上海市委常委：上海加強(qiáng)金融人才服務(wù)將做好三件事

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態(tài)下的金融改革與擴(kuò)大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)的130名嘉賓，將圍繞資本項(xiàng)目開放、人民幣國(guó)際化、金融法治、人才等多個(gè)議題深入討論。

上海市委常委、中共浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明在“金融人才發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造與優(yōu)化”開放論壇上表示，上海在加強(qiáng)金融人才服務(wù)方面的一些想法：第一，進(jìn)一步突破制約國(guó)際化人才流動(dòng)的政策瓶頸；第二，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置當(dāng)中的決定性作用；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善人才生活的配套環(huán)境。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

沈曉明：

尊敬的各位嘉賓，各位朋友。大家下午好，舉辦陸家嘴論壇是推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要舉措，也是浦東每年非常期待的一件事情。大會(huì)組織者希望我說一下關(guān)于金融人才服務(wù)的事情，受限于我過去的經(jīng)歷，我對(duì)人才有一點(diǎn)點(diǎn)了解，但是我對(duì)金融的了解非常少。我對(duì)金融的認(rèn)識(shí)大概只有兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)很重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液是資金，從投資的角度來說，去年全國(guó)固定資產(chǎn)投資50萬億，按照30%的資本金算，至少有35萬億的資金通過金融來提供支持。如果從消費(fèi)的角度看，如果沒有住房按揭、消費(fèi)貸款，現(xiàn)在的消費(fèi)市場(chǎng)就不可能那么活躍。希臘等一些國(guó)家，目前遭遇的困境，從反面證明沒有金融的經(jīng)濟(jì)是無本之末。

另外一方面，大家都關(guān)心科技創(chuàng)新。金融對(duì)科技創(chuàng)新也很重要，我在市政府分管科技工作的時(shí)候，知道創(chuàng)新是一件非常燒錢的事，如果沒有天使投資，沒有創(chuàng)投資本，沒有產(chǎn)業(yè)基金，銀行證券信托，擔(dān)保，小貸，創(chuàng)新可能就是一句空話，我認(rèn)為沒有金融的創(chuàng)新是無米之炊。我到浦東工作之后，對(duì)金融重要性了解進(jìn)一步加深了，去年金融的增加值占到浦東GDP的21%。全國(guó)可能沒有第二個(gè)地區(qū)金融能夠在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占如此大的比重，確實(shí)在浦東也找不出第二個(gè)行業(yè)能夠像金融一樣對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)那么大。

第二點(diǎn)，我除了知道經(jīng)濟(jì)對(duì)金融很重要之外，我還知道人才對(duì)金融很重要。我到浦東經(jīng)常講一句話，改革是浦東的命根子。沒有改革浦東就沒有存在的必要，人才對(duì)浦東開發(fā)開放的事業(yè)也是命根子，離開人才，浦東的開發(fā)開放事業(yè)將一事無成，在各類資源當(dāng)中，人才一定是第一資源。對(duì)于這一點(diǎn)，大家要有共識(shí)。但是不同行業(yè)的情況，可能稍微有不同，對(duì)于鋼鐵企業(yè)來講，有鐵礦石資源很重要；對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來講，有土地儲(chǔ)備很重要；但是金融不一樣，金融的本質(zhì)是資金融通，沒有可以依靠的固定資產(chǎn)，能不能搞好全靠人。金融的比拼就是人的比拼，金融的比拼就是人腦的比拼，因此上海建設(shè)國(guó)際金融中心關(guān)鍵是人才，離開人才談金融中心建設(shè)是空談。

上海建設(shè)國(guó)際金融中心，浦東的定位是核心功能區(qū)。大致有三個(gè)方面的事情要做：

一、金融改革，金融改革主要不是靠浦東，主要靠監(jiān)管部門，浦東能夠?qū)⑹袌?chǎng)和機(jī)構(gòu)的需求反映給監(jiān)管部門，把監(jiān)管部門布置的改革任務(wù)先行先試好，落實(shí)好。

二、拓展金融集聚空間，集聚更多的中外金融機(jī)構(gòu)。截至今年一季度，陸家嘴地區(qū)集聚金融機(jī)構(gòu)1398家，其中持牌的金融機(jī)構(gòu)是737家?，F(xiàn)在所處的小陸家嘴地區(qū)，是浦東金融集聚的核心區(qū)，大概1.7平方公里。這可能是一個(gè)巧合，和倫敦金融城的面積一模一樣，倫敦金融城大概1.7平方公里。這個(gè)區(qū)域高端商務(wù)樓的入駐率上揚(yáng)，在商務(wù)樓市場(chǎng)供需平衡甚至供大于求的宏觀環(huán)境下，我們所在的地方商務(wù)樓的入駐率持續(xù)超過95%，今年第一季度超過97%。對(duì)于浦東來講，開發(fā)新的金融集聚區(qū)迫在眉睫。浦東新的金融集聚區(qū)在后世博地區(qū)，包括兩塊：一塊是以前世博會(huì)的浦東園區(qū)，第二塊是前灘地區(qū)。接下來，金磚銀行總部等重要金融功能機(jī)構(gòu)，都將在那里集聚。那里將是陸家嘴金融城的延伸，更重要的它將是陸家嘴金融城的升級(jí)版。 

三、完善金融發(fā)展環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們需要做的事情還有很多。拿金融人才的發(fā)展環(huán)境來說，我們與成熟金融中心相差得距離相當(dāng)大。最近圍繞自貿(mào)區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，在市相關(guān)部門的支持下，浦東正在努力爭(zhēng)取成為全國(guó)人才改革試驗(yàn)區(qū)，我相信金融發(fā)展環(huán)境會(huì)因?yàn)槿珖?guó)人才改革試驗(yàn)區(qū)而得到更大的改善。

我非常簡(jiǎn)要的向大家介紹我們加強(qiáng)金融人才服務(wù)方面的一些想法。

第一、進(jìn)一步突破制約國(guó)際化人才流動(dòng)的政策瓶頸。國(guó)際金融中心建設(shè)，需要國(guó)際化的金融人才。前幾天我去倫敦金融城訪問，發(fā)現(xiàn)和我們相比，他們?nèi)瞬诺膰?guó)際化程度很高。在陸家嘴也可以見到不少外國(guó)人，但是金融從業(yè)人員的數(shù)量并不多。大概是4000人，占到從業(yè)人數(shù)比例的4%左右。并不是外國(guó)人嫌我們條件差，待遇低不愿意來，也不是我們不需要海外人才，而是客觀上我們存在一些政策障礙。

我們習(xí)慣于用管中國(guó)人的辦法去管外國(guó)人，用老的辦法去對(duì)付新問題，造成人家想來來不了，想留留不下。我舉一個(gè)例子，前段時(shí)間我去福特汽車亞太總部調(diào)研，他們的老總告訴我，福特汽車下很大的決心把亞太總部從新加坡全遷到浦東，全遷到陸家嘴。來了之后，發(fā)現(xiàn)亞太地區(qū)的董事長(zhǎng)在上海是辦不了就業(yè)證的，因?yàn)橐呀?jīng)超過60歲了。中國(guó)人到60歲要退休，所以外國(guó)人在中國(guó)60歲以后也不發(fā)給他們就業(yè)許可。

這在高層管理人員當(dāng)中，造成很大的反響。在跨國(guó)公司做到亞太地區(qū)老總，大多是60歲以后，我們中國(guó)如果有這樣的政策，我們明明就是想把這樣的企業(yè)擋在中國(guó)的門外。今后這樣的荒唐事情是不是能夠不要發(fā)生了？我們將加大政策創(chuàng)新的力度，使國(guó)際人才可以便捷的到上海，到浦東生活和工作。我們希望或者正在進(jìn)行這樣的制度創(chuàng)新，比如綠卡就是永久居留的問題，大家都反映獲得中國(guó)的綠卡比美國(guó)還難?，F(xiàn)在我們?cè)诠膊康闹С窒伦隽艘恍└母铮⒏邮袌?chǎng)化的人才認(rèn)定機(jī)制。

以前外籍人才能不能拿到綠卡，我們看他是不是副教授以及副教授以上，我們認(rèn)為副教授是人才，但是很多人才不是副教授。不是副教授的人才很難在中國(guó)拿到綠卡，今后主要要根據(jù)收入，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)，根據(jù)居留時(shí)間等要素認(rèn)定人才。如果一個(gè)雇主愿意一個(gè)月給他20萬美金的月薪，我相信他一定是人才，不是副教授也是人才。

所以，今后我們將以更加市場(chǎng)化的方式認(rèn)定人才而不是傳統(tǒng)上根據(jù)職稱。再比如，外籍人士獲得工作許可目前是有兩種途徑，一種是外國(guó)專家證，一種是外國(guó)人就業(yè)證。我相信在座的外國(guó)人，在座的中國(guó)人都很難搞清楚這兩個(gè)證有什么區(qū)別。為此，我們?nèi)サ裟挲g限制的同時(shí)，把這兩個(gè)證放在一個(gè)窗口辦理，只要你申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)就業(yè)，就要遞上你的申請(qǐng)，應(yīng)該辦哪個(gè)證我們做決定。因?yàn)閷?duì)你來講，哪個(gè)證都一樣，只要有就業(yè)許可就可以?，F(xiàn)在很多人應(yīng)該辦專家證還是就業(yè)證就擱在那里，比如外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)，必須有兩年的國(guó)外工作經(jīng)歷。

比如復(fù)旦大學(xué)有一個(gè)美國(guó)的學(xué)生，畢業(yè)了之后其實(shí)是不能在上海就業(yè)的，必須到其他國(guó)家工作兩年，才能夠在上海就業(yè)，這大大違背了到中國(guó)來留學(xué)的學(xué)生初衷，當(dāng)時(shí)選擇復(fù)旦大學(xué)讀書就是看好中國(guó)市場(chǎng)，希望在中國(guó)就業(yè)。這些政策正在改變，其實(shí)許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外國(guó)留學(xué)生都發(fā)放兩到三年的臨時(shí)工作簽證，為的是留住這些人才。從現(xiàn)在開始，打算允許碩士以上的留學(xué)生直接就業(yè)，力爭(zhēng)兩年以后本科留學(xué)生也可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接就業(yè)。 

兩年以后，上海紐約大學(xué)第一批300個(gè)畢業(yè)生就要畢業(yè)，這些畢業(yè)當(dāng)中150個(gè)是外籍學(xué)生，之所以選擇上海是看好上海的發(fā)展，是希望畢業(yè)之后來上海工作。紐約大學(xué)的金融很強(qiáng)，希望我們有更多的上海金融機(jī)構(gòu)可以雇傭上海紐約大學(xué)的畢業(yè)生。我借這個(gè)機(jī)會(huì)，為上海紐約大學(xué)金融專業(yè)的學(xué)生打個(gè)廣告。

第二，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置當(dāng)中的決定性作用?，F(xiàn)在工作包分配的方法已經(jīng)過時(shí)了，大學(xué)生自主擇業(yè)，企業(yè)市場(chǎng)化招聘。雖然有這些，我們并不能說我們?nèi)肆Y源的配置已經(jīng)充分市場(chǎng)化了，事實(shí)上人才市場(chǎng)的發(fā)育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成熟，組織化程度很低。人才招聘主要還是靠人才招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘廣告等比較傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的方式，人才中介很多還是提供辦證、檔案代存、代管等比較初級(jí)的服務(wù)，附加值高的人才管理資訊，人才測(cè)評(píng)，人才培訓(xùn)等服務(wù)相對(duì)滯后。

就浦東來說，一方面我們要加快發(fā)展高端人才服務(wù)業(yè)，準(zhǔn)備借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)人才改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，突破一些障礙。比如利用服務(wù)業(yè)對(duì)外開放機(jī)遇，加快引進(jìn)高水平國(guó)際人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。比如率先放開人才中介機(jī)構(gòu)的外資比例限制，破解營(yíng)改增之后人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)稅負(fù)加重的問題。另外一方面，要拓展市場(chǎng)化配置人才的領(lǐng)域。上海曾經(jīng)用獵頭的方式，選用大學(xué)二級(jí)醫(yī)院的院長(zhǎng)，獵頭公司對(duì)人才資源掌握的廣度和深度，對(duì)用人崗位所需素質(zhì)的理解，對(duì)人才的跟蹤服務(wù)，給我本人留下了極具深刻的印象。

我曾經(jīng)和區(qū)委組織部說過，你們要向獵頭公司學(xué)習(xí)，他們對(duì)崗位需求的理解把握得非常好，有時(shí)候把握得比我們組織部還要好。浦東已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企高管的選任上做了一點(diǎn)探索，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)在專業(yè)技術(shù)類聘任制公務(wù)員的選任上，探索采用獵頭選人的市場(chǎng)化的人力資源配置方式。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善人才生活的配套環(huán)境。這方面主要缺什么補(bǔ)什么，而且要補(bǔ)得精致、精細(xì)、方便、有品位。針對(duì)陸家嘴金融城寫字樓之間看得到走不到的問題，我們開通了四條線的金融城巴士，投資4.7億元，建立了二樓的連廊，將主要的辦公區(qū)域方便的連接起來。針對(duì)金融城文化設(shè)施缺乏，文化生活枯燥的問題，我們推動(dòng)文化場(chǎng)館向公眾開放，舉辦金融城文化節(jié)等活動(dòng)。

我們還要在小陸家嘴地區(qū)引進(jìn)上海輕音樂團(tuán)駐團(tuán)，國(guó)際會(huì)議中心前面有一塊空地，是陸家嘴留下的最后一塊黃金寶地，我們決定不做盈利性的事情，建浦東美術(shù)館，搞一個(gè)全國(guó)一流的美術(shù)館。我們要在大陸家嘴和后世博地區(qū)建設(shè)上海大劇院，上海博物館東館，上海圖書館東館。它們的規(guī)模，都要超過浦西的上海博物館和上海圖書館。針對(duì)陸家嘴金融城商業(yè)配套不完善的問題，推動(dòng)陸家嘴90%的樓宇開設(shè)員工餐廳，建設(shè)南濱江酒吧休閑街，目前正在推進(jìn)金融城地下空間的開發(fā)，準(zhǔn)備做商業(yè)設(shè)施。

接下來，我們要做的事情很多，我們要推動(dòng)本土醫(yī)院，與國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療接軌。完善社外保險(xiǎn)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步方便國(guó)際人才就醫(yī)。要興辦更多為國(guó)際化人才子女服務(wù)的學(xué)校，創(chuàng)新靈活多樣的就學(xué)方式，更好滿足歸國(guó)人員子女受教育的需要，加大人才公寓的建設(shè)力度，要建設(shè)更多受外國(guó)人歡迎的國(guó)際化社區(qū)，滿足不斷增加的外籍人士居住需求。完善人才發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府和企業(yè)的對(duì)接，提高人才工作的針對(duì)性。我希望在座金融機(jī)構(gòu)的人士，對(duì)浦東在金融人才服務(wù)方面的工作，提出寶貴的意見和建議，我就講這些，謝謝大家。