這三年：命運共同體支撐中國新外交 合作共贏貫穿始終

時光流轉(zhuǎn)進入2016年，到了習(xí)近平主席首個任期的“新外交”向全國人民交出“中期答卷”的時候了。

我們看到，在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，新時期的中國外交正在發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，從主要立足發(fā)展中國家國際地位轉(zhuǎn)為建設(shè)性發(fā)揮全球性大國的屬性，從國際體系的被動融入者、接受者轉(zhuǎn)為主動建設(shè)者和改革者，從以二元對立思維和戰(zhàn)略大三角觀念運籌大國關(guān)系、適應(yīng)國際環(huán)境轉(zhuǎn)為積極構(gòu)建新型大國關(guān)系、追求新型國際關(guān)系。

這是一個總的背景，我們觀察、評價習(xí)近平“新外交”必須依循的基本線索。而“合作共贏”是貫穿“新外交”基本線索各個方向和角度的一個極重要的“關(guān)鍵詞”，堪稱“普遍適用的原則”。它閃現(xiàn)于“新外交”處理與大國和發(fā)展中國家關(guān)系、開展多邊外交、參與全球體系運作、倡導(dǎo)國際秩序改革的方方面面，同時充當(dāng)著“構(gòu)建新型大國關(guān)系”和“構(gòu)建新型國際關(guān)系”兩大頂層設(shè)計和話語系統(tǒng)的共通主題，因此既是外交途徑、外交原則，也是外交理念、外交思想，可以被視為習(xí)近平“新外交”的一個最主要的凝聚點、串接點、發(fā)力點、創(chuàng)新點。

“合作共贏”是什么？說到底就是在外交的各個方向上尋求共同利益的最大化，夯實求同存異、化異為同的基礎(chǔ)條件，既以自身發(fā)展和自身安全普惠國際社會，又以世界各國的共同發(fā)展、共同安全促進自身發(fā)展和安全。

“合作共贏”的理念不僅適用于經(jīng)濟領(lǐng)域，也適用于政治、安全、文化等廣泛領(lǐng)域；不僅適用于地區(qū)國家之間，也適用于同域外國家開展合作。要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范不同經(jīng)濟體經(jīng)濟政策變動可能帶來的負(fù)面外溢效應(yīng)，積極推動全球經(jīng)濟治理變革，維護開放型世界經(jīng)濟體制，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

習(xí)近平是用通俗易懂的親切話語解釋“合作共贏”的。最為精彩的，是2015年3月28日，他在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕演講中所指出的：“邁向命運共同體，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展。東南亞朋友講‘水漲荷花高’，非洲朋友講‘獨行快，眾行遠(yuǎn)’，歐洲朋友講‘一棵樹擋不住寒風(fēng)’，中國人講‘大河有水小河滿，小河有水大河滿’。這些說的都是一個道理，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展。”

而習(xí)近平2013年10月在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體》的演講時，使用了言出于佑任老人的“計當(dāng)利計天下”典故，指出“中國－東盟命運共同體和東盟共同體、東亞共同體息息相關(guān)，應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)多元共生、包容共進，共同造福于本地區(qū)人民和世界各國人民。”這一用典告訴我們，“合作共贏”閃耀著中華傳統(tǒng)文化的光芒，是“兼濟天下”古典理念在新時期新形勢下對當(dāng)今國際政治的適用。

支撐“合作共贏”的終極理念，是“命運共同體”。誠如習(xí)近平2012年12月5日會見在華工作的外國專家代表時指出的：“國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進人類共同利益，共同建設(shè)一個更加美好的地球家園。”

在那次講話中，習(xí)近平進一步闡釋了中國推動“合作共贏”的戰(zhàn)略出發(fā)點和目標(biāo)意圖：“中國走的是和平發(fā)展道路，中國的發(fā)展不是自私自利、損人利己、我贏你輸?shù)陌l(fā)展，對他國、對世界決不是挑戰(zhàn)和威脅。中國決不會稱霸，決不搞擴張。中國越發(fā)展，對世界和平與發(fā)展就越有利。中國不僅是合作共贏的積極倡導(dǎo)者，更是合作共贏的切實踐行者。”

中國外交最有力的優(yōu)秀傳承和傳統(tǒng)工具是“和平共處五項原則”，而“和平共處五項原則”恰恰為“新外交”的“合作共贏”理念提供了思想上的源泉和實踐上的指南。2014年6月28日，就如何在新形勢下弘揚“和平共處五項原則”,習(xí)近平在紀(jì)念“和平共處五項原則”發(fā)表60周年紀(jì)念大會上強調(diào)了“六個堅持”，其中第四項便是“堅持合作共贏”。他說：“‘合則強，孤則弱。’合作共贏應(yīng)該成為各國處理國際事務(wù)的基本政策取向。合作共贏是普遍適用的原則，不僅適用于經(jīng)濟領(lǐng)域，而且適用于政治、安全、文化等其他領(lǐng)域。”

“合作共贏”的基礎(chǔ)是平等。習(xí)近平多次指出，離開了平等難以實現(xiàn)合作共贏；國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與地區(qū)和國際事務(wù)的權(quán)利。

堅持正確義利觀，是“新外交”的一個基礎(chǔ)，也是“合作共贏”理念的道義出發(fā)點。這一義利觀，不是從個別國家的利益出發(fā)，而是從整個世界的利益出發(fā)想問題、辦事情，政治上堅持正義、秉持公道、道義優(yōu)先，經(jīng)濟上堅持互利共贏、共同發(fā)展。中國倡導(dǎo)并身體力行的義利觀，是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，成為中國在國際上弘揚公平正義、增強凝聚力和感召力的一面鮮明旗幟。

在外交中倡導(dǎo)和推進“合作共贏”，歸根結(jié)底是國內(nèi)全面深化改革工作的需要，是國內(nèi)革發(fā)展方略在全球?qū)用娴挠成浜脱由?。中國?ldquo;十三五”規(guī)劃首次把國內(nèi)經(jīng)濟工作同對外開放戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起進行統(tǒng)籌安排，強調(diào)要站在“兩個市場”高度完善新的發(fā)展布局，指出“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”；“形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。”習(xí)近平2013年10月在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會演講中強調(diào)：“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。”(作者：曉岸)