京津冀協(xié)同發(fā)展：世界級城市群的“心路圖”

北京居中，天津向海，河北環(huán)繞周圍，京津冀三地自古便“難舍難分”。如今，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，京津冀三地在交通、醫(yī)療、教育、環(huán)保等方面聯(lián)系愈加緊密，打造世界級城市群的“心路”逐漸清晰。

軌道上的京津冀：交通一體化

在石家莊開往北京的高鐵上，身為公司經(jīng)理的李偉正在用手機(jī)聯(lián)系北京的客戶，僅1個多小時車程讓他感覺很快捷。津保高鐵即將通車，也讓他有了去天津拓展客戶的愿望。

如今，在京津冀區(qū)域內(nèi)來一場“說走就走的旅行”對三地民眾已毫無障礙。三地交通“一卡通”將于近期試行，屆時將實(shí)現(xiàn)三地交通“一卡”互通互聯(lián)。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將三地各大城市相連，京津冀協(xié)同發(fā)展的“經(jīng)脈”正在打通。

京津冀交通一體化是指以北京為中心，50-70公里半徑范圍內(nèi)將形成1小時交通圈。京津冀交通一體化的核心是打造“軌道上的京津冀”。未來，國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵將構(gòu)成京津冀之間的四層軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

為何要建設(shè)“軌道上的京津冀”？京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、清華大學(xué)交通研究所所長陸化普表示，京津冀地區(qū)交通通道需求強(qiáng)度大、服務(wù)范圍廣，必須以集約化的運(yùn)輸方式，作為核心支撐和骨架，才能滿足大運(yùn)輸能力、高運(yùn)輸效率的需求。

醫(yī)院里的京津冀：醫(yī)療一體化

涿州市民江燕(化名)正在涿州市中醫(yī)醫(yī)院專家門診等候北京東直門醫(yī)院專家的診斷。以前，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平落后，江燕不得不乘車去北京看病，路程遠(yuǎn)、診費(fèi)高成為困擾她的難題。如今，北京多家醫(yī)院同河北簽署合作協(xié)議，北京專家到河北醫(yī)院坐診，在家門口享受北京的“名醫(yī)”資源成為現(xiàn)實(shí)。

河北省與北京醫(yī)院開展固定業(yè)務(wù)往來或合作事項(xiàng)的二級以上醫(yī)院已達(dá)200多家，北京和天津各大醫(yī)院每年為河北培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量也在逐年增加。

與此同時，如何跨越異地醫(yī)保互通這道“門檻”，成為目前京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展中又一亟待解決的問題。對此，河北省常務(wù)副省長楊崇勇表示，河北環(huán)繞北京的14縣已開始實(shí)行京冀異地醫(yī)保定點(diǎn)合作，明年將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)京津冀三地的社會保障一體化工作。

課堂里的京津冀：教育一體化

吳培乾是河北固安一家企業(yè)的員工，雖然身在河北，但他的子女卻可以在當(dāng)?shù)亟邮鼙本┑拿＝逃６嗉冶本┲袑W(xué)在河北設(shè)立分校，將北京優(yōu)質(zhì)教育資源引入河北。

在基礎(chǔ)教育方面，借助毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，河北一些中小學(xué)通過合作辦學(xué)等形式，積極借鑒北京先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)模式，在名校輻射帶動下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

在高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源共享方面，北京與河北簽署《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》及教育合作框架協(xié)議，支持組建“京津冀高等學(xué)校聯(lián)盟”。同時，北京工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)攜手成立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐興建議，推動京津冀教育一體化，可以成立強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)，本著適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對京津冀地區(qū)高校及高等教育資源整體運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。

綠色京津冀：治污形成合力

隨著經(jīng)濟(jì)民生逐步一體化，如何讓京津冀天更藍(lán)、水更綠？生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為京津冀協(xié)同發(fā)展需要率先突破的問題。

2015年12月3日，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，要求三地統(tǒng)一對大氣、水、土統(tǒng)籌治理，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

中國國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長高國力表示，保護(hù)生態(tài)是三省市共同的追求，因?yàn)槿∈卸济媾R以霧霾、水體污染等為代表的一系列環(huán)境問題。必須通力合作才能真正解決環(huán)境生態(tài)方面存在的突出問題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀數(shù)據(jù)研究中心主任祝爾娟教授認(rèn)為，在資源有償使用方面，可以建立水權(quán)交易市場，在水源保護(hù)地和使用地將進(jìn)行水權(quán)交易；建立排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場，在生態(tài)保護(hù)地通過提供生態(tài)服務(wù)，獲得地方發(fā)展的資本和經(jīng)濟(jì)來源。