成思危：中國(guó)智庫(kù)的素質(zhì)和責(zé)任

原標(biāo)題：成思危：中國(guó)智庫(kù)的素質(zhì)和責(zé)任

——成思危先生在“首屆中國(guó)智庫(kù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”主題演講

各位嘉賓，各位朋友，

很高興今天參加這個(gè)會(huì)，因?yàn)槎嗄暌詠?lái)，我一直關(guān)注智庫(kù)，也從事著這方面的工作。剛才于今同志已經(jīng)介紹，我在中國(guó)民主建國(guó)會(huì)當(dāng)了11年主席。民建中央是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的，所以我多年在民建中央和人大委員會(huì)的時(shí)候和很多領(lǐng)導(dǎo)有諸多的接觸，起碼每年正式的會(huì)議有四次，平時(shí)還有一些特殊的問(wèn)題征求意見(jiàn)。所以，每次征求意見(jiàn)都要準(zhǔn)備和思考，這本身對(duì)我們也是調(diào)研、思考、學(xué)習(xí)、提出建議的過(guò)程。我兼任了8年國(guó)家自然基金委員會(huì)管理科學(xué)部的主任。1996年管理科學(xué)部成立，朱镕基同志出席座談會(huì)提了8個(gè)字叫“管理科學(xué)，興國(guó)之道”這8年里我們通過(guò)管理科學(xué)的研究來(lái)服務(wù)于決策。

我一直擔(dān)任中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)， 1986年國(guó)家開(kāi)了軟科學(xué)工作座談會(huì)，明確軟科學(xué)是一門(mén)綜合的科學(xué)技術(shù)，主要任務(wù)是給各級(jí)各類(lèi)決策提供支持。現(xiàn)在我退下來(lái)以后，還是從事著有關(guān)的事情，一是我是國(guó)際金融論壇的主席，今年第十屆了，每年通過(guò)這個(gè)論壇也是提出政策建議。二是我在中國(guó)科學(xué)院設(shè)立的一個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心，擔(dān)任主任，也是做政策、金融方面的研究。

記得1998年我率領(lǐng)中國(guó)管理科學(xué)家到美國(guó)、加拿大考察回來(lái)以后給中央寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，報(bào)告有四個(gè)內(nèi)容，其中第四個(gè)內(nèi)容就是推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)的建設(shè)。因?yàn)槲覀冊(cè)诿绹?guó)加拿大調(diào)查時(shí)，特別是美國(guó)幾個(gè)主要智庫(kù)我都去訪問(wèn)過(guò)。我覺(jué)得中國(guó)確實(shí)需要建設(shè)更強(qiáng)有力的智庫(kù)。

結(jié)合今天會(huì)議的主題，重點(diǎn)談中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題。所以我的題目是“中國(guó)智庫(kù)的素質(zhì)和責(zé)任”。

智庫(kù)的責(zé)任：支持決策

智庫(kù)究竟干什么呢？我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單，就是支持決策。再細(xì)化一下，智庫(kù)作為支持決策來(lái)說(shuō)它究竟該起什么樣的作用？我提出兩個(gè)方面。

第一方面，智庫(kù)支持決策要做四件事兒：1）、探討理論基礎(chǔ)。2）、評(píng)鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。3）、完善政策框架。4）、分析實(shí)施難點(diǎn)。

這四個(gè)方面都非常重要，這些年來(lái)我研究了很多方面的課題，出版了我的一個(gè)重點(diǎn)選集《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展改革研究》三卷本，大家可以看到里面的內(nèi)容。

第一，探討理論基礎(chǔ)。任何問(wèn)題背后都有它的理論在里頭，這個(gè)理論基礎(chǔ)如果不合適，就有可能造成方針政策上的錯(cuò)誤。比如說(shuō)公平和效率的關(guān)系。這是很重要的關(guān)系，我曾經(jīng)講過(guò)沒(méi)有效率的公平是低水平的公平，沒(méi)有公平的效率是不穩(wěn)定的效率。公平和效率始終是個(gè)大問(wèn)題。

最近有人提出“公平優(yōu)先、兼顧效率”，我是不同意的，這種提法不完整，應(yīng)該是公平和效率并重。如果我們不講效率了，那怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，怎么創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，怎么滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求呢？當(dāng)然只講效率不講公平社會(huì)不穩(wěn)定，最后也沒(méi)有效率可言。這些都是方針性、原則性的問(wèn)題。最近我提出“四大關(guān)系”要解決好：法治和人治，公平和效率，政府和市場(chǎng)，集權(quán)和分權(quán)。這是我在2008年改革開(kāi)放30周年提出來(lái)的要處理好的問(wèn)題。這些都是理論問(wèn)題，再細(xì)節(jié)一點(diǎn)的社會(huì)保障也有理論問(wèn)題，社會(huì)保障里的代際公平和代類(lèi)公平如何能夠兼顧，這也是一個(gè)理論問(wèn)題。

第二，評(píng)鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。有一位領(lǐng)導(dǎo)同志考察一個(gè)國(guó)家，可能會(huì)覺(jué)得這個(gè)國(guó)家情況挺好，而另一位領(lǐng)導(dǎo)考察另一個(gè)國(guó)家覺(jué)得這個(gè)國(guó)家也不錯(cuò)。但究竟怎么弄？我們需要把各個(gè)國(guó)家的東西拿出來(lái)經(jīng)過(guò)分析比較提出建議。醫(yī)改也是這樣，有的同志去意大利覺(jué)得意大利的模式不錯(cuò)，去英國(guó)看英國(guó)的模式不錯(cuò)，到美國(guó)看覺(jué)得美國(guó)的模式不錯(cuò)。究竟每一個(gè)國(guó)家醫(yī)改方案優(yōu)缺點(diǎn)在哪兒，比較上怎么樣，對(duì)于中國(guó)究竟采取哪一種模式比較好，這需要智庫(kù)來(lái)研究和評(píng)價(jià)。

第三，完善政策框架。一個(gè)政府制定出來(lái)政策，它是一個(gè)大的政策框架，在框架里很可能有不完善的地方，沒(méi)有考慮到的地方。人大立法就有這個(gè)問(wèn)題，法是立了，具體細(xì)節(jié)由執(zhí)行部門(mén)去制定，法都由具體執(zhí)行部門(mén)制定細(xì)節(jié)的話(huà)，就等于把立法權(quán)交給了部門(mén)，到時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)部門(mén)利益體現(xiàn)到法律里。這次我看德江同志擔(dān)任人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)就強(qiáng)調(diào)，立法要細(xì)，不細(xì)的話(huà)這個(gè)法執(zhí)行起來(lái)就有問(wèn)題。

第四，分析實(shí)施的難點(diǎn)。沒(méi)有十全十美的政策，沒(méi)有一成不變的政策，任何一個(gè)政策都在利弊權(quán)衡之后定下來(lái)的。今天一個(gè)政策過(guò)了若干年以后，可能就需要修改；今天是好的，但過(guò)若干年以后可能就出問(wèn)題，就是要改動(dòng)。像這些問(wèn)題，我們?cè)趯?shí)施過(guò)程里分析它的各種情況是非常必要的，因?yàn)槿魏握己茈y預(yù)計(jì)一個(gè)政策下去以后會(huì)產(chǎn)生什么樣的情況。第一次房改以后我就收到婦聯(lián)的情況反映，說(shuō)現(xiàn)在結(jié)婚的人多了，離婚的人也多了。為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)是要趕最后一班福利分房，你不結(jié)婚分房分不了，所以很多人就趕快結(jié)婚，不管感情承受不承受，結(jié)了再說(shuō)。為什么離婚的人多了？因?yàn)橐压抠u(mài)給個(gè)人，一家只能一套，原來(lái)兩個(gè)公房，兩口子兩個(gè)單位，只能保留一套，怎么辦呢？先離婚，先把房子保留下來(lái)，至于以后能不能復(fù)婚是另外的問(wèn)題。至于實(shí)施難點(diǎn)問(wèn)題，最近也出現(xiàn)離婚的，新的“國(guó)五條”出來(lái)也出現(xiàn)這種情況，這就需要我們智庫(kù)認(rèn)真分析和幫助政府做好決策。

智庫(kù)的責(zé)任：分析決策可行性

現(xiàn)在真正做可行性研究的單位實(shí)際不是做可行性，是做可批性研究，就是說(shuō)怎么能夠讓中央批。結(jié)果所有可行性報(bào)告都是可行的，這就非常危險(xiǎn)。很多我們的決策失誤往往就出現(xiàn)在這些地方，一種根本是由于有腐敗在里頭，這個(gè)項(xiàng)目就是豆腐渣工程，建的時(shí)候有GDP，垮了重建還是有GDP，這種GDP有什么意義呢？它完全是有害的。還有一種是可行性研究做了，為了項(xiàng)目批，項(xiàng)目批建成了，由于市場(chǎng)、原料等原因不能投產(chǎn)，建設(shè)的時(shí)候能拉動(dòng)GDP，但建成以后就趴在那兒，不能繼續(xù)發(fā)揮作用。還有一種是過(guò)于超前了，我覺(jué)得適度超前可以，過(guò)于超前就會(huì)造成問(wèn)題，比如我聽(tīng)說(shuō)100個(gè)城市要建地鐵，一公里地鐵5—7億投資是最少的，100個(gè)城市要建地鐵，你看他可行性報(bào)告都是可行的，但你應(yīng)該仔細(xì)研究是不是真的可行。根據(jù)我的了解，國(guó)內(nèi)的地鐵沒(méi)有一家是不賠錢(qián)的，建成以后財(cái)政就得大量地貼錢(qián)。當(dāng)然，大城市為了解決居民的交通問(wèn)題建地鐵是必要的，但是不是100多個(gè)城市都有必要建地鐵，要看可行性報(bào)告它都可行，所以我們智庫(kù)的一個(gè)很重要的任務(wù)就是不是光說(shuō)yes，也要會(huì)說(shuō)no，這就需要有勇氣了，而且不能沒(méi)有根本地說(shuō)no。

我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)要做6個(gè)方面的可行性研究，第一是技術(shù)上是可能的；第二是經(jīng)濟(jì)上是合理的；第三法律上是允許的；第四是操作上是可以執(zhí)行的，你提出意見(jiàn)，如果操作上不能執(zhí)行，這還是有問(wèn)題；第五是進(jìn)度上是可以實(shí)現(xiàn)的；第六政治上可以為大多數(shù)人所接受的。只有這6個(gè)可行性，我們都能夠看透了，這個(gè)項(xiàng)目才真正是可行的。否則你報(bào)告是可行的，實(shí)施起來(lái)就不可行，所以我們智庫(kù)的責(zé)任就是既要能說(shuō)yes，而且為什么能夠yes，而且也要能說(shuō)no，為什么是no。我認(rèn)為這是智庫(kù)很重要的職責(zé)，不是光說(shuō)好，而且有問(wèn)題了還要把問(wèn)題擺出來(lái)。

智庫(kù)的素質(zhì)

第一，實(shí)事求是，要多講真話(huà)實(shí)話(huà)，少說(shuō)空話(huà)套話(huà)，不說(shuō)大話(huà)假話(huà)。如果智庫(kù)來(lái)講大話(huà)假話(huà)，那就非常得危險(xiǎn)?？赵?huà)套話(huà)一點(diǎn)不說(shuō)可能也不行，但要少說(shuō)，你說(shuō)了半天沒(méi)用。我記得李瑞環(huán)同志跟我講過(guò)，你們第一頁(yè)的報(bào)告我根本不看，因?yàn)榈谝豁?yè)沒(méi)內(nèi)容，是空的東西，從第二頁(yè)看起，所以，中央領(lǐng)導(dǎo)也不希望聽(tīng)那些套話(huà)，你要有意見(jiàn)就直截了當(dāng)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，這個(gè)我覺(jué)得非常重要，但要做到實(shí)事求是也確實(shí)不容易，因?yàn)橐环矫嬗行﹩?wèn)題確實(shí)比較敏感，作為智庫(kù)來(lái)說(shuō)你提還是該提，但有的只適合在內(nèi)部提，不適合在公開(kāi)的場(chǎng)合去深入地講，這個(gè)我們體會(huì)還是很多的。內(nèi)部提的話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)還是認(rèn)真聽(tīng)的，當(dāng)然你要公開(kāi)講的話(huà)，有些問(wèn)題會(huì)造成一些誤會(huì)和混亂，可能是有這樣的問(wèn)題。我認(rèn)為作為智庫(kù)來(lái)說(shuō)，講實(shí)話(huà)是基本的素質(zhì)和道德的要求，如果沒(méi)有這個(gè)要求，這個(gè)智庫(kù)就沒(méi)有用了。如果智庫(kù)只是論證領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，像有些官方智庫(kù)一樣，那就沒(méi)有任何意義。我們不能單純論證，從那四條上說(shuō)yes，說(shuō)清楚它的理論基礎(chǔ)，憑借國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，完善它的政策框架，分析它的知識(shí)難點(diǎn)，總體這個(gè)政策是可以的，但要真正在它的基礎(chǔ)上能夠有很多智慧的東西加進(jìn)去，如果你說(shuō)no的話(huà)也要敢于說(shuō)為什么是no。這個(gè)實(shí)事求是的態(tài)度是非常重要的。

智庫(kù)支持決策，但本身不是決策者，所以往往有時(shí)候混淆，有的人提了意見(jiàn)以后，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有接受就心里不舒服。這也正常，我也有這樣的情況，說(shuō)實(shí)話(huà)我提的意見(jiàn)接受的可能也就60%、70%吧，能有70%就不錯(cuò)了，為什么？

領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政的人站在他的角度上對(duì)一些問(wèn)題的考慮和我們作為智庫(kù)的人來(lái)考慮也不見(jiàn)得是完全一樣的。所以，我曾經(jīng)講過(guò)，完全不聽(tīng)參謀意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)是獨(dú)裁的領(lǐng)導(dǎo)，完全聽(tīng)參謀意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)那是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)，全聽(tīng)參謀意見(jiàn)你有什么？所以，作為領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)成見(jiàn)不可有，主見(jiàn)不可無(wú)。領(lǐng)導(dǎo)的主見(jiàn)要考慮更多的方面和因素，所以你有的意見(jiàn)不被接受是完全有可能的；你的意見(jiàn)不被接受你要反過(guò)來(lái)反思，你的意見(jiàn)是不是不夠完整，可行性有問(wèn)題，那么你要從6個(gè)可行性角度認(rèn)真分析，補(bǔ)充完善你下次再可以提出來(lái)，如果你認(rèn)為對(duì)的話(huà)。

是不是你的意見(jiàn)提的時(shí)機(jī)有問(wèn)題，雖然你的意見(jiàn)是好的，但時(shí)機(jī)提的不對(duì)，如果是這樣的話(huà)，你還是可以再過(guò)段時(shí)間提出來(lái)，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)或我當(dāng)民建中央主席時(shí)候，2005年組織對(duì)國(guó)外進(jìn)行考察，當(dāng)時(shí)給中央建議設(shè)立民營(yíng)社區(qū)銀行，我們具體提出來(lái)天津搞兩個(gè)試點(diǎn)，但最后經(jīng)過(guò)中央研究沒(méi)有采納，在十八大報(bào)告看，加快民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，人家提出來(lái)了，現(xiàn)在提出這個(gè)課題就有可能會(huì)被接受。還有你意見(jiàn)本身是不對(duì)的，是不可行的，當(dāng)然就撤銷(xiāo)了。所以，實(shí)事求是要做到確實(shí)不容易，但這是我們對(duì)智庫(kù)素質(zhì)要求的首先一條。

第二，智庫(kù)研究要有科學(xué)的研究方法。我認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)智庫(kù)最大的問(wèn)題是研究方法、水平要提高，要有科學(xué)的研究方法，首先要用定量和定性分析相結(jié)合的方法，把論點(diǎn)和論據(jù)相結(jié)合，現(xiàn)在有的智庫(kù)提出來(lái)的論點(diǎn)有驚人之語(yǔ)，說(shuō)的也有道理，但他沒(méi)有數(shù)據(jù)做支撐，如果沒(méi)有充分的數(shù)據(jù)做支撐的話(huà)，你這個(gè)意見(jiàn)盡管很有說(shuō)服力，很驚人，但很難說(shuō)服這些人，因?yàn)槟銢](méi)有數(shù)據(jù)做證明。返過(guò)來(lái)，可能有的智庫(kù)羅列了一大堆數(shù)據(jù)，但只是就事論事，沒(méi)有從這些數(shù)據(jù)里提煉出真正的精華，真正是智慧的建議。所以，這兩點(diǎn)我們都必須要結(jié)合。怎么做？要把定量和定性分析相結(jié)合，而定性分析是要建立在定量分析的基礎(chǔ)上。

定量分析也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，因?yàn)榇蠹铱赡苤?，我們做多次政策研究的，定量分析首先你要?wèn)題導(dǎo)向，只要把問(wèn)題定義出來(lái)，把目標(biāo)體系分析出來(lái)，要分析現(xiàn)狀。分析現(xiàn)狀時(shí)我們也有毛病，有的智庫(kù)舉幾個(gè)例子就作為證明了，這不行的，分析現(xiàn)狀一定要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和案例研究相結(jié)合，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，見(jiàn)不到整個(gè)森林，你舉的個(gè)別幾個(gè)例子作為證明那是容易誤導(dǎo)的。比如我要證明四川人不吃辣椒，我至少可以找出十個(gè)不吃辣椒的四川人，最后得出結(jié)論四川人不吃辣椒行嗎？不行。如果只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)有案例分析，你的研究也是有問(wèn)題的，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)是把每個(gè)個(gè)體看成是一樣的，而實(shí)際上每個(gè)個(gè)體都是有差距的，要通過(guò)案例分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真看共性和個(gè)性的問(wèn)題。在這種情況底下，我們要既見(jiàn)樹(shù)木又見(jiàn)森林，這是當(dāng)前我們智庫(kù)在研究方法論上的重要性。

就數(shù)學(xué)模型而言，總是會(huì)有很多的爭(zhēng)議。研究這方面的人，特別是研究金融的人都特別相信數(shù)學(xué)模型，數(shù)學(xué)模型是重要的，因?yàn)榻＿^(guò)程里舍棄一些次要的變量，把重要的變量選擇好，把它相互之間的關(guān)系搞清楚，這對(duì)于你進(jìn)一步的定量分析很有幫助。問(wèn)題是，你要有正確建模的科學(xué)方法，要真正能夠山篩選出最關(guān)鍵的變量來(lái)，把變量之間的關(guān)系從定性相關(guān)關(guān)系，正相關(guān)、負(fù)相關(guān)，半定量到定量，如何把定性的變量給量化，比如文化變量完全是定性的，你怎么把它變成定量的呢？現(xiàn)在一般應(yīng)用的都是所謂系統(tǒng)識(shí)別辦法，構(gòu)成多元空間，分解成若干組成部分，構(gòu)成一個(gè)多元空間，再降維下來(lái)看看它之間的影響和續(xù)變量的情況，這都是需要我們做大量的研究工作的。

當(dāng)然，在研究過(guò)程里我們還要吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)，專(zhuān)家的人腦和電腦相結(jié)合。通過(guò)這個(gè)研究以后再上升到政策的建議。這樣一個(gè)過(guò)程，我認(rèn)為現(xiàn)在我們大家講頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)要沒(méi)有這樣一些科學(xué)方法的支持，那我覺(jué)得就是憑著人腦袋提出幾條意見(jiàn)可能是不夠的，所以我們還是要把我們的研究建立在這樣定型和定量研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立在論點(diǎn)和論據(jù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，讓我們提出的每個(gè)論點(diǎn)都有充分的事實(shí)，科學(xué)的推理相支撐。這點(diǎn)我覺(jué)得也是我們做智庫(kù)研究非常重要的一個(gè)方面。

當(dāng)然，現(xiàn)在從科學(xué)研究、決策研究的方法來(lái)說(shuō)，也在不斷有進(jìn)步，不斷有新的東西，這也是我們要注意吸收的。比如復(fù)雜性科學(xué)的研究方法，計(jì)算模擬，個(gè)體和相互之間的作用研究組織的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)，值得我們學(xué)習(xí)。我認(rèn)為智庫(kù)的方法要重視，而且要認(rèn)真地學(xué)習(xí)。

第三，智庫(kù)要真正兼容并蓄，百家爭(zhēng)鳴。任何一個(gè)智庫(kù)做出的結(jié)論都不敢說(shuō)是完全正確的，在這種情況下，我們希望能不同的智庫(kù)提出不同的報(bào)告，然后再經(jīng)過(guò)整合，得出更好的結(jié)論。這在美國(guó)政府經(jīng)常這樣，他一個(gè)課題往往委托三個(gè)智庫(kù)去做，不是一個(gè)智庫(kù)做，三個(gè)智庫(kù)做完以后再綜合起來(lái)。國(guó)家以前是委托一個(gè)智庫(kù)做，做完以后也就一個(gè)結(jié)論，這也不行。我覺(jué)得最好的辦法就是委托不同的智庫(kù)去做。

確實(shí)各個(gè)智庫(kù)由于人才的素質(zhì)、背景以及它被所代表的利益情況不一樣，有可能就會(huì)造成結(jié)論的不一樣，只有這樣才能夠便于上面全面地分析這種可能性。我覺(jué)得我們作為智庫(kù)的研究，當(dāng)然你要相信自己的結(jié)論，第二你要認(rèn)真看別人的結(jié)論，特別是現(xiàn)在三中全會(huì)以前，各種思潮都涌現(xiàn)，都希望影響三中全會(huì)的決策。最近陳恩富通過(guò)講了一篇文章，社會(huì)從左到右七種思潮，都有一定的表現(xiàn)，他把自己歸成“創(chuàng)新馬克思主義”。當(dāng)然，這七種思潮表現(xiàn)出來(lái)，我們都要認(rèn)真分析和研究它，只有這樣，我們才能夠真正理解它的問(wèn)題在哪兒，什么才是最后正確的。我覺(jué)得這個(gè)非常重要。而且我看網(wǎng)上有個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)上的學(xué)術(shù)思想不是學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，弄到人身攻擊了，甚至這一排的人在書(shū)店簽名售書(shū)被圍攻，這太不符合百家爭(zhēng)鳴的精神了。民主的精神是，我可以不同意你的意見(jiàn)，但我尊重你發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，結(jié)果現(xiàn)在網(wǎng)上有的是互相謾罵，或者扣帽子，說(shuō)你是特務(wù)之類(lèi)的都有。我覺(jué)得這種情況就不大合適了。

第四，智庫(kù)要有合理的結(jié)構(gòu)。智庫(kù)是個(gè)群體，不是個(gè)體。它這個(gè)群體要有合理的結(jié)構(gòu)，每個(gè)人自己要有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，作為整個(gè)全體也要有合理的結(jié)構(gòu)?？刺m德公司，看布魯金斯學(xué)會(huì)都是這樣，有合理的部門(mén)和人員結(jié)構(gòu)，希望我們智庫(kù)里每個(gè)人既有專(zhuān)業(yè)科的深度，學(xué)科的廣度，科學(xué)的高度和前瞻性的遠(yuǎn)度，3個(gè)空間維+1個(gè)時(shí)間維，他才能作為整個(gè)智庫(kù)的研究人員。作為智庫(kù)來(lái)說(shuō)要有層次，要有功能，一方面要有層次結(jié)構(gòu)，另一方面要有功能結(jié)構(gòu)，實(shí)際是個(gè)矩陣式的組織形式，這樣才能充分發(fā)揮你的組織優(yōu)勢(shì)，在一定人員來(lái)了以后，你組織適當(dāng)?shù)年?duì)伍做這個(gè)事情。

中國(guó)現(xiàn)在來(lái)看，民間智庫(kù)在興起，主要是兩方面：一方面是一些金融機(jī)構(gòu)、證券公司、保險(xiǎn)公司自己設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)，他們?yōu)榱藰I(yè)務(wù)也要研究宏觀經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題。另一方面，東中西部區(qū)域研究院，海南研究院這些研究智庫(kù)，他們既不是政府的，也不是企業(yè)的，我認(rèn)為可能算是第三方的社會(huì)力量的支持下，這也是很重要的。因?yàn)榈谌骄褪钦且环剑髽I(yè)是一方，社會(huì)各方面力量也是一方。

這三方還是政府的力量最強(qiáng)；企業(yè)因?yàn)槭菫槠髽I(yè)服務(wù)的，很難脫離掉企業(yè)本身的利益，所以第三方客觀的非政府智庫(kù)非常重要，而這方面確實(shí)現(xiàn)在想建立起來(lái)不容易，首先經(jīng)費(fèi)就有困難，當(dāng)然我不是說(shuō)不能接受政府的課題，不能接受民間的課題，當(dāng)然可以接受，接受地方政府的研究課題都可以，但畢竟經(jīng)常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，課題不十分穩(wěn)定的。如何能夠使得第三方的智庫(kù)能夠生存下去很重要。

我的建議，是不是能在自愿的基礎(chǔ)上設(shè)立基金來(lái)支持這些智庫(kù)的發(fā)展。這個(gè)基金可以靠企業(yè)的資助，也可以靠政府某種資助，但要說(shuō)清楚，這種基金不能夠影響智庫(kù)的研究，只能是給智庫(kù)研究以支持，但不能要求說(shuō)我捐錢(qián)，你得給我做出可行性結(jié)論來(lái)，這就沒(méi)意思。通過(guò)基金的辦法支持第三方智庫(kù)的研究恐怕是個(gè)可行的辦法。

總之，智庫(kù)的責(zé)任一是支持決策，二是對(duì)決策可行性進(jìn)行認(rèn)真地評(píng)估。希望在智庫(kù)建設(shè)上要有實(shí)事求是的態(tài)度，要有科學(xué)合理的方法，要有兼容并蓄的精神，最后要有人才合理的結(jié)構(gòu)。非政府的，第三方智庫(kù)是當(dāng)前我們需要加強(qiáng)建設(shè)的，我希望能夠在它的資金支持上通過(guò)基金的方式，通過(guò)社會(huì)上對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)和重視能逐漸發(fā)展壯大。

本文刊《中國(guó)智庫(kù)》第五輯