打車軟件“Uber”成都分公司被調(diào)查

昨日下午，成都市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，成都市交委、公安、工商等部門對Uber成都分公司進(jìn)行了工作調(diào)查。多名成都Uber專車司機(jī)稱，目前Uber軟件仍能使用。微博截圖

由被處罰的Uber司機(jī)提供的處罰決定書。書面顯示其被罰的理由是“涉嫌非法營運(yùn)”。司機(jī)供圖

昨日下午，Uber（優(yōu)步）成都分公司被成都市工商、公安、交委等部門聯(lián)合調(diào)查。成都交委辦公室一名任姓負(fù)責(zé)人對新京報(bào)記者證實(shí)了這一行動(dòng)，但未告知具體檢查事項(xiàng)及目的，只強(qiáng)調(diào)是“調(diào)查”而非“查封”。截至發(fā)稿，成都交委也未就調(diào)查目的作進(jìn)一步說明，也未對外通報(bào)事件調(diào)查進(jìn)展。

今天0時(shí)38分，Uber美國總部發(fā)言人伊芙琳·泰（Evelyn Tay）給新京報(bào)發(fā)來獨(dú)家回應(yīng)：“今天（注：5月6日）下午，成都市相關(guān)部門訪問了Uber在當(dāng)?shù)氐霓k公室。正如成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體解釋，這只是一次例行的檢查（a routine visit）。這并沒有對公司平臺造成影響，本公司一直以來都積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通以及密切的配合，盡力解答他們的疑問，請大家放心。”

這是繼廣州分公司被調(diào)查以來，Uber遭到的第二起中國內(nèi)地監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法。4月30日，廣州市工商、交委與公安三部門聯(lián)合行動(dòng)，以“涉嫌非法經(jīng)營”，對Uber廣州分公司進(jìn)行了調(diào)查。

據(jù)記者了解，上月底，成都市Uber司機(jī)曾互轉(zhuǎn)消息稱該市將“安排部署‘專車’違法營運(yùn)整治工作”。一些司機(jī)近期也被罰款，并在執(zhí)法單據(jù)上，注明其“涉嫌非法營運(yùn)”。

Uber，中文譯作“優(yōu)步”，是一款流行的打車APP，運(yùn)營方是一家美國科技公司，目前已進(jìn)入56個(gè)國家和地區(qū)。據(jù)媒體報(bào)道，Uber目前已遭到了至少13個(gè)國家和地區(qū)的抵制、調(diào)查和封殺。

Uber成都稱運(yùn)營正常

昨日下午，網(wǎng)絡(luò)流傳“Uber成都被查”，消息稱，位于成都仁恒置地廣場的Uber成都分公司遭遇執(zhí)法。網(wǎng)絡(luò)圖片顯示，超過10名執(zhí)法人員先后出現(xiàn)在辦公地點(diǎn)一樓大廳及Uber辦公室內(nèi)。

目擊者劉先生稱，自己與Uber分公司同層辦公，下午上班剛出電梯就看到了一大群執(zhí)法人員正在Uber公司辦公室。

“Uber的辦公室很小，只有三四個(gè)人辦公，沒想到一下子來了很多人，屋內(nèi)外都站滿了。”劉先生說。

Uber官方昨日并未對外證實(shí)這一消息，不過其在16時(shí)許對合作車主群發(fā)信息稱，將積極與政府相關(guān)部門溝通，Uber成都現(xiàn)在運(yùn)營一切正常。信息還稱呼吁司機(jī)繼續(xù)上線，保持冷靜，友好溝通。

成都多位Uber專車司機(jī)向新京報(bào)記者證實(shí)，Uber辦公區(qū)遭檢查后，專車軟件仍能正常使用。

司機(jī)曾維權(quán)但未獲回復(fù)

昨日15時(shí)左右，不少聞?dòng)嵹s來的專車司機(jī)將幾名還未來得及離開的執(zhí)法人員圍堵在Uber分公司樓下討說法。

目擊者提供的現(xiàn)場視頻顯示，兩名執(zhí)法人員從一樓電梯間出來后，被大堂的約二十多人包圍，其不斷被追問其是否釣魚執(zhí)法，執(zhí)法人員簡單否認(rèn)稱沒有釣魚執(zhí)法。目擊者稱，圍觀人群越來越多，后來還來了特警維持秩序。

成都Uber司機(jī)江師傅告訴新京報(bào)記者，類似情況在5月4日也出現(xiàn)過。4日下午，數(shù)名Uber司機(jī)的車被執(zhí)法隊(duì)員扣押，約200名Uber司機(jī)聚集到交通執(zhí)法大隊(duì)門口，現(xiàn)場未發(fā)生沖突，“大家都挺和氣的，就是想討個(gè)說法，問為什么扣車”，但“討說法”后，Uber司機(jī)們都沒有得到執(zhí)法人員的回應(yīng)。

昨日16時(shí)許，Uber成都一男性負(fù)責(zé)人也被趕來的專車司機(jī)圍堵在樓門口。該負(fù)責(zé)人表示：“我們會(huì)協(xié)調(diào)處理，三天之內(nèi)會(huì)給大家滿意的回復(fù)。我們會(huì)給大家發(fā)信息溝通。”

此前多輛專車被罰款

據(jù)了解，成都市交委與成都市公安局今年1月曾發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊汽車非法營運(yùn)行為的公告》,凡未取得道路運(yùn)輸及客運(yùn)出租汽車經(jīng)營許可從事非法營運(yùn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由交通運(yùn)輸部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)依法予以處罰。

新京報(bào)記者了解到，4月28日，專車司機(jī)之間曾廣泛轉(zhuǎn)發(fā)一張《成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于召開“專車”違法營運(yùn)整治工作會(huì)議的通知》圖片，圖片顯示會(huì)議內(nèi)容為“安排部署‘專車’違法營運(yùn)整治工作”。

多名司機(jī)向新京報(bào)證實(shí)，已有多輛專車被罰款。

昨日14時(shí)30分，司機(jī)吳先生在成都文軒書城附近被扣。吳先生稱自己才開了3天就被抓住了。

“我的車子被扣后，他們讓我去接受處罰。”吳先生稱，遭到8個(gè)執(zhí)法人員的攔截，“他們強(qiáng)行看我手機(jī)，強(qiáng)行令我下車，還扣留了我的車和手機(jī)”。“交委通知我下周去交罰款，按照條例應(yīng)該是1萬-3萬，但沒說具體罰款金額。”“Uber給我打電話了，讓積極配合交委工作。”吳先生說。

由出租車司機(jī)轉(zhuǎn)做專車司機(jī)的江師傅稱：“從5月1日開始執(zhí)法突然嚴(yán)格了，我身邊至少就有3個(gè)車友被開罰單，每張罰單最少1萬2。”張師傅說，這幾天開車時(shí)“心慌慌的，擔(dān)心被罰款”。

北京：常態(tài)化嚴(yán)打私家車轉(zhuǎn)專車

據(jù)了解，盡管連續(xù)遭到廣州、成都兩地交委聯(lián)合調(diào)查，Uber在兩地的運(yùn)營未受影響。

記者發(fā)現(xiàn)，北京的Uber軟件的運(yùn)行也未受到影響。

針對北京市是否會(huì)有相應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)，北京交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法總隊(duì)不會(huì)選擇性執(zhí)法，所有接入專車平臺的私家車均會(huì)被認(rèn)定為黑車，北京市針對黑車的打擊一直以來都常態(tài)化嚴(yán)打態(tài)勢。

該負(fù)責(zé)人稱，由于相應(yīng)法規(guī)滯后，目前執(zhí)法部門在打擊通過專車平臺拉客的私家車工作難度較大，因此也希望相關(guān)部門能盡快完善法規(guī)，讓執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中有法可依。

堵不如疏 盡快出臺監(jiān)管政策

針對Uber成都被查一事，中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，對于專車平臺以及私家車變身專車，政府應(yīng)盡快出臺監(jiān)管政策法規(guī)，宜疏不宜堵。

趙占領(lǐng)稱，成都市相關(guān)部門在對Uber進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查后，有權(quán)對其營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等進(jìn)行處罰，但尚無相應(yīng)法規(guī)支持相關(guān)部門就Uber為專車司機(jī)提供交通信息服務(wù)作出處罰。

他認(rèn)為，可考慮制定合適的法律法規(guī)，約束處于灰色地帶的專車平臺，限制該平臺提供交通信息的對象。

“相較滴滴、快的與租賃公司合作的方式，Uber主要開展的是以私家車主為核心的有償拼車業(yè)務(wù)，從當(dāng)前政策看，私家車進(jìn)入專車領(lǐng)域仍屬于黑車，被查獲后將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”趙占領(lǐng)稱，Uber以及在該平臺入駐的私家車容易成為嚴(yán)打?qū)ο蟆?/p>

不過，趙占領(lǐng)認(rèn)為，對于私家車介入專車平臺接單拉客，相關(guān)部門應(yīng)該疏導(dǎo)規(guī)范，而不是簡單的嚴(yán)打。

“這些被嚴(yán)打的黑車將轉(zhuǎn)為線下或者轉(zhuǎn)到拼車平臺，違法取證難度更大，認(rèn)定程序更為復(fù)雜，變得更加難打擊。”趙占領(lǐng)稱，進(jìn)行嚴(yán)打還不如制定相應(yīng)政策法規(guī)，適當(dāng)放開對汽車租賃公司租賃車輛的數(shù)量調(diào)控，同時(shí)設(shè)置一定的私家車營運(yùn)準(zhǔn)入門檻，允許一定量符合條件的私家車進(jìn)入營運(yùn)隊(duì)伍。

新京報(bào)記者 何光 實(shí)習(xí)生 沙璐 劉思維 王佳慧