朱光耀：關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長 “十三五”計(jì)劃將給世界答案

財(cái)政部副部長朱光耀

鳳凰財(cái)經(jīng)訊2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時(shí)代，通往繁榮的未來之路。

財(cái)政部副部長朱光耀在5日上午發(fā)表主旨演講，他表示當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢是2008年9月15日雷曼危機(jī)最困難的時(shí)間以來，非常復(fù)雜和非常嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢，對此應(yīng)當(dāng)對幾點(diǎn)特別警惕：全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程緩慢且不平衡；美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的分化，將對世界經(jīng)濟(jì)金融市場產(chǎn)生的影響；新興市場國家面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

他還表示，在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，韌性強(qiáng)、回旋余地大，但也面臨著過剩產(chǎn)能、地方債務(wù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降的復(fù)雜國內(nèi)形勢局面。在世界關(guān)注中國的發(fā)展理念，關(guān)注中國未來的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，中國的“十三五”計(jì)劃將給世界以明確的回答。

2010年IMF份額改革至今因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)的阻撓，仍然沒有得到批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)間拖得太長了，它影響了美國的信譽(yù)，影響了G20的信譽(yù)，影響了IMF的信譽(yù)，也影響了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程。美國國會(huì)應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準(zhǔn)2010年IMF份額改革方案。

以下為演講實(shí)錄：

朱光耀：謝謝，非常高興有機(jī)會(huì)今天向大家介紹一下關(guān)于G20和世界經(jīng)濟(jì)。圍繞這個(gè)題目，我想?yún)R報(bào)以下三點(diǎn)：

第一，G20所有成員要共同努力，確保即將舉行的G20安塔利亞峰會(huì)的成功。第二點(diǎn)，中國為了確保G20安塔利亞峰會(huì)成功，做了最大的努力。第三點(diǎn)，當(dāng)世界進(jìn)入G20的中國時(shí)間時(shí)，有關(guān)的政策考慮。

首先，G20成員要確保即將在11月15日和16日在土耳其的安塔利亞舉行的2015年度G20峰會(huì)的成功。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著十分復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，在這種情況下召開G20峰會(huì)，有著特殊的意義。G20成員和世界要凝聚共識(shí)，確保世界經(jīng)濟(jì)沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。應(yīng)該說當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢是2008年9月15日雷曼兄弟破產(chǎn)導(dǎo)致全球金融危機(jī)的爆發(fā)，2009年，全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長0.01%最困難的時(shí)間以來，現(xiàn)在是非常復(fù)雜和非常嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢，有以下幾點(diǎn)提醒我們要特別警惕：

第一，全球經(jīng)濟(jì)2015年的增長率，根據(jù)IMF的預(yù)測只有3.1%，IMF在2015年以來四次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長率，從年初3.8%下調(diào)到3.5%，再下調(diào)到3.3%，再下調(diào)到3.1%，這個(gè)3.1%的經(jīng)濟(jì)增長速度是2009年以來最低的增長速度。說明全球經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程十分緩慢，十分的不平衡。與此同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)體，特別是美國和歐元區(qū)的貨幣政策明顯分化，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。

從2014年10月美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行停止了量化寬松的貨幣政策實(shí)施以來，世界一直在關(guān)注著美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在何時(shí)起動(dòng)利率正?；倪M(jìn)程，也就是說國際金融危機(jī)以來，美聯(lián)儲(chǔ)在把利率水平調(diào)到零的前提下還實(shí)行了巨大的量化寬松貨幣政策，這個(gè)量化寬松貨幣政策在去年10月份停止以后什么時(shí)候起動(dòng)利率正?；倪M(jìn)程，就是開始提高美國的聯(lián)邦基本利率，全世界高度關(guān)注，因?yàn)樗绊懨绹?jīng)濟(jì)，也影響世界經(jīng)濟(jì)。在今年以來，大家可以看到，美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議在釋放一種要逐步的形成利率正?；姆諊^程中，他是在政策的選擇上極為謹(jǐn)慎的。目前看，12月份即將舉行的美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的會(huì)議有可能啟動(dòng)美國利率正?；倪M(jìn)程，當(dāng)然最終美聯(lián)儲(chǔ)決定，但是我們要密切觀測，因?yàn)楫吘姑绹?lián)邦儲(chǔ)備銀行的貨幣政策對全球經(jīng)濟(jì)有著很大的外溢性影響。在歐元區(qū)方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然是在復(fù)蘇過程中，在做他們的努力。但是，也遇到了很大的挑戰(zhàn)，特別是9月份以來，他的通貨膨脹的系數(shù)再次出現(xiàn)了負(fù)增長。歐央行在存款方面已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月實(shí)行負(fù)利率政策，歐央行明確地宣布在2016年9月份之前不會(huì)停止歐元區(qū)的量化寬松貨幣政策，甚至有可能擴(kuò)大量化寬松的貨幣政策規(guī)模，這就使得美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的差距越來越大，分化也越來越明顯，這將對世界經(jīng)濟(jì)、世界金融市場產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。

全球大宗商品的價(jià)格，特別是原材料的價(jià)格持續(xù)下跌，目前甚至到2016年能不能出現(xiàn)一個(gè)變化，特別是在原油、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、大宗礦產(chǎn)品價(jià)格方面，各個(gè)方面還是認(rèn)為疲軟的市場會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。另外一個(gè)方面要值得警惕的是，國際金融危機(jī)以來，作為支撐全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為全球新增經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)的新興市場國家，一些重要的新興市場國家面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年IMF預(yù)測俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率是負(fù)3.8%，巴西負(fù)3%，這種情況說明新興市場國家同樣面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

在以上方面我們可以看到，2015年年度全球經(jīng)濟(jì)面臨著增長下行的壓力，面臨著復(fù)蘇的艱巨歷程，面臨著發(fā)展的不平衡性。所以，2015年面對的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和國際金融市場的態(tài)勢，安塔利亞峰會(huì)對提振全球的信心，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)按照G20確定的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長，擔(dān)負(fù)著重要的、艱巨的歷史使命，所有G20成員都要作出最大的努力來確保安塔利亞G20峰會(huì)的成功。

第二，我要向大家匯報(bào)中國為安塔利亞G20峰會(huì)的成功做了最大的努力。

在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，韌性強(qiáng)、回旋余地大，同時(shí)我們也面臨著三期疊加的挑戰(zhàn)。具體的也面臨著過剩產(chǎn)能、地方債務(wù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降的復(fù)雜國內(nèi)形勢局面。世界關(guān)注著中國的發(fā)展，關(guān)注著中國的經(jīng)濟(jì)增長，2015年前三個(gè)季度中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，在復(fù)雜的外部環(huán)境之下，在面臨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)之下，中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6.9%的增長率，確實(shí)難能可貴，為世界經(jīng)濟(jì)2015年新增增長部分的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。這是中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

在世界關(guān)注中國的發(fā)展理念，關(guān)注中國未來的經(jīng)濟(jì)增長速度這個(gè)大的全球關(guān)注之下，中國的“十三五”計(jì)劃給世界以明確的回答，這種明確的回答三個(gè)方面最重要：一是指導(dǎo)中國在未來五年“十三五”期間乃至今后更長的時(shí)間，中國要在2020年全面建成小康社會(huì)。在這種大的政策框架之下，中國的發(fā)展理念，十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃的《建議》明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，這是中國發(fā)展理念的創(chuàng)新，對于“十三五”計(jì)劃的完成是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，是一個(gè)指導(dǎo)理論，它對“十三五”計(jì)劃的勝利完成乃至在今后更長的時(shí)間將具有重大的指導(dǎo)意義。在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，中國將在2020年在提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，中國將全面建成小康社會(huì)，中國將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之下實(shí)現(xiàn)完全的脫貧，這個(gè)目標(biāo)將比聯(lián)合國確定的2030年全球脫貧目標(biāo)提前十年實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，中國的發(fā)展為全球的和平與發(fā)展事業(yè)作出我們的重要貢獻(xiàn)。

“十三五”計(jì)劃把“一帶一路”作為重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，它是中國第一次把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃同世界經(jīng)濟(jì)脈搏的跳動(dòng)緊密相連，“十三五”計(jì)劃是以習(xí)近平為總書記的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民站在中國地圖和世界地圖之前制定的，是立足中國的國情，放眼全球。關(guān)于“一帶一路”的倡議，習(xí)近平主席明確地指出，“一帶一路”的倡議是開放的，對所有對“一帶一路”合作表現(xiàn)出合作意愿的國家開放，“一帶一路”是多元的，有多方面的合作形式，通過多方面的合作來加以體現(xiàn)，“一帶一路”是共贏的，是本著共商、共建、共享的原則造福于沿帶、沿路的國家。“一帶一路”不是哪一家的私家小道，而是大家攜手共進(jìn)的陽光大道。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平主席代表中國提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想，得到了“一帶一路”沿線沿路國家和全世界的強(qiáng)烈共鳴。所以，從發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國保持中高速的增長速度，實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)比2010年翻番，這個(gè)速度至少要在6.5%的年均增長率以上。從發(fā)展理念、發(fā)展速度和我們的對外開放，特別是“一帶一路”寫入“十三五”規(guī)劃，我們可以看到，中國為即將在安塔利亞舉行的G20峰會(huì)取得成功作出了我們的最大努力和貢獻(xiàn)。

第三，我想向大家匯報(bào)，在世界即將進(jìn)入G20的中國時(shí)間時(shí)的有關(guān)政策考慮。在安塔利亞峰會(huì)結(jié)束之前，中國國家主席習(xí)近平將代表中國向會(huì)議介紹2010年中國主辦G20峰會(huì)的有關(guān)政策考慮。世界在關(guān)注，世界在傾聽，世界期望著在中國主辦，在習(xí)近平主席主持G20峰會(huì)時(shí)，中國將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)增長的信心提出的政策倡議，期待著中國的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。11月3日，習(xí)近平主席在會(huì)見出席“讀懂中國”的外方代表時(shí)，對中國主辦2016年G20峰會(huì)的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：辦好2016年20國集團(tuán)峰會(huì)，就是要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是大家對解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中最突出的問題，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，達(dá)成積極共識(shí)，采取具體行動(dòng)。二是20國集團(tuán)機(jī)制得到發(fā)展和完善，作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)的地位得以鞏固，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平包容高效。三是各方本著相互理解、相互尊重的態(tài)度妥善處理彼此分歧，對外傳遞20國集團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的積極信號(hào)。這是習(xí)近平主席代表中國對G20 2016年議程的政策考慮，也是中國對如何主辦好2016年的G20峰會(huì)最權(quán)威的闡述，它將指導(dǎo)中國在G20進(jìn)入中國時(shí)間以后如何準(zhǔn)備好G20峰會(huì)的相關(guān)議程，如何推進(jìn)G20發(fā)揮它在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長方面無可替代的作用，促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)治理，包括完成2010年IMF份額改革的任務(wù)，2010年的份額改革至今因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)的阻撓，仍然沒有得到批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)間拖得太長了，它影響了美國的信譽(yù)，影響了G20的信譽(yù)，影響了IMF的信譽(yù)，也影響了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程。我們敦促美國國會(huì)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準(zhǔn)2010年IMF份額改革方案。

在中國主辦G20峰會(huì)的過程中，按照習(xí)近平主席的指示，我們將加強(qiáng)同G20成員國的政策溝通，注意傾聽各個(gè)成員國的政策要求，進(jìn)一步提高共識(shí)，增進(jìn)理解，使G20作為全球經(jīng)濟(jì)最重要的宏觀政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮它的作用，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長作出中國特殊的貢獻(xiàn)謝謝大家。