黨的十八大以來中國特色社會主義政治制度開創(chuàng)新境界述評

新華社北京2月18日電題：堅定中國自信，邁向偉大復(fù)興——黨的十八大以來中國特色社會主義政治制度開創(chuàng)新境界述評

新華社記者張曉松、羅宇凡

道路決定民族命運，制度護航復(fù)興之路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展新境界。

中國特色社會主義政治制度是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇

三個多月前，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議經(jīng)表決，一致通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

再過十幾天，根據(jù)這份建議制定的“十三五”規(guī)劃綱要草案，將依法提請十二屆全國人大四次會議審議。“十三五”規(guī)劃綱要將成為全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)和實踐指南。

充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見、堅持依法辦事，黨凝聚人民的意志，最終經(jīng)過法定程序上升為國家意志，一個個五年規(guī)劃的制定集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，充分彰顯了中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

2015年歲末，云南省昭通市新聞中心發(fā)布消息：魯?shù)榈卣馂?zāi)后一年多，災(zāi)區(qū)民房重建任務(wù)已完成99％以上，絕大多數(shù)受災(zāi)群眾搬入新居。

在自然災(zāi)害面前，中國不只一次成為奇跡的創(chuàng)造者——汶川，三年恢復(fù)重建任務(wù)，兩年提前完成；蘆山，“億量級”資金第一時間投向災(zāi)區(qū)，兩年后一座座新村鎮(zhèn)生機盎然；北川，重建后煥然新生，當(dāng)?shù)厝税?a target="_blank">旅游生意做得風(fēng)生水起……

這些奇跡的背后，是對人民高度負責(zé)的政權(quán)，是能夠集中力量辦大事的政府，是擁有巨大動員能力的制度，是不同于西方國家治理體系的“中國模式”。

優(yōu)越的制度不是“飛來峰”，正確的道路源自實踐探索。

在中國建立什么樣的政治制度，是中國人民不斷求索的歷史性課題。一次次成功與失敗、經(jīng)驗與教訓(xùn)反復(fù)證明，堅持把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合，中國建立并不斷完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等一整套政治制度，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

這是一條立足國情、應(yīng)運而生的光明之路，這是一條著眼現(xiàn)實、順應(yīng)時代的發(fā)展之路，這也是一條與時俱進、不斷完善的前進之路。

十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出“中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善”；新進中央委員、候補委員培訓(xùn)班上，習(xí)近平總書記提出“不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”；在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，中國特色社會主義政治制度“未來要繼續(xù)茁壯成長”……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻洞察世界潮流，以一往無前的勇氣擔(dān)當(dāng)推進中國特色社會主義政治制度完善發(fā)展，使之在中國人民的偉大實踐中展現(xiàn)出愈發(fā)蓬勃的生機和活力。

進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，體現(xiàn)著中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢和特點。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨擺到戰(zhàn)略布局的高度，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強黨對各類組織單位、各級地方政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)——

8．6萬多個黨組、3200多個地方黨委強不強、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央對已經(jīng)建立70年的黨組制度首次立規(guī)，對實施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范。

適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》；面對社會組織蓬勃發(fā)展新形勢，出臺《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》；面向工會、共青團、婦聯(lián)等，出臺關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見并召開相關(guān)工作會議……

一系列舉措使黨組織的社會影響力更加廣泛，使黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)更完備，使各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。

加強黨對人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)——

發(fā)展社會主義民主政治，確保人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能增強，不能削弱。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明地提出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

2015年1月起，中共中央政治局常務(wù)委員會先后多次召開會議，聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報。

自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，狠抓黨中央重大決策部署和重要指示精神的貫徹落實，充分發(fā)揮了把方向、管大局、保落實的重要作用。

加強黨對社會主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)——

黨的十八屆四中全會旗幟鮮明地提出走中國特色社會主義法治道路。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建立不起來。

在2015年2月召開的省部級專題研討班上，習(xí)近平總書記強調(diào)“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。

多措并舉，多管齊下，中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅強有力，國家治理體系和治理能力進一步提升，政治更有朝氣，民主更具活力。

始終堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主

“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記話語鏗鏘。

國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力需要通過不斷完善的政治制度來保障和彰顯。

不斷推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，激發(fā)出根本政治制度的巨大活力——

2015年年終歲尾，人民大會堂金色大廳內(nèi)，參加十二屆全國人大常委會第十八次會議的常委會組成人員，首次以專題詢問方式聽取審計查出問題整改情況報告。

這是貫徹落實中央深改組審議通過的《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》的一次生動實踐，是探索完善人大監(jiān)督工作方式的重要制度創(chuàng)新。

制度的生命在于創(chuàng)新。

人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，黨的十八大以來，全國人大常委會不斷推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，健全人大監(jiān)督制度和討論、決定重大事項制度及憲法實施監(jiān)督機制和程序，完善中國特色社會主義法律體系，加強立法工作。

從立法法的修改到表決通過刑法修正案（九），從修改大氣污染防治法到授權(quán)最高檢在13省區(qū)市開展公益訴訟試點；從全國人大常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，充分履行最高國家權(quán)力機關(guān)職責(zé)，到出臺文件加強縣鄉(xiāng)人大工作，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)和人大代表的作用；越來越嚴格的執(zhí)法檢查，越來越頻繁的專題詢問，越來越顯著的監(jiān)督效果……人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的制度化保障更加完善，實踐方式不斷創(chuàng)新。

不斷提高多黨合作和政治協(xié)商水平，基本政治制度煥發(fā)出更大生命力——

2013年10月22日，全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會在政協(xié)禮堂金廳舉行。

會議的開法十分接地氣，不設(shè)主席臺的橢圓形會議桌，在場十幾位專家學(xué)者人人暢所欲言，參會的中央領(lǐng)導(dǎo)同志不時插話、詢問，與大家一起探討……

截至目前，雙周協(xié)商座談會已舉行46次，先后900多位委員和專家參與其中。這一中斷了近半個世紀的做法，在新的歷史條件下得以接續(xù)和創(chuàng)新，凸顯出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的生機與活力。

隨著全面深化改革藍圖次第展開，作為政治體制改革的重要一環(huán)，協(xié)商民主的制度化創(chuàng)新不斷加速。從召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對協(xié)商民主提出更高要求，到中央陸續(xù)發(fā)出有關(guān)加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見等文件，協(xié)商民主從操作機制上落到實處……協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展水平不斷提高，各民主黨派、人民團體、社會階層參政議政的能力、水平和效果都達到新的高度。

把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

“發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”習(xí)近平總書記的講話深刻揭示了依法治國與人民民主之間的辯證關(guān)系。

依法治國、建設(shè)法治國家，是中國特色社會主義政治體制的剛性保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央加快推動法治中國建設(shè)，以十八屆四中全會為起點，開啟了全面依法治國的航程。

加強科學(xué)立法、民主立法，為制度建設(shè)提供法律保障——

形勢在發(fā)展，時代在前進，構(gòu)建更加完善的中國特色社會主義法律體系是鞏固和發(fā)展現(xiàn)行政治制度的題中應(yīng)有之義。

從十二屆全國人大三次會議，對有“管法的法”之稱的立法法作出重要修改，到進一步健全立法工作向黨中央請示報告制度，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母?、司法體制改革等作出授權(quán)決定……

隨著全面依法治國的深入推進，黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的法律途徑越來越清晰，中國特色社會主義政治制度的法律保障越來越堅實。

建設(shè)法治政府，夯實法治國家的堅實基礎(chǔ)——

2015年歲末，一份加強法治政府建設(shè)的“重磅文件”《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》出臺，明確提出了到2020年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和衡量標準，成為法治政府建設(shè)的總藍圖。

堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，就要依照法律法規(guī)來展開和推進國家各項事業(yè)和各項工作，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

從建立地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，到開展國務(wù)院部門權(quán)力責(zé)任清單試點，強化對行政權(quán)力的審計監(jiān)督制度……依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力不僅是法治政府建設(shè)的目標，更成為政治體制改革的一大亮點。

深入推進司法體制改革，保障人民合法權(quán)益，維護社會公平正義——

司法，一頭連著國家政治體制，一頭關(guān)乎社會公平正義。

司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理4項改革，劍指司法體制改革長期存在的痼疾和難點；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件記錄通報和責(zé)任追究制度，給“人情案關(guān)系案金錢案”架上高壓線；在深圳、沈陽設(shè)立巡回法庭，“去地方化”避免了司法審判受到干預(yù)；出臺深化律師制度改革意見，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進一步保障；深化公安改革，一批批著眼于便民利民的舉措相繼推出。

隨著執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力的不斷提升，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到越來越充分的保障，維護了社會公平正義，尊重和保障了人權(quán)，公平正義的陽光更好照進了百姓心田。

……

回首來路，中國特色社會主義政治制度以其強大的生命力和優(yōu)越性為中國發(fā)展提供了堅實制度保障。

展望未來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義政治制度必將在堅持與自信中不斷與時俱進，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鋪就一條更加堅實與寬廣的前進之路。