會的全面建成。