美國不加入亞投行的根源：不能和中國平起平坐

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主要談判者在新加坡最新召開的會(huì)議表明，有關(guān)亞投行（Asian Infrastructure Investment Bank）協(xié)議的條款磋商“已經(jīng)結(jié)束”。目前，亞投行正從一家由中國發(fā)起的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍袊I(lǐng)導(dǎo)的國際區(qū)域性機(jī)構(gòu)。

與此同時(shí)，由日本領(lǐng)導(dǎo)的亞開行（Asian Development Bank）無論從名稱上，涵蓋地域還是機(jī)構(gòu)組織上，都同亞投行十分相似。

然而，盡管相似之處占到多數(shù)，但兩家銀行也存在著不容小覷的差異性。這主要是中日兩國分別對亞洲整體形勢理解的差異；以及通過兩行，兩國對各自在亞洲地位上詮釋的差異。

仔細(xì)研究兩行的相似之處可發(fā)現(xiàn)，雖然亞開行成立于1966年，亞投行成立于2015年，但二者都代表了成立時(shí)期亞洲主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的理念，而這種理念的根源是一樣的。

首先，兩國在發(fā)展上取得的成功都各自有一些本質(zhì)特征，并可影響至亞洲其他國家。

其次，當(dāng)時(shí)在亞洲運(yùn)營的政府間發(fā)展銀行業(yè)已被其他強(qiáng)國所主導(dǎo)，并沒有充分（或著力）給予亞洲領(lǐng)導(dǎo)國在獲得發(fā)展性成功上的關(guān)鍵要素。

鑒于對亞洲和全球財(cái)務(wù)本質(zhì)特征所劃分的普遍性區(qū)域焦點(diǎn)有所差別，因此從亞開行的角度看，該行的成員區(qū)別在區(qū)域性和非區(qū)域性上，而在新建的亞投行看來，成員則從亞洲和非亞洲上來區(qū)別。

據(jù)了解，亞開行共計(jì)67名成員，其中有19名被劃為非區(qū)域性成員。

而亞投行目前預(yù)計(jì)將有57名創(chuàng)始成員，其中有20名被劃為非亞洲成員。此外，兩家銀行中，凡是被劃為非區(qū)域性（非亞洲）的成員，所得或即將可能得到的股權(quán)要比根據(jù)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際應(yīng)有的來得少。

亞開行10名董事會(huì)成員中，有7名區(qū)域性成員。據(jù)了解，亞投行12名董事會(huì)成員中，將有9位亞洲成員。

二者的不同之處則在于其領(lǐng)導(dǎo)國對亞洲形勢的看法。

現(xiàn)代化的日本，是坐落于歐亞大陸環(huán)北太平洋區(qū)域的島國，對亞洲的理解更受南北的海域條件的影響。

而中國幅員遼闊，對亞洲的看法則受東西方大陸形勢的影響。

亞開行中，日本將太平島嶼國家劃為區(qū)域性成員便可說明這點(diǎn)。48名區(qū)域性成員中，竟有13名是小型甚至微型的島國，而這些島國都不是亞投行的初創(chuàng)成員。

在亞投行，則是根據(jù)中國對歐亞大陸的概念來劃分：即東南亞成員為10名，成為亞投行第一大團(tuán)體，第二大團(tuán)體則有9名，均屬中東國家。

其中，這9名成員也都不是亞開行區(qū)域或非區(qū)域性的成員。

二戰(zhàn)后，日本以太平洋為中心的思想和其同美國的親密關(guān)系，使得日本對美國，甚至是加拿大在亞洲中的利益和地位變得特別留心。

盡管亞開行把北美國家列為非區(qū)域性成員，但他們在該行的作用和股權(quán)，要比歐洲非區(qū)域性國家多很多。美國和該行創(chuàng)始國日本，持有相同的股票權(quán)和股權(quán)。

加拿大作為亞開行第二大非區(qū)域性成員，所持股權(quán)比法國和英國的總和還要多。

總的來說，非區(qū)域性成員在亞開行中所持股權(quán)超過總額的30%。

在亞投行中，中國則建議亞洲成員持有75%的股權(quán)，剩余25%則由非亞洲成員共同所有，這使美國和加拿大所持股權(quán)比其在亞開行中的要少很多。

這樣的股權(quán)分配還充分表明，中國所持股權(quán)要比其他非亞洲成員的總和還要多。

美國雖然是世界上最大最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，但若要按此規(guī)定加入亞投行，僅僅25%的非亞洲股權(quán)顯然無法令其感到滿足。

因此，不出所料，美國和加拿大都選擇不加入亞投行。

由此可見，日本通過亞開行所表現(xiàn)出的亞洲看法，和中國通過亞投行所表現(xiàn)出的大相徑庭。

日本認(rèn)為自身在亞洲所起的作用較小，而中國則認(rèn)為自己在亞洲所起的作用很大。

日本在亞開行中所持的股權(quán)比重，比中國在亞投行中所持的要少。

亞開行總部在距離日本東京3000公里開外的馬尼拉。

而亞投行的總部則在中國北京。

二戰(zhàn)后，日本受重挫，其以太平洋為中心的思想指導(dǎo)了該國看待亞洲的理念，因此特別歡迎美國作為太平洋地區(qū)和全球的主要強(qiáng)國，在亞洲和日本平起平坐，并認(rèn)為美國也值得受到這樣的待遇。

這符合美日兩國親密無間的雙邊關(guān)系，也同美國打算把亞洲列入由美國主導(dǎo)的全球秩序中的理念一致。

中國本著歐亞大陸的觀點(diǎn)看待亞洲，也遵循美中雙邊關(guān)系的本質(zhì)，目前，越多越多的人將這稱為戰(zhàn)略競爭關(guān)系。

這種觀點(diǎn)則試圖削弱美國在亞洲的作用和地位，同時(shí)也挑戰(zhàn)了美國主導(dǎo)的全球秩序。

究竟哪一種亞洲看法會(huì)成為主導(dǎo)思想？而這對亞洲在全球秩序中又意味著什么？分析師認(rèn)為，時(shí)間會(huì)證明一切。（編譯/雙刀）

鳳凰iMarkets譯自新加坡《海峽時(shí)報(bào)》