賈康：穩(wěn)定市場焦慮 一線城市可率先收房地產(chǎn)稅

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)于3月22-25日在海南博鰲召開，主題為“亞洲新未來：新活力與新愿景”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程報(bào)道。

賈康：任志強(qiáng)說過一個(gè)抱怨，房地產(chǎn)開發(fā)商像床底下的夜壺，政府覺得有用的時(shí)候拉出來用不用，沒有用一腳踢回床底下。政府也有抱怨，內(nèi)需不行了要搞上去，當(dāng)然要促進(jìn)房地產(chǎn)了，但一提上去以后老百姓抱怨，又需要打壓房地產(chǎn)。我說要尋找共識要回到大的道理上，房地產(chǎn)配置機(jī)制應(yīng)該是怎樣的？

中央說市場起到?jīng)Q定性作用，這是大前提，供給側(cè)就要分析復(fù)雜的問題，我覺得房地產(chǎn)市場是市場起決定性作用的旁邊，你必須說政府起主導(dǎo)作用的保障軌一種特殊的情況，換句話說我認(rèn)為房地產(chǎn)市場必須是雙軌統(tǒng)籌，一個(gè)市場軌、一個(gè)保障軌，兩個(gè)軌的統(tǒng)籌非常復(fù)雜，挑戰(zhàn)性、結(jié)構(gòu)性的問題和機(jī)制的配套，怎么成為一個(gè)理性供給系統(tǒng)工程式的長效機(jī)制。

中國前些年這么多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)合在一起，我們可以認(rèn)為政府在里面發(fā)揮作用要托底，托起保障軌，通過給低收入階層有效供給，穩(wěn)住低端的社會(huì)成員，讓大家住有所居。應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的時(shí)候提出了搞經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房演變出十幾種五花八門的名堂，搞了很多種尋租，現(xiàn)在保障軌從棚戶區(qū)開始有兩種方式，一個(gè)是公租房，一個(gè)是共有產(chǎn)權(quán)房。

保障房怎么建設(shè)？未必都是政府自己做，可以通過政府給特定的資金支持，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金一起做。比方說保障房建設(shè)可以跟一般商品住宅的建設(shè)放在一起打包，這樣的軌道必須總結(jié)供給側(cè)改革。

市場軌的經(jīng)驗(yàn)，政府認(rèn)為可以管這管那，最典型的北京的釣魚臺(tái)7號，開發(fā)商標(biāo)榜30元/平米，輿論一片嘩然，政府馬上派工作組，工作組查了賬本以后說這個(gè)樓盤只能賣15萬/平方米，仔細(xì)想想有什么問題？30萬壓到15萬，跟老百姓有關(guān)系嗎？一般老百姓還是買不起。這個(gè)變化帶來什么好處沒有？頂級富豪有好處了，政府幫這個(gè)大忙，政府?dāng)r腰砍了一刀下來。老百姓其實(shí)也有受損，30萬/平方米的交易能納多少錢，跟15萬平米差太多。

稅做什么？政府應(yīng)該輔助弱勢群體，加快保障房建設(shè)的，老百姓不是受損嗎？這層窗戶紙老百姓意識不到，專家應(yīng)該捅破，理性考慮市場軌的事。如果政府用全社會(huì)的力量加以引導(dǎo)，托好保障規(guī)，市場軌應(yīng)該靠公平競爭，靠供給方面高水平的比拼，來適應(yīng)市場上有支付能力的消費(fèi)者主權(quán)實(shí)現(xiàn)的需要，這樣商品房具體的供給就允許有多種多樣不同自己偏好和特定的設(shè)計(jì)。

這里面還有一個(gè)問題，商品房的地皮也是自然壟斷的，有限的地皮誰拿到誰壟斷。怎么辦？必須有通盤考慮之下的土地供地方案，能夠瞻前顧后，還有不可回避的借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在大都市中心區(qū)，比較早的先建立一個(gè)只有緩解稅負(fù)調(diào)整的長效機(jī)制。走向現(xiàn)代社會(huì)，日本、美國無一例外，包括新興市場經(jīng)濟(jì)國家必須考慮直接稅制里面的房地產(chǎn)稅。

任志強(qiáng)說過，推出稅以后照樣上漲，所以無用。我說不對，假設(shè)那時(shí)候不推出稅，房價(jià)會(huì)漲成什么樣子？各種各樣的經(jīng)濟(jì)參數(shù)加在一起，遏制房地產(chǎn)泡沫的過度過熱，要肯定作用，但這不是決定性的，而是輔助性的，但是是必選的。

我個(gè)人建議按照原來的軌道推出立法進(jìn)程，這個(gè)稅是地方稅，最后走到人大審批通過以后可以區(qū)別不同情況和區(qū)別先后的，顯然這個(gè)預(yù)期可以穩(wěn)定一下市場大家的焦慮。一線城市按照邏輯會(huì)首先執(zhí)行房地產(chǎn)稅，預(yù)期引導(dǎo)會(huì)是正面的效應(yīng)。

諸如此類合在一起，供給側(cè)是不可回避的，有復(fù)雜性結(jié)構(gòu)性問題的一種考驗(yàn)，需要把配套機(jī)制原則上承認(rèn)市場有效，同時(shí)要看到有它的局限性。加上政府應(yīng)該有為，但不能亂作為，有為還要有限，合在一起才是我們應(yīng)該掌握的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

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