外交部長、央行行長、商務(wù)部長同時為G20站臺

博鰲論壇G20分論壇

鳳凰財經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2016年年會于3月22-25日在海南博鰲召開，主題為“亞洲新未來：新活力與新愿景”，鳳凰財經(jīng)全程報道。

由于今年中國是G20主辦國，博鰲論壇專門設(shè)置了一場關(guān)于G20的分論壇。

外交部部長王毅發(fā)言：

王毅：主持人，各位嘉賓，各位朋友，大家晚上好！非常歡迎各位不遠(yuǎn)萬里來到中國，來到博鰲，我們期待大家圍繞轉(zhuǎn)型中的G20全球愿景中國方案這個主題，我們共同為今年9月份預(yù)定召開的杭州峰會貢獻(xiàn)智慧，提供助力。杭州峰會是中國今年最重要的主場外交，也是最受國際社會重視和期待的國際經(jīng)濟(jì)和金融的治理平臺。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著諸多的挑戰(zhàn)，突出的有以下幾點：首先是信心有所動搖，危機(jī)到現(xiàn)在已經(jīng)八年了，但世界經(jīng)濟(jì)仍然沒有完全重回正軌，老的問題沒有解決，新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，貿(mào)易、投資、地緣政治等各類問題相互交織，大家都在思考出路何在。二是增強(qiáng)動能不足，單純依靠財政和貨幣政策的路子，邊際效益在下降，新的增長點還沒有完全形成，世界經(jīng)濟(jì)處在一個動力轉(zhuǎn)換青黃不接的過度期。三是難以形成合力，主要經(jīng)濟(jì)體的政策明顯的分化，有的選擇安全的短期政策，有的嘗試結(jié)構(gòu)性改革等中長期的政策，貿(mào)易投資的保護(hù)主義有所抬頭，區(qū)域的自貿(mào)安排缺乏有效的協(xié)調(diào)，我們需要回答如何構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)。面對這樣的形勢和挑戰(zhàn)，國際社會都期待杭州峰會能夠給出一個答案。作為主席國，中方高度重視峰會的籌備工作，習(xí)近平主席已經(jīng)向世界清楚的闡明了中方辦會的宏觀的思路，中國政府各個部門和浙江省杭州市都已經(jīng)動員起來，各項籌備工作正在快速的推進(jìn)。

今天是個很好的機(jī)會，我想向各位介紹一下中方作為主席國對于今年G20峰會的成果的一些設(shè)計和考慮。

首先是把握方向，在當(dāng)前時刻G20有責(zé)任站出來為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，既治標(biāo)求眼下的穩(wěn)增長，也要保增長以謀長遠(yuǎn)添動力。事實已經(jīng)證明單純依靠財政的刺激和貨幣的寬松不是長久之計，要實現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)的增長必須倡導(dǎo)創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動之路，必須深化改革，把結(jié)構(gòu)性的改革落實到位，必須擴(kuò)大開放，在開放中謀求發(fā)展共贏。這是解開中長期增長潛力這把世界之鎖的鑰匙，也是世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的必然的方向。

第二是挖掘動力，我們將積極的探索振興世界經(jīng)濟(jì)的新思路，在增長、貿(mào)易、投資、金融等各個方面來尋求突破、釋放潛能。我們將聯(lián)合G20其它成員制定一份世界經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新增長新藍(lán)圖，通過新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新元素、新業(yè)態(tài)，從根子上來解決增長動力不足的問題。我們將大力促進(jìn)貿(mào)易投資合作，讓這兩大增長的引擎能夠轉(zhuǎn)動的更加強(qiáng)勁，我們將制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃，把發(fā)展問題放在宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，讓G20先行一步，帶動世界各國實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三是面向行動，承諾一千不如落實一件，我們將努力讓杭州峰會成為“DO SHOP”，而不是“TALK SHOP”，我們正在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新工業(yè)革命、可持續(xù)發(fā)展、反腐敗、可再生能源、能效等諸多領(lǐng)域制定相應(yīng)的行動計劃，把共識轉(zhuǎn)化為具體的措施，爭取產(chǎn)生實實在在的效果，我們也將推動G20成員率先的簽署氣侯變化的巴黎協(xié)定，讓巴黎大會的成果盡早得到落實。

第四是謀求轉(zhuǎn)型，有人說新興市場國家經(jīng)濟(jì)減速，G20開始走下坡路，我對此并不認(rèn)同，這是因為G20這個組織形式從本質(zhì)上反映了國際力量對比的現(xiàn)實變化和發(fā)展的趨勢，具有發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的先天的優(yōu)勢，G20的地位和作用是不可替代的。同時我們認(rèn)為G20也需要與時俱進(jìn)，逐漸的從一個危機(jī)應(yīng)對的平臺向長效治理的機(jī)制轉(zhuǎn)移，從側(cè)重短期政策向與中長期政策并重去轉(zhuǎn)型。我們希望杭州峰會可以成為G20轉(zhuǎn)型的一個新起點。

有人會問剛才我們描述的G20的宏觀思路、這個成果的設(shè)計能不能真正的落地？不可否認(rèn)，在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)條件下困難肯定是有的，但G20的使命就是不負(fù)各方的期待，發(fā)揮引領(lǐng)的作用。同時，辦好杭州的峰會并不是中國一家的事情，需要所有成員攜起手來共同努力。為此，我們要發(fā)揚伙伴精神，保持團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，采取集體行動，我們要拿出決心勇氣，勇于探索創(chuàng)新，敢于走出新路。我們要堅持開放包容，廣納良言，集眾智、聚合力，我們要展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，努力打造富有全局和長遠(yuǎn)意義的峰會的成果。我相信在大家的共同支持和幫助下，杭州峰會一定能夠取得成功，我們一定能夠為G20的合作書寫新的傳奇，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

以上就是我的開場發(fā)言。謝謝！

商務(wù)部部長高虎城發(fā)言：

首先我想感謝博鰲論壇的組委會的領(lǐng)導(dǎo)人，周秘書長在博鰲論壇期間的安排，博鰲亞洲論壇2016年年會當(dāng)中的一個分論壇是關(guān)于今年中國舉辦G20的專場，我很高興和王毅部長、周小川行長一起參加有關(guān)G20論壇的介紹。大家知道G20是源于全球應(yīng)對金融危機(jī)的一個機(jī)制，近年來隨著金融危機(jī)的影響逐漸地在消除，G20的關(guān)注重點已經(jīng)逐步由解決金融危機(jī)所帶來的問題轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)貿(mào)問題協(xié)調(diào)中長期問題已經(jīng)擺在G20的問題上面，在加強(qiáng)財經(jīng)金融合作的同時，G20加大了對貿(mào)易和投資問題的投入和重視，多次舉辦了貿(mào)易部長會議和貿(mào)易投資工作組的會議，正在實現(xiàn)從危機(jī)的應(yīng)對治理，將長效治理結(jié)構(gòu)和體制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前全球貿(mào)易下滑，跨國投資尚待恢復(fù)，作為人口占全球2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的85%、貿(mào)易占全球的80%、國際投資占全球的60%的20國集團(tuán)，有責(zé)任采取相應(yīng)的積極的措施，為促進(jìn)全球的貿(mào)易和投資增長特別是是為全球經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。在去年土耳其安塔利亞G20的峰會上，G20領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成重要的共識，要求G20進(jìn)一步加強(qiáng)在貿(mào)易投資問題上的協(xié)調(diào)合作，指示貿(mào)易部長定期舉行會議，并同意建立支持性的工作組。今年中方作為G20的主席國，將推動各方加強(qiáng)G20貿(mào)易投資機(jī)制的建設(shè)，同時全面推進(jìn)各方共同感興趣的具體議題的討論、合作和進(jìn)一步的闡述下一步合作的立場、原則。中方已經(jīng)決定于7月9日到10日在上海舉辦G20貿(mào)易部長會議，并在此之前舉行三次貿(mào)易投資工作組的會議，希望形成務(wù)實有效的成果，提交9月份的杭州峰會作出決定。

1月底，貿(mào)易投資工作組的第一次會議在北京成功舉行，與會方普遍支持中方提出的議題設(shè)置和合作方向，并提出了許多建設(shè)性的積極的建議和意見，我們將與各方一道爭取推動經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)五個方面的成果，一是建立G20的貿(mào)易投資合作機(jī)制，實現(xiàn)G20貿(mào)易部長會議的機(jī)制和。二是建立G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，確立G20貿(mào)易領(lǐng)域的合作框架，努力降低全球的貿(mào)易成本，推動新型的貿(mào)易業(yè)態(tài)特別是跨國電子商務(wù)的發(fā)展以及服務(wù)貿(mào)易全球價值鏈樂觀等新的議題，努力降低全球的貿(mào)易成本。三是為支持多邊貿(mào)易體制做出更多的貢獻(xiàn)，包括反對貿(mào)易保護(hù)主義，限制和克制審慎的應(yīng)用貿(mào)易救濟(jì)措施，加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)，以及探討在內(nèi)羅畢會議之后多邊貿(mào)易體制的發(fā)展方向，以及遺留問題的深入的探討。四是制定G20全球投資政策的指導(dǎo)原則，應(yīng)對全球投資規(guī)則的碎片化，并就投資便利化、投資促進(jìn)，加強(qiáng)對低收入國家支持等提出一攬子的建議和方案。五是制定全球價值鏈能力建設(shè)的戰(zhàn)略計劃，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)開展能力建設(shè)，積極構(gòu)建包容、協(xié)調(diào)的全球價值鏈的體系。目前，中方面政府正在就有關(guān)成果的內(nèi)容進(jìn)行磋商，我們也歡迎企業(yè)界代表和領(lǐng)袖以及B20的代表們提出建議，中方期待與各方一道共同推動在G20貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域取得有利于全球發(fā)展的積極的成果。

央行行長周小川發(fā)言：

周小川：謝謝主持人。剛才王毅部長和虎城部長對G20的主要內(nèi)容都已經(jīng)講了，我用這個機(jī)會介紹一下財經(jīng)口對G20的準(zhǔn)備工作。財經(jīng)口在G20議題中歷來是重頭戲，按照這些年各個國家舉辦G20峰會的經(jīng)驗來看，在這個峰會之前要開四次G20財政部長和央行行長會，中國2月底在上海開了第一次會，7月份在成都還會開部長會，此外還有兩次是和IMF世界銀行年會套開（音）。還要開若干次負(fù)手會和工作組會，因為每次對G20每年準(zhǔn)備的專題來講主要是靠工作組事先做好準(zhǔn)備，為大會準(zhǔn)備好文件，這樣就把議題都準(zhǔn)備好。

今年G20會議的準(zhǔn)備和往年一樣，首先財經(jīng)口是要討論全球經(jīng)濟(jì)形勢，也包括各位國家自己所特殊的發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)情況，討論經(jīng)濟(jì)形勢首先它是非常必要的，盡管討論形勢不一定要得出重要的決議，但是形勢判斷是其它所有對策的基礎(chǔ)。另外，確實全球經(jīng)濟(jì)形勢不平穩(wěn)，有時候會忽然冒出一些很重大的問題，甚至能夠左右原來預(yù)訂好的財經(jīng)的議題，大家可能也記得歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，還有個別國家，像希臘發(fā)生事的時候，那時候正好趕到2011年G20加納峰會召開的前夕，那個會議的整個聚焦點在很大程度上轉(zhuǎn)移到希臘問題，這種情況還是有可能發(fā)生的。

剛才王毅部長也談到了財政政策、貨幣政策應(yīng)該是怎么樣，特別這次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性政策的設(shè)計和使用，虎城部長也談到貿(mào)易政策，貿(mào)易政策在2008年第一次峰會在華盛頓的時候就把貿(mào)易政策當(dāng)成一個重點，以及如何在危機(jī)條件下做好貿(mào)易融資。今年的議題選擇有這么幾條：一個是國際金融體系，這個歷來是G20關(guān)注的問題，首先在危機(jī)發(fā)生的時候大家可能記得，那時候在2009年、2010年、2012年都希望國際貨幣基金能動員更多的資源，也就是說出現(xiàn)危機(jī)以后如果需要在哪兒救助的話大家是要湊錢的，用時間樣的機(jī)制，用什么樣的方式來收集這些資源。當(dāng)然了，也不光是錢，更主要的是國際金融組織是什么樣的架構(gòu)，能夠更好的預(yù)警，能夠出了問題可以解決，能夠更好的反映世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是比如說新興市場權(quán)重的變化等等這樣的問題。這里頭也包括向SDR這類的議題。第四個方面，每次G20峰會都會通過金融改革的有關(guān)議題，主要是由金融穩(wěn)定理事會（FSB）來歸納，向大會做匯報，因為G20是為了應(yīng)對危機(jī)，危機(jī)就是需要改革，這些年陸陸續(xù)續(xù)有很多重要的金融改革，大家印象比較深的是巴塞爾3的關(guān)于銀行體系的改革，其實每次都有新的內(nèi)容，這次也會在金融改革比較重點強(qiáng)調(diào)宏觀審慎管理框架和繼續(xù)討論處理大而不能倒的金融機(jī)構(gòu)的議題。再下面，今年的財經(jīng)議題里頭有兩個也不算新但是也算一個專門的議題，一個是普惠金融，普惠金融就是強(qiáng)調(diào)如何更好的為發(fā)展中國家、為貧困群體、為大眾、為中小企業(yè)做好金融服務(wù)專門成立了工作組。再就是綠色金融，在全球氣侯變暖的情況，環(huán)境受損的情況下，進(jìn)一步的金融活動要明確支持一些綠色發(fā)展的活動，使用的工具包括綠色信貸、綠色債券等等新型工具在這方面進(jìn)行探索，為此也成立了工作組。

和前兩屆一樣就是還會討論稅收問題，財政政策的順利實行還是要動員更多的稅收，前兩年有一個題目叫“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”，要防止一些國家的財政收入狀況進(jìn)一步惡化，從而也會減弱財政政策的能力。借這個機(jī)會跟大家介紹一下今年的議題。

每一次峰會之后，在一部分經(jīng)濟(jì)議題和改革議題上會形成大會批準(zhǔn)的或者大會同意的文件，一般最后會開出一個單子，可能六七項或十來項，這個是表明G20國家經(jīng)過首腦批準(zhǔn)達(dá)成共識下面要執(zhí)行落實的內(nèi)容，因此每次峰會也要回顧一下以前所同意的文件落實的情況怎么樣，有哪些困難和進(jìn)展。

我就借這個機(jī)會做這個介紹。謝謝！

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