蘇小和：杜潤生與一個時代的思想解放

杜潤生老人去世了，當(dāng)這樣的消息傳過來，我依然不免心中一驚，仿佛一個時代真的結(jié)束了，人們再也找不到當(dāng)年的價值了。

我是在杜老99歲那一年，去到他位于木樨地的家里，見到了他。那時，杜老已經(jīng)不能清晰地說話了，嗓子只能發(fā)出一點(diǎn)沙啞的嗡嗡之聲，耳朵也聽不見了，我們把問題寫在紙片上，他看見了，會心一笑，然后用他那特別的聲音把自己的想法說給自己的孩子聽，然后由他的孩子轉(zhuǎn)述給我們。

老人謝滔有言，眼下的中國，老人勇敢，中年人保守，年輕人回避。比謝滔更老的老人杜潤生，就是這樣一個勇敢的人。

杜老的勇敢在于，他是一個一輩子都在為農(nóng)民權(quán)利鼓與呼的人。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在中共黨史中，是農(nóng)民真正推動了中國的進(jìn)步。如果說打土豪、分田地是中國農(nóng)民第一次推動了共產(chǎn)黨的發(fā)展，那么這種推動的原動力，是農(nóng)民對土地私人產(chǎn)權(quán)先天性的渴望；如果說1978年由農(nóng)民發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推動了30年的改革開放，那么這種制度性的有限突破，也是農(nóng)民對土地自由使用權(quán)利的一次還原。之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在土地有限范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的進(jìn)一步分工；而后來數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民工現(xiàn)象成為當(dāng)代中國最為醒目的經(jīng)濟(jì)活動，顯然是在更大的范圍內(nèi)，進(jìn)一步還原了農(nóng)民的自由生產(chǎn)權(quán)利和自由遷徙權(quán)利。

更有人認(rèn)為，最近幾年中國城市洶涌澎湃的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，拉動了整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，貢獻(xiàn)了讓人嘆服的GDP水平，事實(shí)上是以剝奪農(nóng)民的土地權(quán)利為代價的；而今天，當(dāng)全球金融危機(jī)爆發(fā)，全球產(chǎn)業(yè)鏈繃緊，中國大量的中小企業(yè)紛紛倒閉，農(nóng)民再一次被首先拋棄。他們來自農(nóng)田，現(xiàn)在又從城市撤退，回到農(nóng)田里去，而那些肥沃的、一望無際的農(nóng)地，至少在產(chǎn)權(quán)意義上，并不歸農(nóng)民私人所有。中國農(nóng)民再一次有可能成為無家可歸的人群。

杜潤生近百年的思考和行動，正好與中國農(nóng)民的這種生存軌跡有關(guān)。

事實(shí)上，早在1950年代，杜老的命運(yùn)就與農(nóng)村土地制度變革緊緊聯(lián)系在一起。那個時候，他在鄧子恢的領(lǐng)導(dǎo)下，以中共中央農(nóng)村工作部秘書長兼國務(wù)院農(nóng)林辦公室副主任的身份，提出了從農(nóng)民小生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意見，但隨著農(nóng)村建立合作社的發(fā)展勢頭的盲目激進(jìn)，鄧子恢、杜潤生受到了毛澤東一次又一次嚴(yán)厲的批評。

1955年，毛澤東在合作化問題報告中不點(diǎn)名批評了中央農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)“像一個小腳女人”。在之后召開的七屆六中全會上，鄧子恢和杜潤生受到更嚴(yán)厲的批評。會后，中央解除了杜潤生中央農(nóng)村工作部秘書長職務(wù)，調(diào)離農(nóng)村工作部門。從此20年與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無緣。

不過，杜老并沒有停止對農(nóng)村改革的深度思考。他一生重視調(diào)查研究，實(shí)事求是，被后來的研究者稱為黨內(nèi)的改革家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的改革，又是一場政治變革。

改革前20多年中，我國農(nóng)村推行的集體經(jīng)濟(jì)制度，基本上仿效蘇聯(lián)模式。有兩年，是他們的共耕社，又稱為初級農(nóng)業(yè)社，立腳未穩(wěn)即被放棄。很快全面實(shí)現(xiàn)高級合作化，1958年，又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一大二公、政社合一、農(nóng)工兵政學(xué)商并舉的人民公社化。后來進(jìn)行調(diào)整，退到“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)上來，但從所有制結(jié)構(gòu)來看，仍是集體農(nóng)莊模式，其特點(diǎn)是大鍋飯式的生產(chǎn)方式和平均主義的分配方式，限制農(nóng)民的自由貿(mào)易，限制自由擇業(yè)，從而大面積瓦解中國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成土地生產(chǎn)率大幅度降低，國民經(jīng)濟(jì)由此跌入崩潰的邊緣。

在簡單的生存無以為繼的情況下，中國少數(shù)農(nóng)民偷偷進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)。阻力是明顯的，個別農(nóng)民甚至做好了坐牢殺頭的準(zhǔn)備。杜潤生的努力在這個時候開始彰顯。他首先支持萬里在安徽的改革行動。1980年，在中央長期規(guī)劃會議上，杜老提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶的構(gòu)想。他說，“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)，交通又不便利，靠農(nóng)民長途背運(yùn)，路上就吃了一多半，國家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利。”這個建言得到時任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也終于發(fā)話表示贊同。在另一次談話中，鄧小平還贊揚(yáng)了安徽肥西縣的包產(chǎn)到戶和鳳陽的大包干。

不過接下來的發(fā)展并不順利。1980年下半年中央召開的省市區(qū)黨委書記會議上，很多人對包產(chǎn)到戶的提法心存憂慮，不愿意明確支持，甚至還發(fā)生了嚴(yán)重爭執(zhí)，會議一時間無法為繼。杜潤生、萬里商量對策，杜潤生巧妙地改寫文件，最終形成后來著名的75號文件。并且在文件的前面加了一段：集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動搖的基礎(chǔ)，但過去人民公社脫離人民的做法必須改革。文件提出，在那些“三靠”地區(qū)，應(yīng)當(dāng)允許搞“包產(chǎn)到戶”。

歷史作證，這個文件對于農(nóng)村改革的階段性突破具有重要意義，它肯定了包產(chǎn)到戶在貧困地區(qū)的重要作用，承認(rèn)了群眾自由選擇的權(quán)利，極大地鼓舞了基層的農(nóng)民群眾，支持他們放開手腳進(jìn)行大膽的改革。“包產(chǎn)到戶”因此在全國迅速推開。

一年后的冬天，也就是1981年冬天，杜潤生所在的中央農(nóng)研室根據(jù)中央精神起草了一錘定音的“一號文件”，正式肯定了土地的家庭承包經(jīng)營制度，結(jié)束了包產(chǎn)到戶長達(dá)30年的爭論。此后多年，一直到現(xiàn)在，每年的中央“一號文件”都是談農(nóng)業(yè)問題。

毫無疑問，杜潤生老人是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制真正的幕后推手，是首屈一指的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)大家。2008年12月，董輔礽基金會、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、武漢大學(xué)聯(lián)合起來，將建國以來首屆經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新獎頒發(fā)給了杜潤生和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論。耀眼的燈光中，95歲高齡的杜老顫顫巍巍地被人扶到主席臺上，他已經(jīng)完全失聰，可是卻走到演講臺上講話。他的話語極少，前后不過50個字，聲音生澀、蒼老、含混不清，可是卻字字分明。他說聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造，他只是起到了理論調(diào)查和整理的作用，這個獎項(xiàng)應(yīng)該頒給廣大的中國農(nóng)民。

今天的杜老雖然將近百歲，但他對中國農(nóng)民問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越了1980年代的聯(lián)產(chǎn)承包制度。眼下，他談得最多的兩個問題：一是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享有國民待遇；二是建立農(nóng)民協(xié)會，這是今后新農(nóng)村改革與發(fā)展的取向。杜潤生的看法是，中央要長期穩(wěn)定土地使用權(quán)和家庭承包制，發(fā)展新的整合方式，在家庭承包制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新的聯(lián)合與合作，既維護(hù)農(nóng)民的個人財產(chǎn)，也發(fā)展公共產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)，應(yīng)包括經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)等，應(yīng)作為不可侵犯的財產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)，并有權(quán)對使用權(quán)進(jìn)行市場轉(zhuǎn)讓，他主張這一切都應(yīng)當(dāng)以立法的形式加以保護(hù)。

杜潤生的貢獻(xiàn)就在這里。他是那種可以把很多看似對立的品格集于一身的人。他從不放棄原則，但更擅長于協(xié)調(diào)和妥協(xié)，盡最大可能發(fā)現(xiàn)可為各方接受的共識空間。他一輩子注重調(diào)查研究，對新情況、新問題永遠(yuǎn)抱有強(qiáng)烈的求知欲望。他遠(yuǎn)見卓識，又一輩子從實(shí)際出發(fā)。由于這些合金般的品格組合，使杜潤生在農(nóng)村改革過程中，充分發(fā)揮了無與倫比的說服力、感召力和協(xié)調(diào)力。杜潤生先生是他那個時代的一個代表性符號，是遵循實(shí)事求是路線研究農(nóng)村問題的楷模，是中國本土經(jīng)濟(jì)學(xué)的拓荒者，是體制內(nèi)的良知，更是中國農(nóng)民的代言人。