閻學(xué)通：把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心有點(diǎn)偏頗

圓桌會議現(xiàn)場圖

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長、鳳凰國際智庫首席顧問閻學(xué)通在圓桌論壇中指出，把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心恐怕有點(diǎn)偏頗，應(yīng)該是考慮更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鐵路僅僅是眾多合作之一。

以下文字實(shí)錄：

閻學(xué)通：剛才聽了兩位嘉賓的演講，介紹我們國家的“一帶一路”政策，他們是政府官員，假設(shè)他們是理解中央政府政策是什么，但是我們聽完的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他們倆其實(shí)不太一樣。一個人說“一帶一路”是個倡議，一個人說“一帶一路”是個戰(zhàn)略，到底是倡議還是戰(zhàn)略？中央的定位是非常明確的，中共中央、國務(wù)院構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的文件中明確講到“一帶一路”是戰(zhàn)略，就是說這次構(gòu)建，這次大的對外開放要適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略和國家外交戰(zhàn)略。為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)這件事，中央在這個問題上已經(jīng)很清楚了，第一，“一帶一路”是個戰(zhàn)略，不僅僅是倡議。第二，“一帶一路”不是外交戰(zhàn)略，“一帶一路”是對外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，它和外交的目標(biāo)是不一樣的。“一帶一路”是個經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，要有經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)收益，要帶來經(jīng)濟(jì)好處，得讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接受益。外交戰(zhàn)略不是，外交戰(zhàn)略是解決我們和別的國家戰(zhàn)略關(guān)系的，可以說我經(jīng)濟(jì)上賠錢，沒關(guān)系，但是戰(zhàn)略關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、軍事合作解決了，改善了，“一帶一路”不行，“一帶一路”不能拿“一帶一路”改善關(guān)系，說得到政治上的好處，得到政治資源了就互利了，不行，這個互利非常明確，就是經(jīng)濟(jì)上的互利，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)必須中國要受益，如果中國經(jīng)濟(jì)不受益，不成為戰(zhàn)略。這是非常明確的。“一帶一路”服務(wù)的是經(jīng)濟(jì)利益，如果服務(wù)的不是經(jīng)濟(jì)利益，那自己就矛盾了。

第二，這里說到關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際關(guān)系，剛才聽到有人說現(xiàn)在的“一帶一路”和80年代不一樣了，我理解恐怕不是這樣，80年代我們不是被動開放，80年代我們不是被迫開放，80年代我們是主動開放，今天照樣是主動開放，區(qū)別是什么？區(qū)別在于80年代我們是引進(jìn)來的開放，是原來不開放不讓別人進(jìn)來，今天的開放是走出去的開放，和進(jìn)入二十一世紀(jì)之后的區(qū)別，其實(shí)走出去戰(zhàn)略在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后已經(jīng)開始了，2012年提出來的“一帶一路”和2013年以前的區(qū)別是什么？以前是摸索走出去，今天是設(shè)計(jì)走出去。為什么之前我們不說走出去戰(zhàn)略，今天的“一帶一路”是個走出去的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)走出去的戰(zhàn)略，這是本質(zhì)的區(qū)別。國際關(guān)系和它的關(guān)系是什么？因?yàn)槲覀兊膶?shí)力地位上升，我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有了這樣的能力，過去我們沒有這樣的能力，經(jīng)濟(jì)上我們可以對外投資，可以有高鐵這樣先進(jìn)的技術(shù)，在你不具備的時候你想走出去是困難的，今天具備了條件以后怎么讓它走出去。

關(guān)于現(xiàn)在在國際社會上已經(jīng)有了制定國際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，這句話可能有過高估計(jì)的能力。在部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中可能在實(shí)物貿(mào)易中，我們在制定國際規(guī)則中有一定影響，在服務(wù)貿(mào)易中很難說我們已經(jīng)具備了規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，安全領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，恐怕我們現(xiàn)在很難說在這里擁有最大的影響力，主導(dǎo)權(quán)更不可能。我為什么這么說，是說“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)施過程中會遇到你設(shè)計(jì)了一個方案這個方案能不能被對方接受，怎么和對方的方案接軌的問題，如果不接軌，強(qiáng)行推推不下去，不強(qiáng)行推實(shí)現(xiàn)不了，這是客觀的困難。

最后我想說關(guān)于我們對“一帶一路”現(xiàn)在國內(nèi)媒體的介紹，我覺得好像是太多考慮我們?nèi)バ蘼罚覀內(nèi)バ掼F路，我們?nèi)バ薰?，解決交通設(shè)施，我覺得這恐怕是個問題。“一帶一路”如果是個宏觀的大戰(zhàn)略，修路僅僅是這個大戰(zhàn)略中上萬種合作中的之一，它是萬分之一的重要性，占不到50%，更不能占到80%，我們一帶一路和別人合作是一個全方位走出去的戰(zhàn)略，是讓游客、資金、技術(shù)、產(chǎn)品走出去，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量走出去，怎么只能是交通設(shè)施呢？怎么只能是鐵路建設(shè)呢？把鐵路建設(shè)認(rèn)為是“一帶一路”的核心，我覺得這恐怕有點(diǎn)偏頗，應(yīng)該是考慮更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鐵路僅僅是眾多合作之一。“一帶一路”原來在2013年提出來叫周邊“一帶一路”，你們可以去看中共中央周邊外交工作會議講話，里面非常明確，人民日報刊登過，我們叫做周邊“一帶一路”，現(xiàn)在不是，現(xiàn)在已經(jīng)到了英國，那頭兒已經(jīng)談?wù)撁绹梢约尤?，到?ldquo;一帶一路”是個周邊的還是全球的，到底是“一帶一路”還是全球的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，這個是需要我們進(jìn)一步研究的。剛才主持人講了，它是一個動態(tài)的過程，我非常同意，整個“一帶一路”發(fā)展的過程就是一個動態(tài)的過程，不是一上來就想好了是什么樣，是在做的過程中不斷調(diào)整發(fā)展，現(xiàn)在到了英國、美國，怎么叫周邊？它已經(jīng)向全球發(fā)展，如果到南非、澳大利亞，怎么叫“一帶一路”？是網(wǎng)狀的。