朱光耀批評(píng)美國(guó)：阻礙IMF改革影響全球經(jīng)濟(jì)改革

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀主旨演講

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國(guó)制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時(shí)代，通往繁榮的未來(lái)之路。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀發(fā)表主旨演講時(shí)表示，2010年的IMF份額改革至今因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的阻撓，仍然沒(méi)有得到批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)間拖得太長(zhǎng)了，它影響了美國(guó)的信譽(yù)，影響了G20的信譽(yù)，影響了IMF的信譽(yù)，也影響了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程。我們敦促美國(guó)國(guó)會(huì)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準(zhǔn)2010年IMF份額改革方案。

朱光耀表示，在中國(guó)主辦G20峰會(huì)的過(guò)程中，按照習(xí)近平主席的指示，我們將加強(qiáng)同G20成員國(guó)的政策溝通，注意傾聽(tīng)各個(gè)成員國(guó)的政策要求，進(jìn)一步提高共識(shí)，增進(jìn)理解，使G20作為全球經(jīng)濟(jì)最重要的宏觀政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮它的作用，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)作出中國(guó)特殊的貢獻(xiàn)謝謝大家。

以下是演講全文：

朱光耀：謝謝，非常高興有機(jī)會(huì)今天向大家介紹一下關(guān)于G20和世界經(jīng)濟(jì)。圍繞這個(gè)題目，我想?yún)R報(bào)以下三點(diǎn)： 

第一，G20所有成員要共同努力，確保即將舉行的G20安塔利亞峰會(huì)的成功。

第二點(diǎn)，中國(guó)為了確保G20安塔利亞峰會(huì)成功，做了最大的努力。

第三點(diǎn)，當(dāng)世界進(jìn)入G20的中國(guó)時(shí)間時(shí)，有關(guān)的政策考慮。   

首先，G20成員要確保即將在11月15日和16日在土耳其的安塔利亞舉行的2015年度G20峰會(huì)的成功。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著十分復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，在這種情況下召開(kāi)G20峰會(huì)，有著特殊的意義。G20成員和世界要凝聚共識(shí)，確保世界經(jīng)濟(jì)沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是2008年9月15日雷曼兄弟破產(chǎn)導(dǎo)致全球金融危機(jī)的爆發(fā)，2009年，全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)0.01%最困難的時(shí)間以來(lái)，現(xiàn)在是非常復(fù)雜和非常嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有以下幾點(diǎn)提醒我們要特別警惕： 

第一，全球經(jīng)濟(jì)2015年的增長(zhǎng)率，根據(jù)MIF的預(yù)測(cè)只有3.1%，IMF在2015年以來(lái)四次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，從年初3.8%下調(diào)到3.5%，再下調(diào)到3.3%，再下調(diào)到3.1%，這個(gè)3.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是2009年以來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程十分緩慢，十分的不平衡。與此同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)和歐元區(qū)的貨幣政策明顯分化，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。 

從2014年10月美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行停止了量化寬松的貨幣政策實(shí)施以來(lái)，世界一直在關(guān)注著美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在何時(shí)起動(dòng)利率正常化的進(jìn)程，也就是說(shuō)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)在把利率水平調(diào)到零的前提下還實(shí)行了巨大的量化寬松貨幣政策，這個(gè)量化寬松貨幣政策在去年10月份停止以后什么時(shí)候起動(dòng)利率正常化的進(jìn)程，就是開(kāi)始提高美國(guó)的聯(lián)邦基本利率，全世界高度關(guān)注，因?yàn)樗绊懨绹?guó)經(jīng)濟(jì)，也影響世界經(jīng)濟(jì)。在今年以來(lái)，大家可以看到，美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議在釋放一種要逐步的形成利率正?；姆諊^(guò)程中，他是在政策的選擇上極為謹(jǐn)慎的。目前看，12月份即將舉行的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的會(huì)議有可能啟動(dòng)美國(guó)利率正?；倪M(jìn)程，當(dāng)然最終美聯(lián)儲(chǔ)決定，但是我們要密切觀測(cè)，因?yàn)楫吘姑绹?guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的貨幣政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著很大的外溢性影響。在歐元區(qū)方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然是在復(fù)蘇過(guò)程中，在做他們的努力。但是，也遇到了很大的挑戰(zhàn)，特別是9月份以來(lái)，他的通貨膨脹的系數(shù)再次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。歐央行在存款方面已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月實(shí)行負(fù)利率政策，歐央行明確地宣布在2016年9月份之前不會(huì)停止歐元區(qū)的量化寬松貨幣政策，甚至有可能擴(kuò)大量化寬松的貨幣政策規(guī)模，這就使得美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的差距越來(lái)越大，分化也越來(lái)越明顯，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。 

全球大宗商品的價(jià)格，特別是原材料的價(jià)格持續(xù)下跌，目前甚至到2016年能不能出現(xiàn)一個(gè)變化，特別是在原油、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、大宗礦產(chǎn)品價(jià)格方面，各個(gè)方面還是認(rèn)為疲軟的市場(chǎng)會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。另外一個(gè)方面要值得警惕的是，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，作為支撐全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為全球新增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)的新興市場(chǎng)國(guó)家，一些重要的新興市場(chǎng)國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年FM預(yù)測(cè)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是負(fù)3.8%，巴西負(fù)3%，這種情況說(shuō)明新興市場(chǎng)國(guó)家同樣面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

在以上方面我們可以看到，2015年年度全球經(jīng)濟(jì)面臨著增長(zhǎng)下行的壓力，面臨著復(fù)蘇的艱巨歷程，面臨著發(fā)展的不平衡性。所以，2015年面對(duì)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，安塔利亞峰會(huì)對(duì)提振全球的信心，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)按照G20確定的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)著重要的、艱巨的歷史使命，所有G20成員都要作出最大的努力來(lái)確保安塔利亞G20峰會(huì)的成功。 

第二，我要向大家匯報(bào)中國(guó)為安塔利亞G20峰會(huì)的成功做了最大的努力。

在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，韌性強(qiáng)、回旋余地大，同時(shí)我們也面臨著三期疊加的挑戰(zhàn)。具體的也面臨著過(guò)剩產(chǎn)能、地方債務(wù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降的復(fù)雜國(guó)內(nèi)形勢(shì)局面。世界關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展，關(guān)注著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年前三個(gè)季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，在復(fù)雜的外部環(huán)境之下，在面臨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)率，確實(shí)難能可貴，為世界經(jīng)濟(jì)2015年新增增長(zhǎng)部分的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。這是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。   

在世界關(guān)注中國(guó)的發(fā)展理念，關(guān)注中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這個(gè)大的全球關(guān)注之下，中國(guó)的“十三五”計(jì)劃給世界以明確的回答，這種明確的回答三個(gè)方面最重要：一是指導(dǎo)中國(guó)在未來(lái)五年“十三五”期間乃至今后更長(zhǎng)的時(shí)間，中國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)。在這種大的政策框架之下，中國(guó)的發(fā)展理念，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃的《建議》明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享，這是中國(guó)發(fā)展理念的創(chuàng)新，對(duì)于“十三五”計(jì)劃的完成是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，是一個(gè)指導(dǎo)理論，它對(duì)“十三五”計(jì)劃的勝利完成乃至在今后更長(zhǎng)的時(shí)間將具有重大的指導(dǎo)意義。在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，中國(guó)將在2020年在提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，中國(guó)將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之下實(shí)現(xiàn)完全的脫貧，這個(gè)目標(biāo)將比聯(lián)合國(guó)確定的2030年全球脫貧目標(biāo)提前十年實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，中國(guó)的發(fā)展為全球的和平與發(fā)展事業(yè)作出我們的重要貢獻(xiàn)。   

“十三五”計(jì)劃把“一帶一路”作為重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，它是中國(guó)第一次把國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃同世界經(jīng)濟(jì)脈搏的跳動(dòng)緊密相連，“十三五”計(jì)劃是以習(xí)近平為總書(shū)記的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民站在中國(guó)地圖和世界地圖之前制定的，是立足中國(guó)的國(guó)情，放眼全球。關(guān)于“一帶一路”的倡議，習(xí)近平主席明確地指出，“一帶一路”的倡議是開(kāi)放的，對(duì)所有對(duì)“一帶一路”合作表現(xiàn)出合作意愿的國(guó)家開(kāi)放，“一帶一路”是多元的，有多方面的合作形式，通過(guò)多方面的合作來(lái)加以體現(xiàn)，“一帶一路”是共贏的，是本著共商、共建、共享的原則造福于沿帶、沿路的國(guó)家。“一帶一路”不是哪一家的私家小道，而是大家攜手共進(jìn)的陽(yáng)光大道。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平主席代表中國(guó)提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想，得到了“一帶一路”沿線沿路國(guó)家和全世界的強(qiáng)烈共鳴。所以，從發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國(guó)保持中高速的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)比2010年翻番，這個(gè)速度至少要在6.5%的年均增長(zhǎng)率以上。從發(fā)展理念、發(fā)展速度和我們的對(duì)外開(kāi)放，特別是“一帶一路”寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃，我們可以看到，中國(guó)為即將在安塔利亞舉行的G20峰會(huì)取得成功作出了我們的最大努力和貢獻(xiàn)。

第三，我想向大家匯報(bào)，在世界即將進(jìn)入G20的中國(guó)時(shí)間時(shí)的有關(guān)政策考慮。在安塔利亞峰會(huì)結(jié)束之前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將代表中國(guó)向會(huì)議介紹2010年中國(guó)主辦G20峰會(huì)的有關(guān)政策考慮。世界在關(guān)注，世界在傾聽(tīng)，世界期望著在中國(guó)主辦，在習(xí)近平主席主持G20峰會(huì)時(shí)，中國(guó)將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心提出的政策倡議，期待著中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。11月3日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)出席讀懂中國(guó)的外方代表時(shí)，對(duì)中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：辦好2016年20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，就是要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是大家對(duì)解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中最突出的問(wèn)題，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)成積極共識(shí)，采取具體行動(dòng)。

二是20國(guó)集團(tuán)機(jī)制得到發(fā)展和完善，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)的地位得以鞏固，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平包容高效。

三是各方本著相互理解、相互尊重的態(tài)度妥善處理彼此分歧，對(duì)外傳遞20國(guó)集團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的積極信號(hào)。這是習(xí)近平主席代表中國(guó)對(duì)G20  2016年議程的政策考慮，也是中國(guó)對(duì)如何主辦好2016年的G20峰會(huì)最權(quán)威的闡述，它將指導(dǎo)中國(guó)在G20進(jìn)入中國(guó)時(shí)間以后如何準(zhǔn)備好G20峰會(huì)的相關(guān)議程，如何推進(jìn)G20發(fā)揮它在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)方面無(wú)可替代的作用，促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)治理，包括完成2010年IMF份額改革的任務(wù)，

2010年的份額改革至今因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的阻撓，仍然沒(méi)有得到批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)間拖得太長(zhǎng)了，它影響了美國(guó)的信譽(yù)，影響了G20的信譽(yù)，影響了IMF的信譽(yù)，也影響了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程。我們敦促美國(guó)國(guó)會(huì)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準(zhǔn)2010年IMF份額改革方案。

在中國(guó)主辦G20峰會(huì)的過(guò)程中，按照習(xí)近平主席的指示，我們將加強(qiáng)同G20成員國(guó)的政策溝通，注意傾聽(tīng)各個(gè)成員國(guó)的政策要求，進(jìn)一步提高共識(shí)，增進(jìn)理解，使G20作為全球經(jīng)濟(jì)最重要的宏觀政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮它的作用，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)作出中國(guó)特殊的貢獻(xiàn)謝謝大家。

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