上海上半年經(jīng)濟超預(yù)期：全國最早步入新常態(tài)

又逢年中，各省市紛紛亮出經(jīng)濟發(fā)展成績單。在經(jīng)濟下行壓力加大的當(dāng)下，各有各的難處，各有各的糾結(jié)，各家捧出的成績單也出現(xiàn)明顯的分化勢頭。

被中央賦與“改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”重任的上海，期中考試的揭曉便頗令人矚目。特別是幾個重要的“主科”，成績更是搶眼。

記者從來自上海市發(fā)改委的《2015年上半年上海經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況介紹》中先睹為快。

盡管上海年初的政府工作報告中首次未就GDP增速作出具體預(yù)期，記者首先還是忍不住要看經(jīng)濟增速。畢竟自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，外向型經(jīng)濟占重要地位的上海經(jīng)濟增幅曾一度醒目地低于全國。然而，今年上半年，上海生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長7%，更值得一提的是，這個數(shù)字在一季度還是6.6%，慢于全國0.4個百分點，但到了二季度提速明顯，增幅比一季度明顯回升，終于達(dá)到全國平均增長水平。

其次，記者再尋找令不少地方頗為糾結(jié)、增速明顯放緩的財稅收入這組數(shù)字，結(jié)果更吃了一驚：上海上半年一般公共預(yù)算收入同比增長13.1%；全市稅收收入增長23%，不僅中央級稅收增長31.1%，高出市級稅收增幅13.4個百分點，而且整個增幅高于全國16.6個百分點，占全國稅收比重的10%，也貢獻(xiàn)了全國稅收的增量近三成。

兩位數(shù)的財稅增幅，這將讓多少地方艷羨不已。

面對這份為全國經(jīng)濟穩(wěn)增長大局做出了可貴貢獻(xiàn)的“成績單”，上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評價頗為審慎：上半年的經(jīng)濟就是提質(zhì)增效，目前看來，是符合預(yù)期，好于預(yù)期。

這份“好于預(yù)期”的成績背后，是什么在支撐？

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正一語道破：“這是上海堅決貫徹國家穩(wěn)增長重大決策部署，抓推進抓落實的結(jié)果；是全市上下主動應(yīng)對外部環(huán)境不利影響克難奮進的結(jié)果；也是全市率先改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型積極效應(yīng)的重要體現(xiàn)。”

而這一切，遠(yuǎn)非始于今年。上海已經(jīng)為此未雨綢繆了數(shù)年之久。“百舸爭流，奮楫者先”，可以說，正是中央給了上海“四個率先”——率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會的重?fù)?dān)，才促使上海狠下決心、不折不扣在全國率先埋頭轉(zhuǎn)型，率先彎道超車，當(dāng)然也“率先”嘗到蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)之際的酸甜苦辣。正如上海社科院經(jīng)濟研究所所長石良平教授的評判：“上海是全國最早進入經(jīng)新常態(tài)的地區(qū)，轉(zhuǎn)型陣痛比全國大部分地區(qū)來得更早，”在他看來，上海能嘗到轉(zhuǎn)型后的甜美，整個中國經(jīng)濟也必將走出陰霾。

上海市發(fā)改委一位領(lǐng)導(dǎo)也說，“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為中心，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，上海才能實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半目標(biāo)”，在他眼里，上海經(jīng)濟發(fā)展的諸多亮點，說明了一條，“結(jié)構(gòu)優(yōu)化才是王道”——

部分經(jīng)濟指標(biāo)能夠企穩(wěn)回升，突出的貢獻(xiàn)源自服務(wù)經(jīng)濟的支撐作用。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10%以上，占全市生產(chǎn)總值67%以上，對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。值得一提的是，志在建設(shè)“國際金融中心”的上海，金融業(yè)增速不負(fù)所望，預(yù)計上半年金融業(yè)增加值增長30%左右。而“四新”經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和利潤快速增長，前5個月網(wǎng)上商店零售額36.9%，在網(wǎng)絡(luò)購物中服務(wù)類交易額增長51.9%。

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，財稅收入和企業(yè)利潤增長勢頭領(lǐng)先全國。今年以來全國財政收入增幅明顯回落，而上海財稅收入保持較快增長，一般公共預(yù)算收入增長13.1%，全市稅收收入增長23%，均明顯高于全國平均增幅。

更讓人振奮的是，上海的企業(yè)效益也好于全國，前5個月上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6%，高于全國增幅6.8個百分點。特別是涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)的標(biāo)志性企業(yè)，新的“上海制造”也代表中國走向世界領(lǐng)先。比如機器人相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值增長10.4%，飛機制造業(yè)產(chǎn)值增長9.7%，集成電路電值增長9.1%……

上海還做到了“引進來”和“走出去”比翼雙飛。預(yù)計上半年全市合同外資增長1.3倍，其中融資租賃項目合同外資增長近10倍；對外投資則增長5.8倍，其中對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體投資、并購增資投資額占比均超過七成。

當(dāng)然，自貿(mào)試驗區(qū)的改革引領(lǐng)效應(yīng)也在進一步放大。到6月底新設(shè)各類企業(yè)2.1萬戶，同時以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本建立，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運行，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵淖饔玫氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度業(yè)已形成，一批先行先試的改革創(chuàng)新成果在全國得到復(fù)制推廣。

上海“率先”交出的這份成績單，或能讓其他地區(qū)堅定轉(zhuǎn)型信心，咬牙熬過陣痛。這可能是盤點上海“期中考試”的最大意義。