楊建國(guó)：大慶轉(zhuǎn)型 跳出資源陷阱

大慶市委書記趙銘：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

“新媒體龍江行”今天來到了油城大慶。

作為“新中國(guó)工業(yè)的搖籃”，建國(guó)后，東北地區(qū)依托優(yōu)越的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)挑起了中國(guó)大規(guī)模工業(yè)化的重?fù)?dān)，為國(guó)家初步形成相對(duì)完整的工業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，依賴資源型增長(zhǎng)的發(fā)展方式逐漸束縛了東三省的發(fā)展腳步，東北經(jīng)濟(jì)的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性弊端依舊沒有得到根本性的改變。

作為東北的縮影，大慶因油而生、依油而興，原油產(chǎn)量一度占全國(guó)的半壁江山，近10年來，大慶以年均10%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過了全國(guó)增速，然而受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源型城市主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)隨資源衰竭而衰退，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成了大慶不得不著重思考的問題。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行，如何升級(jí)，升級(jí)什么？李克強(qiáng)總理之前在談到打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版時(shí)，提供了一個(gè)很好的思路：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，既要加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為它們“培土施肥”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，推動(dòng)高端化、低碳化、智能化改造，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。一言以概之，新興產(chǎn)業(yè)要抓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不能丟，企業(yè)必須在緊抓機(jī)遇的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與二次發(fā)展。以大慶為例，從其轉(zhuǎn)型軌跡不難看出，石油加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級(jí)做強(qiáng)做大的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也崢嶸初現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)交相輝映，成為了引領(lǐng)大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。

從地緣優(yōu)勢(shì)來看，作為連接?xùn)|北亞的戰(zhàn)略區(qū)域，東三省面向俄羅斯、蒙古、韓國(guó)、日本，是連接和拓展絲綢之路南北兩線的門戶和紐帶。大慶位于東北亞地理中樞，隨著“一帶一路”全面深入落實(shí)，優(yōu)越的地理位置使大慶成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中不可或缺的一部分，成為國(guó)家沿邊開發(fā)開放格局中的重要一極，這也為大慶的經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。

在選擇接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上，大慶沒有扔掉“油”，而是依靠技術(shù)升級(jí)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)資源性產(chǎn)業(yè)鏈，“大慶石油產(chǎn)出作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需能源和原材料的重要供應(yīng)基地，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展過程中起到了重要支撐作用。”大慶市委書記趙銘說，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)問題不是短時(shí)間里可以解決的，作為傳統(tǒng)的資源型城市，大慶轉(zhuǎn)型必須要忍受陣痛。資源型城市是否一定會(huì)掉入‘資源陷阱’，取決于創(chuàng)新方式的選擇，大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持依托但不依賴資源，通過做好‘加減乘除’，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷豐富和完善產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)門類，鞏固做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，加速大慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率。”

不久前，國(guó)家主席習(xí)近平在東北調(diào)研時(shí)表示，振興東北老工業(yè)基地要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。圍繞大慶的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工和橫向競(jìng)爭(zhēng)、配套協(xié)作關(guān)系，堅(jiān)持資源配置的市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)地區(qū)的合理流動(dòng)和配置。充分考慮區(qū)域特色，以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條、上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為紐帶，突出產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略聯(lián)系，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、提升和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升顯得尤為關(guān)鍵。

天時(shí)、地利、人和俱備，大慶地處東北亞核心地帶，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家支持東北振興和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策力度不斷加大，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)，將為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境，進(jìn)而全面提升大慶的對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

政策環(huán)境利好，發(fā)展動(dòng)力十足，站在新的起點(diǎn)上，大慶，將大有作為。（文/楊建國(guó)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家）