仇保興：我們用城市建設模式來建設鄉(xiāng)村 這是錯誤的

鳳凰財經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2016年年會于3月22-25日在海南博鰲召開，在今日的“鄉(xiāng)村建設與治理”上，多位高層對我國從前在三農(nóng)問題上的犯的錯誤進行了分析與反思，并對我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻策。

中國住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興表示，我們在鄉(xiāng)村治理上犯了幾個錯誤：第一，走那種殖民國家或者新大陸國家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路；第二，用城市建設模式來建設鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了；第三，用工業(yè)化的模式來改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以下為仇保興在此問題上的發(fā)言實錄：

主持人（艾誠）：仇部長，大家對于城市和農(nóng)村的關系還是很敏感，也很關心。我們發(fā)現(xiàn)有兩種可能我們會借鑒發(fā)達國家的鄉(xiāng)村情況。一種是拉美，讓農(nóng)民進城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，結果出現(xiàn)了中等收入陷阱。你會發(fā)現(xiàn)一個城市，一個國家，像肯尼亞很多人都聚集在城市，同時又出現(xiàn)了貧民窟。還有一種情況，德國這種先進國家。能否從國際中外對比角度給我們回答這個問題，什么樣方式、措施適合當下中國鄉(xiāng)村治理？

仇保興：鄉(xiāng)村治理方面，其實我們當前最容易犯的錯誤，第一就是剛才溫教授指出的就是用殖民國家或者新大陸國家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的道路來強制中國也要這樣做。這是最容易犯的錯誤。因為那個場面太雄壯了，一戶農(nóng)民可以耕種幾千畝土地，甚至上萬畝，全是機械化。好像我們共產(chǎn)主義的夢就是這樣。這個太誘惑人了，我們很容易犯這個錯誤。

還有一類錯誤就是用城市建設模式來建設鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了。有的人講消滅農(nóng)民、消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)業(yè)是最好的為農(nóng)民服務。這種模式是什么模式呢？就是主持人說的拉美的模式、非洲的模式。非洲的模式就意味著推土機，就是土地私有化。土地一旦私有化以后，農(nóng)民會爭先恐后地在媒體的改造下，把自己土地一賣了之。

聯(lián)合國做了一個統(tǒng)計，非洲當年和拉美一樣，城鎮(zhèn)化高潮期間，農(nóng)民土地賣掉的錢僅供他們?nèi)疫w移到城市里一趟的路費和安置費。從此就不能往返了。所以它的城鎮(zhèn)化是單向城鎮(zhèn)化。農(nóng)村把土地一賣掉，就舉家到城市里，有工作的時候打一個工，沒工的時候生活就沒有著落了。所以形成了貧民窟。

這些國家都出現(xiàn)50-70%城市居民住在貧民窟里。聯(lián)合國還出了一個，人居署2005年出了一個年度報告，貧民窟。他們推算100年都解決不了這個問題。這是我們一定要避免的。

我們中國的錯誤是用城市的辦法來消滅村莊、合并村莊，巴不得把村莊都改造成城市社區(qū)，把村莊統(tǒng)統(tǒng)消滅掉，然后并成幾個鎮(zhèn)，這就是新農(nóng)村，這是我們要注意的。這個錯誤雖然它的后果沒有貧民窟那么嚴重，但是它對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的摧殘，對原有社會資本摧殘，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路多元化有計劃走中國特色、適應中國鄉(xiāng)土文化和地理特征的、資源特征的、資源稟賦的這種現(xiàn)代化道路是完全背離。

這一點我很有體會。我做過縣委書記在浙江，浙江是一個很典型的鄉(xiāng)村社會，最好的龍井茶，最好的火腿蔣村火腿，就是蔣村的。所有這些名優(yōu)產(chǎn)品都是以村作為載體的。一村一品是中國的方向。農(nóng)村是現(xiàn)代化服務基點，也是一個組織的基點。

第三個錯誤我們要避免的，用工業(yè)化的模式來改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把農(nóng)民一改了之，工商業(yè)圈地，是根本經(jīng)營不下去的。三個錯誤如果堅持不犯，而注意到中國是一個多樣化的，氣候是完全不同的，各地的文化特征又是多樣化的，這么一個巨大無比、幅員遼闊、文化多樣的國家，肯定有多種多樣與那些新大陸國家現(xiàn)代化國家農(nóng)業(yè)道路完全不一樣這種多樣化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我們就有希望了。

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