媒體：姚剛被稱為“發(fā)審皇帝” 據(jù)傳涉及令計(jì)劃案

11月13日,中紀(jì)委網(wǎng)站宣布，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這也是目前為止證監(jiān)會(huì)被查的級(jí)別最高的現(xiàn)任官員，也是十八大以來“一行三會(huì)”系統(tǒng)被查的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部。

加上今年9月16日被宣布接受調(diào)查的證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍，不到兩個(gè)月的時(shí)間，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)有兩位主管核心業(yè)務(wù)的高級(jí)官員接連落馬。

事實(shí)上，從2014年下半年開始，市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)姚剛被調(diào)查的傳聞。2014年底，創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任李量被中紀(jì)委調(diào)查，李量此前則在證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部任職，參與創(chuàng)業(yè)板發(fā)行法規(guī)規(guī)則制定及發(fā)行審核工作，正是姚剛分管的領(lǐng)域。

據(jù)市場(chǎng)人士透露，李量在獄中將自己知道的事情幾乎無保留的交待，很可能牽涉了不少人。而姚剛被調(diào)查的傳聞，更是在李量被調(diào)查后時(shí)而涌現(xiàn)。

據(jù)悉，2014年，組織部門曾欲將姚剛調(diào)任天津市任副市長(zhǎng)一職，但最終未能成行，而是由原銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民調(diào)任天津市副市長(zhǎng)。

在一周前的11月3日，市場(chǎng)盛傳“證監(jiān)會(huì)副主席姚剛被帶走調(diào)查。”但當(dāng)天晚些時(shí)間，與證監(jiān)會(huì)關(guān)系密切的媒體發(fā)布新聞稿稱，“第四屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇將召開姚剛出席”，算是間接辟謠。

據(jù)媒體報(bào)道，11月7日，姚剛的確出現(xiàn)在該會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，并發(fā)表了演講。

但該來的總會(huì)來。姚剛也是中紀(jì)委巡視組在10月底入駐證監(jiān)會(huì)后，落馬的首位官員。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，姚剛被查或與其在職期間為擬上市企業(yè)IPO提供便利有關(guān)。此外，去年年底，姚剛及其家屬被傳曾牽涉到北大方正高管腐敗被查案以及令計(jì)劃案件。彼時(shí)，根據(jù)政泉控股的說法，北大方正CEO李友曾借錢給姚剛的兒子姚亮，用于購(gòu)買方正證券3000萬股股票，后獲得巨額收益。

作為證監(jiān)會(huì)的元老級(jí)人物，姚剛掌控中國(guó)A股市場(chǎng)IPO發(fā)審大權(quán)，長(zhǎng)達(dá)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”。自2002年任發(fā)行監(jiān)管部主任等職，直到2015年3月證監(jiān)會(huì)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，發(fā)行才轉(zhuǎn)由新擢升的主席助理黃煒負(fù)責(zé)。

姚剛?cè)温氉C監(jiān)會(huì)副主席之時(shí)，推動(dòng)了證監(jiān)會(huì)的新股發(fā)行制度的變革。姚剛曾指出，提高直接融資比重是推動(dòng)金融領(lǐng)域改革、完善金融體系的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。姚剛曾經(jīng)發(fā)話：“當(dāng)前資本環(huán)境如溫水煮青蛙，如不改革、不整改，不出3年資本市場(chǎng)會(huì)垮掉”。

值得注意的是，2015年8月25日，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部三處處長(zhǎng)劉書帆涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章，被公安機(jī)關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。劉書帆是姚剛的前任秘書。自2014年4月證監(jiān)會(huì)內(nèi)部輪崗后擔(dān)任發(fā)行部三處處長(zhǎng)，該處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行的法律審核工作。劉書帆在接受調(diào)查時(shí)供述，他幫助上市公司通過定增審核、獲取內(nèi)幕消息進(jìn)行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬元。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)11月12日剛剛下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)分工文件，姚剛目前在證監(jiān)會(huì)分管市場(chǎng)部、期貨部、債權(quán)部、人教部（組織部）以及中國(guó)結(jié)算、期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心和中證監(jiān)測(cè)。與新上任的副主席方星?；锳B角色。所謂的領(lǐng)導(dǎo)分工AB制度，AB角即在每個(gè)窗口或崗位都設(shè)置兩名工作人員，一主一次，其中有任何一方請(qǐng)假，由另一方代為簽字。

姚剛畢業(yè)于北京大學(xué)國(guó)際政治系，后公派日本，在東京大學(xué)取得博士學(xué)位，并先后在日本三洋證券、法國(guó)興業(yè)銀行東京證券公司和法國(guó)里昂信貸銀行東京證券公司從事投資銀行業(yè)務(wù)，擁有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。業(yè)界對(duì)他的普遍評(píng)價(jià)是：“敢于開拓、積極務(wù)實(shí)、辦事執(zhí)著、敢作敢為”。

1993年起，姚剛進(jìn)入中國(guó)證監(jiān)會(huì)擔(dān)任期貨部副主任一職，開始了長(zhǎng)達(dá)20余年的證券監(jiān)管生涯，期間也曾擔(dān)任國(guó)泰君安證券總裁。在離開國(guó)泰君安證券返回證監(jiān)會(huì)后，姚剛則主管證監(jiān)會(huì)最核心的業(yè)務(wù)發(fā)行審核業(yè)務(wù)，并主導(dǎo)了發(fā)行審核由行政化向市場(chǎng)化的改革。

發(fā)行審批被認(rèn)為是證監(jiān)會(huì)最核心也是最有權(quán)勢(shì)的業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)上市公司的生殺大權(quán)。在發(fā)行審批開閘時(shí)期，北京富凱大廈證監(jiān)會(huì)的十一樓也就是證監(jiān)會(huì)發(fā)行部所在地，可稱得上是門庭若市，各家券商和上市企業(yè)都提著打印材料在各個(gè)處室穿梭。

一位券商人士的言談可以反映發(fā)行部門的權(quán)勢(shì)：這位券商主管發(fā)行審核工作的高管曾感嘆，這行并不好干，他曾被一位發(fā)行部門的處長(zhǎng)訓(xùn)話，說的像孫子似的。

正因?yàn)閾碛袡?quán)勢(shì)，發(fā)行審核業(yè)務(wù)也被認(rèn)為是最容易滋生腐敗的可能。

附：姚剛簡(jiǎn)歷

姚剛，1962年5月出生，漢族，山西文水人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

1993年起任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)期貨監(jiān)管部副主任、主任；1999年任國(guó)泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長(zhǎng)；2002年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任；2004年7月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；2008年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員。

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