姜洋：積極推進啟動深港通 完善滬港通

證監(jiān)會副主席姜洋在參加第五屆兩岸及香港《經(jīng)濟日報》財經(jīng)高峰論壇時表示，將將繼續(xù)推進新股發(fā)行注冊制改革，全面加強多層次資本市場建設(shè)，進一步擴大內(nèi)地與香港資本市場的合作，積極推進啟動深港通和完善滬港通的相關(guān)工作，加快推動兩地基金互認安排，繼續(xù)以準入前國民待遇加負面清單的模式推進內(nèi)地資本市場對港開放。

以下為姜洋發(fā)言全文：

很高興與大家在臺北再次相聚，共同參加第五屆兩岸及香港《經(jīng)濟日報》財經(jīng)高峰論壇。首先，我對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀！借此機會，我想就大陸資本市場改革發(fā)展及對臺、對港開放的進展情況向大家做一個介紹。

近年來，大陸資本市場緊緊圍繞提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力這一中心任務(wù)，持續(xù)發(fā)展壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，將全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大到全國，推進規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，多層次股權(quán)融資格局初步形成。同時，我們于今年初出臺了公司債券發(fā)行與交易管理辦法，無論是上市公司還是未上市公司、股份公司還是有限公司，均可以公開或非公開方式發(fā)行公司債券，拓寬了各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)的直接融資渠道。10年期國債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市，股票ETF期權(quán)平穩(wěn)推出，進一步豐富了風(fēng)險管理工具。私募市場建設(shè)、證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等也取得了重大進展。下一步，我們將繼續(xù)推進新股發(fā)行注冊制改革，全面加強多層次資本市場建設(shè)，努力使之成為服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要無形之手（財苑），成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的廣闊平臺。

在不斷加快多層次資本市場體系建設(shè)的過程中，我們按照“推動資本市場雙向開放”的總體要求，不斷提升資本市場的開放水平，并積極從臺、港先行先試。

一、積極推進兩岸資本市場的交流與合作

近年來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，以及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡稱ECFA）的穩(wěn)步實施，兩岸資本市場的交流與合作不斷擴大和深化。

我們認真落實ECFA早期收獲清單中的承諾，對符合條件的臺資金融機構(gòu)在大陸申請合格境外機構(gòu)投資者（QFII）資格給予適當(dāng)便利。截至2015年3月底，共有30家臺資金融機構(gòu)獲批大陸的QFII資格，獲得QFII投資額度合計66.70億美元；批準了4家臺資金融機構(gòu)在大陸設(shè)立合資基金管理公司，12家臺資證券公司在大陸設(shè)立25個代表處，24家臺資企業(yè)在大陸A股市場上市。

2014年12月，兩岸第二次證券及期貨監(jiān)管合作會議在北京舉行，雙方就兩岸資本市場的發(fā)展與合作進行了有益的溝通和討論，我們將研究進一步降低QFII資格門檻、允許QFII投資大陸國債期貨等問題。

同時，兩岸證券期貨領(lǐng)域已建立起良好的溝通機制，信息和人員交流日益頻繁，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富。2014年8月，上海證券交易所（財苑）與臺灣證券交易所正式簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄（MOU），這是兩岸交易所之間簽署的首個MOU，為兩岸交易所之間的交流合作奠定了基礎(chǔ)。

總的看來，經(jīng)過堅持不懈的努力，兩岸資本市場的聯(lián)系和交流更加緊密和深入，對兩岸經(jīng)濟合作的推動作用日益明顯。尤其是，待《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》實施后，我們將允許臺資金融機構(gòu)以人民幣合格境外機構(gòu)投資者方式投資大陸資本市場，進一步便利臺資證券公司申請大陸QFII資格，允許符合條件的臺資金融機構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在大陸設(shè)立合資公司并提高持股比例等等。上述措施將進一步擴大大陸資本市場對臺開放程度，有力促進兩岸資本市場交流和合作。

二、持續(xù)深化內(nèi)地與香港資本市場的緊密合作

一年來，內(nèi)地資本市場積極落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補充協(xié)議的相關(guān)承諾及安排，不斷擴大與深化資金、服務(wù)、人員等方面的合作，兩地資本市場的良性互動、共同發(fā)展取得了新的重要進展。2014年，我們積極參與了《CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》的商簽工作，在內(nèi)地證券期貨領(lǐng)域首次以準入前國民待遇加負面清單的模式推進對港開放與合作。

在CEPA框架下，我們大力提高香港投資者進入內(nèi)地資本市場的便利性。目前，已有97家香港機構(gòu)獲批人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）資格，累計獲批投資額度為2700億元。我們降低QFII的資格要求，積極為境外長期資金進入內(nèi)地資本市場提供便利。截至2015年3月底，共有55家香港注冊的金融機構(gòu)獲得QFII資格，累計獲批額度148.71億美元。同時，完善QFII、RQFII稅收政策工作取得重要突破，明確暫免征收QFII、RQFII對股票等權(quán)益投資差價所得的企業(yè)所得稅。2014年11月，我們順利啟動滬港通試點，推動內(nèi)地與香港資本市場合作水平達到新的高度。滬港通開創(chuàng)了操作便利、風(fēng)險可控的跨境證券投資新模式，標志著內(nèi)地資本市場雙向開放取得突破性進展。滬港通正式開通以來，總體運行平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了預(yù)期的目標。截至2015年3月底，累計成交5536億元人民幣，其中滬股通4724億元、港股通812億元。

下一階段，我們將進一步擴大內(nèi)地與香港資本市場的合作，支持香港繁榮發(fā)展。一是積極推進啟動深港通和完善滬港通的相關(guān)工作。二是加快推動兩地基金互認安排，借鑒香港與其他地區(qū)互認經(jīng)驗，在監(jiān)管體系相對獨立、監(jiān)管標準基本趨同的基礎(chǔ)上，通過兩地監(jiān)管合作早日實現(xiàn)基金互認。三是繼續(xù)以準入前國民待遇加負面清單的模式推進內(nèi)地資本市場對港開放，積極參與內(nèi)地全境基本實現(xiàn)與香港服務(wù)貿(mào)易自由化相關(guān)工作。

女士們，先生們：

目前，我們正處于兩岸三地共同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，加強兩岸三地的金融合作與交流具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們將強化與臺灣、香港地區(qū)的溝通聯(lián)系，優(yōu)化政策制定、監(jiān)管執(zhí)法、信息共享等方面的協(xié)作方式，攜手推動兩岸三地資本市場開放對接和互利共贏，為推進“一帶一路”建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮積極作用。

最后，預(yù)祝論壇圓滿成功！

謝謝大家！