二胎政策有望五中全會(huì)后放開 經(jīng)濟(jì)影響及投資機(jī)遇

來(lái)源：民生策略，作者：李少君

人口困境

（一）人口紅利消失

兩次“嬰兒潮”的疊加效應(yīng)及“計(jì)劃生育”催生了80年代起為期30年的人口紅利。“人口紅利”是指某一時(shí)期內(nèi)一國(guó)勞動(dòng)人口（國(guó)際上通常將15-64歲列為勞動(dòng)年齡人口）占比高、撫養(yǎng)率（（老齡人口+未成年人口）/勞動(dòng)力人口）低，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力和較高的儲(chǔ)蓄水平。我國(guó)自1980年代起，享受了為期30年的人口紅利，主要得益于“嬰兒潮”的疊加效應(yīng)以及“計(jì)劃生育”政策對(duì)人口增長(zhǎng)的控制。建國(guó)以來(lái)，兩批“嬰兒潮”帶來(lái)的勞動(dòng)人口增加從80年代起大規(guī)模顯現(xiàn)。從80年代起，第一批（1949-1959）新生兒基本全部進(jìn)入勞動(dòng)年齡，第二批（1965-1970）新生兒開始邁入勞動(dòng)年齡。“計(jì)劃生育”1962年提出以來(lái)，新增人口數(shù)量逐步放緩。勞動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)、新生人口的低速增長(zhǎng)、老齡人口尚未大幅增長(zhǎng)（建國(guó)來(lái)首批“嬰兒潮”新生人口在80年代尚處于壯年）以及總?cè)丝诘木徛鲩L(zhǎng)，帶動(dòng)勞動(dòng)人口占比升高、撫養(yǎng)率降低，人口紅利自80年代顯現(xiàn)。

圖一

低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失。支撐人口紅利的兩大要素，高勞動(dòng)人口占比、低撫養(yǎng)率分別在2010年、2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)，即勞動(dòng)人口占比降低、撫養(yǎng)率提高。人口紅利的逐漸消失主要受低生育率和人口老齡化影響，低生育率主要由“計(jì)劃生育”倡導(dǎo)的“少生”、“優(yōu)生”政策以及育兒成本的提高造成，人口老齡化主要由首次“嬰兒潮”新生兒開始邁入老齡人口（65歲以上）造成。低生育率令未來(lái)可轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力人數(shù)的數(shù)量持續(xù)保持低位增長(zhǎng)，而老齡化不僅減少了勞動(dòng)力人口，而且增加了老齡人口數(shù)量，勞動(dòng)力的補(bǔ)充不足以及老齡人口的增加令勞動(dòng)人口占比降低、撫養(yǎng)率上升。如果人口政策沒有調(diào)整，未來(lái)勞動(dòng)人口占比預(yù)計(jì)將持續(xù)走低，而撫養(yǎng)率也將持續(xù)升高，用工荒、用工難現(xiàn)象將繼續(xù)蔓延。

圖二、三

（二）老齡化加速

我國(guó)2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡化社會(huì)是指老年人口占比達(dá)到或超過一定比例的人口結(jié)構(gòu)模型，按照聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)及新標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占比達(dá)10%或65歲以上人口占比達(dá)7%，該地區(qū)即進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上人口占比10.2%，65歲以上人口占比6.96%，按照聯(lián)合國(guó)的新老標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)都已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

圖四、五

首批“嬰兒潮”人口進(jìn)入老齡人口以及晚婚、晚育令老齡化加速。在進(jìn)入老齡化社會(huì)的第十年，我國(guó)人口紅利也出現(xiàn)了拐點(diǎn)，即勞動(dòng)人口占比下降、撫養(yǎng)率提高，展望未來(lái)，依照現(xiàn)有人口政策，我國(guó)人口老齡化將加速，主要受老齡人口增速升高以及新生人口數(shù)量或持續(xù)保持低位影響。老齡人口增速上升主要受“嬰兒潮”人口進(jìn)去老齡人口數(shù)量增加以及人均壽命延長(zhǎng)影響，首批“嬰兒潮”出生人口在2014年開始進(jìn)入老齡人口，同時(shí)，2010年第五次人口普查顯示我國(guó)人口平均預(yù)期壽命為74.83，高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。新生人口數(shù)量或保持低位主要由兩大因素造成，首先，生育率在沒有政策提振的作用下或?qū)⒊掷m(xù)保持低位；其次，我國(guó)目前晚婚、晚育趨勢(shì)明顯，這一現(xiàn)象帶來(lái)的結(jié)果是控制人口增長(zhǎng)。

圖六、七、八

人口困境對(duì)經(jīng)濟(jì)影響

（一）勞動(dòng)人口短缺帶來(lái)人工成本上升

老齡人口加速增長(zhǎng)、新生人口低速增長(zhǎng)造成勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，人工成本上升。老齡人口增多及新生人口增長(zhǎng)緩慢造成的最直接結(jié)果是適齡勞動(dòng)人口的下降，勞動(dòng)力供給趨緊，自2010年起，我國(guó)已出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足現(xiàn)象即求職人數(shù)低于需求人數(shù)，并且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。勞動(dòng)力供應(yīng)不足將推動(dòng)人工成本的上升，這主要體現(xiàn)在近年來(lái)我國(guó)就業(yè)人口增長(zhǎng)緩慢同時(shí)員工工資保持相對(duì)較高速增長(zhǎng)。勞動(dòng)力供應(yīng)不足、人工成本上升都不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@將限制企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)、侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，未來(lái)老齡化加速，這兩種現(xiàn)象將更加凸出，從而進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖九、十

（二）不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)服務(wù)業(yè)及工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要年輕、受教育程度高的勞動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、消費(fèi)服務(wù)業(yè)崛起將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在重要的轉(zhuǎn)型期，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)：從政策上看，李克強(qiáng)總理在10月14日國(guó)務(wù)院會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025結(jié)合起來(lái)，將催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命”；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力看，消費(fèi)支出在2014年首次超越資本投資，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?，消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的逆周期特點(diǎn)及自身的蓬勃發(fā)展預(yù)計(jì)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)探底過程中將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

年長(zhǎng)勞動(dòng)力增加、年輕勞動(dòng)力補(bǔ)充緩慢將限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需勞動(dòng)力供給。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要大批高素質(zhì)人才，消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要年輕、受教育程度較高的勞動(dòng)力，但我國(guó)人口老齡化、新生人口的低速增長(zhǎng)將限制年輕、高素質(zhì)人才的供給。從人口老齡化看，由于我國(guó)終身的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度尚未健全，年長(zhǎng)的勞動(dòng)者較難以學(xué)習(xí)、掌握新型技能，因此，隨著年長(zhǎng)勞動(dòng)力的增加，具備新型勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力供給將減少。從新生人口低速增長(zhǎng)看，目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比超過40%，是三大產(chǎn)業(yè)中占比最大行業(yè)，這顯示消費(fèi)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力需求大，而服務(wù)業(yè)通常需要年輕勞動(dòng)者，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展更需要年輕、受教育程度較高的勞動(dòng)者，人口增速的放緩將限制消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需潛在勞動(dòng)力供給。

圖十一

二胎政策放開作用

全面放開二胎有必要且宜早不宜遲。在人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)、老齡化加速的背景下，依照現(xiàn)有人口政策，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響將弊大于利，因此，我們認(rèn)為目前有必要調(diào)整人口政策，即全面放開二胎。由于目前仍處于人口結(jié)構(gòu)變化初期，若要調(diào)整生育政策，目前是較為適宜的時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)槿绻哒{(diào)整時(shí)間推后，第三次“嬰兒潮”（1981-1990）中最年輕婦女也將逐漸邁向30周歲，隨著年齡增加，婦女生育意愿將減小，即使全面放開二胎，二孩生育率恐難以得到較大提升，政策效果將大打折扣。目前，社會(huì)對(duì)于全面放開二胎預(yù)期高漲，在“十三五”前期研究課題中就包括了人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，我們預(yù)計(jì)本次“十三五”規(guī)劃中提出全面放開二胎政策將是大概率事件，并且有望在十八屆五中全會(huì)后放開。

圖十二

（一）提高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，人口老齡化進(jìn)程延緩

“單獨(dú)二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放開二胎。2013年底通過的“單獨(dú)二孩”政策對(duì)人口增長(zhǎng)提振作用不明顯，若要提高二孩生育率，需要全面放開二胎。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊透露，截止2014年底，全國(guó)1100多萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦中有106.9萬(wàn)對(duì)申請(qǐng)?jiān)儆暾?qǐng)率僅10%不到，距離全國(guó)單獨(dú)且已育一孩家庭期望生育二孩的60%的比例，也有約50%差距。多家機(jī)構(gòu)測(cè)算,單獨(dú)二孩政策后,每年新增出生人數(shù)將在100萬(wàn)到200萬(wàn)的水平間波動(dòng)，106.9萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)儆姆驄D數(shù)量也僅在期望值的下限。因此，綜合多方面數(shù)據(jù)，“單獨(dú)二孩”政策對(duì)于提振新生人口數(shù)量的效果并不理想。

晚育造成第三次“嬰兒潮”本應(yīng)帶來(lái)的“嬰兒回聲潮”沒能如期出現(xiàn)。第三次“嬰兒潮”（1981-1990年）中最晚出生的90年初新生兒在2015也已到達(dá)25歲，邁入婚育年齡。如果按照女生24周歲的晚育年齡計(jì)算，第四次“嬰兒潮”本應(yīng)出現(xiàn)在2005年以后。但2005年以后新增人口沒有上升反而下降，我們認(rèn)為這主要與生育年齡的推后有關(guān)，自1990年代起，20-24歲婦女生育率顯著持續(xù)下降，25-29歲生育率在2006年起成為婦女最集中生育的年齡，同時(shí)30-34歲生育率自2001起持續(xù)上漲，晚育是造成第四次“嬰兒潮”沒有出現(xiàn)的主要原因。晚育我們認(rèn)為主要是由于生活成本上升、婚育觀念的轉(zhuǎn)變?cè)斐傻耐砘楹蜕挲g的推后。

配合二胎全面放開，新生人口在今后幾年有望出現(xiàn)大幅上升，進(jìn)而延緩人口老齡化。如果本次“十三五”全面放開二胎，我們預(yù)計(jì)將很好地提振新生人口，因?yàn)榈谌?ldquo;嬰兒潮”出生人口目前仍處于較佳的生育年齡（25歲-34歲），基于全面放開二胎將有效提振二孩生育率的判斷，我們認(rèn)為適齡生育婦女的數(shù)量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未來(lái)幾年有望大幅提升。新生人口的增多將有效補(bǔ)充未來(lái)勞動(dòng)力，人口老齡化將得到有效延緩。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)翟振武教授《立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析》預(yù)測(cè)，如果2012 年立即全面放開二胎生育政策，假定婦女二胎生育意愿為60%，四年內(nèi)年度出生人數(shù)將分別達(dá)到3209 萬(wàn)、4416 萬(wàn)、3612 萬(wàn)和3209 萬(wàn)；若維持生育政策不變，自2036 年起，我國(guó)15～59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模將降至8 億以下，但立即全面放開二胎，勞動(dòng)年齡人口在2048 年才降至8 億人以下，勞動(dòng)年齡人口下降推遲了12 年；立即全面放開二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全國(guó)60 歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎乇染S持政策不變將分別低1%、1.6%、2.8%、4.6%。

（二）增加年輕、高素質(zhì)新生勞動(dòng)力，符合經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向

大量的新生人口將增加未來(lái)高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從勞動(dòng)力供給端看，大量新生人口在未來(lái)將增加勞動(dòng)力供給，這將有助于解決勞動(dòng)供應(yīng)短缺的問題。更為重要的是，大量新生兒在未來(lái)將提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這將更有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槲覀冾A(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將依賴產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及消費(fèi)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)及消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給，以計(jì)算機(jī)行業(yè)為例，近年來(lái)，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，表明勞動(dòng)力需求大。從消費(fèi)者需求端看，大量新生人口未來(lái)將催生消費(fèi)需求，有了源源不斷的需求，消費(fèi)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，以電影、游戲?yàn)槔?，隨著群眾消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，觀影人次、游戲用戶數(shù)近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)行業(yè)發(fā)展需要不斷補(bǔ)充的年輕消費(fèi)者。

圖十三、十四、十五

（三）伴隨新生人口成長(zhǎng)，大消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲

在新生兒成長(zhǎng)的不同階段，各消費(fèi)行業(yè)將受到需求支撐。從消費(fèi)角度看，新生兒的大幅增長(zhǎng)將擴(kuò)大居民消費(fèi)，依據(jù)年齡增長(zhǎng)，食品、衣著、教育文化娛樂、家庭設(shè)備用品、交通和通信、醫(yī)療保健等支出將陸續(xù)增加，相關(guān)行業(yè)需求將相繼提振。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，在“單獨(dú)二胎”政策下，2014至2018年，嬰幼兒行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將由1.65萬(wàn)億增長(zhǎng)至3.02萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)率約為16%，高于此前約12%的增速，因此二胎政策若全面放開，嬰幼兒市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步高速增長(zhǎng)。

圖十六

投資機(jī)遇

重點(diǎn)把握孕婦產(chǎn)前、新生兒嬰幼兒時(shí)期受益于需求增長(zhǎng)的相關(guān)行業(yè)。二胎全面放開有望帶來(lái)新生兒的大幅增長(zhǎng)，新生兒在出生、成長(zhǎng)中涉及的行業(yè)將迎來(lái)需求的提振，提升相關(guān)公司業(yè)績(jī)。依照新生兒的生長(zhǎng)過程，我們將投資主線分為四條：產(chǎn)前（懷孕期）、嬰兒（0-1歲）、幼兒（1-3歲）及學(xué)齡前兒童（3-6歲）。由于從嬰兒長(zhǎng)大到兒童的時(shí)間距離目前較遠(yuǎn)，投資的重點(diǎn)可放在產(chǎn)前、嬰兒、幼兒時(shí)期。

具體投資標(biāo)的如下：

產(chǎn)前：重點(diǎn)關(guān)注孕婦檢測(cè)、輔助生殖服務(wù)、孕婦用藥。在生產(chǎn)前，為保證順利生產(chǎn)，孕婦及胎兒檢測(cè)、孕婦身體的健康將成為家庭關(guān)注的重點(diǎn)。2010年以來(lái)，我國(guó)婦幼保健所診療人次加速上漲，增速由7.6%增長(zhǎng)至14.7%，在新增人口明顯明顯增長(zhǎng)的背景下，診療人次的增加，顯示出家庭對(duì)孕婦、嬰兒健康關(guān)注度的提高。同時(shí)由于社會(huì)壓力大、晚育比例升高，不育不孕的夫婦數(shù)量在增加，為幫助婦女懷孕，輔助生殖需求量在增加。因此，在產(chǎn)前，重點(diǎn)關(guān)注提供孕婦檢測(cè)、輔助生殖服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)孕婦用藥的企業(yè)。

嬰兒：重點(diǎn)關(guān)注奶粉、嬰兒日常用品、兒童用藥。生產(chǎn)后，奶粉和嬰兒的日常用品的消費(fèi)將增加，奶粉和生活用品的生產(chǎn)商將最先受益。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)奶粉行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模約為600億元，隨著我國(guó)第四個(gè)人口小高峰來(lái)臨，以13%的復(fù)合增長(zhǎng)率測(cè)算，2018年，嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)至900億元。同時(shí)，網(wǎng)上購(gòu)物的普及，令提供母嬰用品的電商平臺(tái)將迎來(lái)大量需求。由于抵抗力差，嬰兒生病時(shí)常發(fā)生，因此，兒童用藥的需求也將隨著嬰兒數(shù)量的增長(zhǎng)而提振。因此，在嬰兒時(shí)期，重點(diǎn)關(guān)注奶粉、嬰兒日常用品、兒童用藥生產(chǎn)商以及提供母嬰用品的電商平臺(tái)。

幼兒：重點(diǎn)關(guān)注童裝、玩具、動(dòng)漫。在幼兒時(shí)期，由于年齡的增長(zhǎng)，對(duì)服裝、娛樂的需求將增加，娛樂的方式具體有玩具、動(dòng)漫等。近年來(lái)，兒童玩具市場(chǎng)成交額穩(wěn)定增長(zhǎng)，2013年市場(chǎng)成交額達(dá)到415.27億元，年增長(zhǎng)率18.75%，相較2010年增長(zhǎng)50.57%，未來(lái)隨著兒童數(shù)量的增加，玩具市場(chǎng)的交易額有望持續(xù)保持較高速地增長(zhǎng)。隨著年輕父母對(duì)兒童衣著的重視度提高，未來(lái)隨著年輕父母的增加，兒童服裝的需求有望進(jìn)一步提高，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012-2015年童裝產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，童裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率可達(dá)25%-30%，遠(yuǎn)高于成人服裝業(yè)。因此，幼兒時(shí)期，重點(diǎn)關(guān)注兒童服裝、玩具生產(chǎn)商、動(dòng)漫傳媒提供商。

學(xué)齡前兒童：重點(diǎn)關(guān)注早教、文具用品。隨著小孩逐漸進(jìn)入幼兒園，家庭對(duì)兒童的教育將愈加重視，同時(shí)，在兒童學(xué)習(xí)中，文具用品的需求也將增加。因此，在學(xué)齡前兒童時(shí)期，重點(diǎn)關(guān)注早教的提供商、文具用品生產(chǎn)商。

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