姚剛被查兩大原因猜測 或涉方正高管腐敗案

每經(jīng)網(wǎng)綜合

姚剛或涉方正高管腐敗案

姚剛于2008年2月被任命為證監(jiān)會會副主席，曾掌控A股市場IPO發(fā)審大權(quán)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”，被查前在證監(jiān)會官網(wǎng)排名第二。

姚剛成為中紀(jì)委巡視組在10月底入駐證監(jiān)會后，落馬的首位官員。在市場人士眼中，證監(jiān)會的核心權(quán)力部門在于行政審批大權(quán)在握的一線部門。包括發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部、上市部、基金部、機(jī)構(gòu)部、會計部、國際部、期貨一部、期貨二部;而沒有行政許可權(quán)限的部門往往被視為二線部門。

2013年3月中旬，姚剛稱3月底IPO就可發(fā)行，導(dǎo)致當(dāng)日股指暴跌，被外界認(rèn)為嚴(yán)重擾亂了國家金融秩序。隨后，證監(jiān)會通過有關(guān)媒體緊急辟謠稱，IPO須在財務(wù)自查階段和抽查階段完成后才重啟，市場隨后有所企穩(wěn)。

值得注意的是，姚剛上一任秘書是證監(jiān)會發(fā)行部三處處長劉書帆，曾涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章，被公安機(jī)關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。

另據(jù)報道，姚剛及其家屬曾牽涉到北大方正高管腐敗被查案以及令計劃案件，二者同屬山西籍龐大的神秘權(quán)力組織“西山會”會員。北大方正CEO李友等人多年來向令計劃家族等輸送不法利益和賄款，又借錢給中國證監(jiān)會副主席姚剛的兒子姚亮，用于購買方正證券3000萬股股票;通過他們控制的成都華鼎公司，借錢給中國證監(jiān)會投資者保護(hù)局局長李量，用于購買北大醫(yī)藥2000萬股股票。姚亮及李量因此獲得巨額收益。

被查或因為擬上市企業(yè)IPO提供便利

另據(jù)《棱鏡》從多位消息人士處獲悉，姚剛被調(diào)查，或因為擬上市企業(yè)IPO提供便利，存在不當(dāng)利益輸送關(guān)系。

關(guān)于姚剛被調(diào)查的傳聞，自2014年下半年開始就不斷出現(xiàn)?！独忡R》注意到，彼時很長一段時間內(nèi)，姚剛均未有露面出席任何活動。實際上，在最近一年多里，有關(guān)其升遷、落馬、"平安落地"的傳言相互交替，一波三折之后，最終以今日的結(jié)局收尾。

2015年11月7日，騰訊財經(jīng)與大閩網(wǎng)在福州現(xiàn)場看到，姚剛的確出現(xiàn)在該會議現(xiàn)場，并發(fā)表了演講。

然而，僅僅6天之后即東窗事發(fā)。

在此前的9月16日，證監(jiān)會主席助理張育軍被宣布接受調(diào)查，兩個月時間不到，證監(jiān)會已經(jīng)有兩位準(zhǔn)副部級和副部級官員接連落馬。

姚剛曾推動發(fā)審委制度、發(fā)行保薦人制度

姚剛?cè)温氉C監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部主任和證監(jiān)會主席助理期間，推動了發(fā)審委(股票發(fā)行審核委員會)制度，并首創(chuàng)發(fā)行保薦人制度。正是因此，姚剛一度被市場歸為"改革派"的代表之一。

發(fā)審委制度直接關(guān)系到證券市場的發(fā)展和投資者的保護(hù)。而保薦制度一改此前"通道制"的積弊，增加了由保薦人承擔(dān)發(fā)行上市過程中連帶責(zé)任的內(nèi)容。

硬幣都有正反面。發(fā)審委和保薦制度與發(fā)行息息相關(guān)，被不少人視作證監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力尋租的"要害"。

說到發(fā)行，姚剛?cè)温氉C監(jiān)會副主席之時，推動了證監(jiān)會的兩項重頭任務(wù)：新股發(fā)行制度的變革以及創(chuàng)業(yè)板的推出。

創(chuàng)業(yè)板2009年10月23日開板之后，新股發(fā)行改革頻頻開展，新股發(fā)行規(guī)則在2009年至2014年的五年間經(jīng)歷了4次變化。

目前中國股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，注冊制一直是中國股票發(fā)行制度改革的目標(biāo)和證券發(fā)行市場化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快發(fā)展多層次資本市場主題座談會上，姚剛還稱，股票注冊制改革方案(2014年)11月底已上交給國務(wù)院，明年(2015年)要公開征求社會意見。姚剛表示，證監(jiān)會按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，正在放開前端管控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，希望明年(2015年)還能推進(jìn)這方面的工作。

姚剛系證監(jiān)會被查級別最高官員

姚剛，1993年起任中國證券監(jiān)督管理委員會期貨監(jiān)管部副主任、主任;1999年任國泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長;2002年任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部主任;2008年其任副主席。是目前為止證監(jiān)會被查的級別最高的官員。

股災(zāi)后證監(jiān)會網(wǎng)站再未披露姚剛行蹤

證監(jiān)會官方網(wǎng)站披露的姚剛“講話與行動”一欄，今年以來僅更新了三次：2月19日，肖鋼和姚剛共同出席了上海證券交易所(上證所)的上證50ETF期權(quán)上市儀式;3月16日，姚剛隨同肖鋼出席了支持西藏資本市場發(fā)展座談會，但未見公開演講;5月28日，姚剛出席第十二屆上海衍生品市場論壇。

這一切，均發(fā)生在6月15日股市大跌之前。

53歲姚剛曾長期負(fù)責(zé)新股發(fā)審

姚剛?cè)温氉C監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部主任和證監(jiān)會主席助理期間，推動了發(fā)審委(股票發(fā)行審核委員會)制度，并首創(chuàng)發(fā)行保薦人制度。正是因此，姚剛一度被市場歸為“改革派”的代表之一。

發(fā)審委制度直接關(guān)系到證券市場的發(fā)展和投資者的保護(hù)。而保薦制度一改此前“通道制”的積弊，增加了由保薦人承擔(dān)發(fā)行上市過程中連帶責(zé)任的內(nèi)容。

硬幣都有正反面。發(fā)審委和保薦制度與發(fā)行息息相關(guān)，被不少人視作證監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力尋租的“要害”。

說到發(fā)行，姚剛?cè)温氉C監(jiān)會副主席之時，推動了證監(jiān)會的兩項重頭任務(wù)：新股發(fā)行制度的變革以及創(chuàng)業(yè)板的推出。

創(chuàng)業(yè)板2009年10月23日開板之后，新股發(fā)行改革頻頻開展，新股發(fā)行規(guī)則在2009年至2014年的五年間經(jīng)歷了4次變化。

目前中國股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，注冊制一直是中國股票發(fā)行制度改革的目標(biāo)和證券發(fā)行市場化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快發(fā)展多層次資本市場主題座談會上，姚剛還稱，股票注冊制改革方案(2014年)11月底已上交給國務(wù)院，明年(2015年)要公開征求社會意見。姚剛表示，證監(jiān)會按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，正在放開前端管控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，希望明年(2015年)還能推進(jìn)這方面的工作。

姚剛曾被評價為證監(jiān)會內(nèi)最懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

姚剛現(xiàn)任中國證監(jiān)會副主席、黨委委員，日本東京大學(xué)博士，今年53歲，曾為證監(jiān)會內(nèi)最年輕的部級后備干部，被市場評價為證監(jiān)會內(nèi)最懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

姚剛目前在證監(jiān)會分管市場部、期貨部、債權(quán)部、人教部(組織部)以及中國結(jié)算、期貨市場監(jiān)控中心和中證監(jiān)測。與新上任的副主席方星?；锳B角色，其中有任何一方請假，由另一方代為簽字。

證監(jiān)會副主席姚剛11月7日現(xiàn)身風(fēng)險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇

姚剛在會上表示，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，證監(jiān)會全面推進(jìn)資本市場服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年以來，共有11家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功實現(xiàn)IPO、再融資，還有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券49只，共融資247.82億元。今年前三季度，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種已達(dá)21個，其交易量和持倉量占期貨市場總交易量和總持倉量的比例分別為31.4%和44.2%。

姚剛強(qiáng)調(diào)，下一步證監(jiān)會將繼續(xù)鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資、發(fā)行債券、并購重組等方式融資和做大做強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)市場試點(diǎn)工作，為涉農(nóng)企業(yè)提供新型避險工具。積極支持穩(wěn)步擴(kuò)大“期貨+保險”風(fēng)險管理模式，促進(jìn)“糧食銀行”發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的實力。

姚剛指出，期權(quán)是國際衍生品市場上成熟的基礎(chǔ)性風(fēng)險管理工具，證監(jiān)會將按照服務(wù)“三農(nóng)”、加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)控風(fēng)險的指導(dǎo)思想推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)市場的建設(shè)和發(fā)展。