外媒解密沙特“石油大戰(zhàn)略”：發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)石油戰(zhàn)都因中國

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去年秋天，油價(jià)暴跌。實(shí)際上的國際能源沙皇——沙特阿拉伯石油部長(zhǎng)納伊米( Ali al-Naimi)開始沉默不語。但按照他的一貫作風(fēng)，他還是突然出現(xiàn)在三大洲的石油行業(yè)會(huì)議上。從9月中旬到11月中旬，基準(zhǔn)原油價(jià)格暴跌21%至四年來最低點(diǎn)，納伊米也未曾公眾面前發(fā)表只言片語。

彭博報(bào)道說，20年來，全世界價(jià)值2萬億美元的石油市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格走向，都與納伊米的發(fā)言有密切聯(lián)系。1998年的亞洲金融危機(jī)和10年后的全球經(jīng)濟(jì)衰退中，納伊米都通過在OPEC成員國會(huì)議上表示要削減產(chǎn)量，逆轉(zhuǎn)了石油價(jià)格直線下跌的趨勢(shì)。

沙特石油部長(zhǎng)納伊米

在去年11月27日于維也納舉行的OPEC半年會(huì)議上，對(duì)于12個(gè)成員國中的大多數(shù)提出的支持減產(chǎn)，納伊米予以反對(duì)，取而代之的是更為大膽的策略：繼續(xù)開采，等待更低的價(jià)格，把高成本的石油商擠出市場(chǎng)。第二天，油價(jià)進(jìn)一步下跌10%。從2011年到2014年中期，石油均價(jià)都在110美元/桶，而到了今年一月，布倫特原油每桶價(jià)格跌破50美元。

“他們所做的是歷史性的，” 石油行業(yè)歷史學(xué)家丹尼爾·耶金(Daniel Yergin)二月對(duì)彭博記者說。“他們說，‘我們辭職。我們退出。我們不再是市場(chǎng)經(jīng)理。讓市場(chǎng)來管理市場(chǎng)吧。’這就是你看到油價(jià)下降到我們現(xiàn)在所看到的水平時(shí)所受到的震驚。”

根據(jù)官方的閉門會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，79歲的納伊米，主導(dǎo)了11月份那場(chǎng)會(huì)議討論。他對(duì)OPEC成員國的能源部長(zhǎng)說，他們應(yīng)該維持產(chǎn)量以保護(hù)市場(chǎng)份額不被美國不斷增長(zhǎng)的頁巖侵占。頁巖的開采成本更高，對(duì)于油價(jià)下落的抵抗能力則更弱。他在12月接受記者采訪時(shí)也表達(dá)了類似意思，認(rèn)為對(duì)于像沙特阿拉這樣的低成本產(chǎn)油國，通過減少產(chǎn)量來平衡市場(chǎng)是“歪邏輯”。

供應(yīng)量只是計(jì)算量的一半。沙特阿拉伯的立場(chǎng)被大肆宣揚(yáng)，認(rèn)為是與頁巖的戰(zhàn)爭(zhēng)。但納伊米“不太看得見的手推”推動(dòng)價(jià)格走低，也涉及到沙特更深層的憂慮——石油長(zhǎng)期需求疲軟。

多年來，納伊米等沙特其他領(lǐng)導(dǎo)人都擔(dān)心氣候變化以及高油價(jià)會(huì)提高能源效率，鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)，加速如天然氣等可替代能源的轉(zhuǎn)化，尤其是在他們所依賴的新興市場(chǎng)。他們看到了世界對(duì)石油商品的巨大需求如何為本國創(chuàng)造了巨大財(cái)富。而他們的沙漠下面依然有著充裕的石油庫存。在全球都碳排放而感到憂慮，并努力減少對(duì)化石燃料的依賴之時(shí)，石油部長(zhǎng)們沒有在公開場(chǎng)合討論這些事情。但納伊米承認(rèn)趨勢(shì)確實(shí)存在。 “需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先供應(yīng)并達(dá)到頂峰，”三年前他在卡塔爾對(duì)記者說。如果石油消費(fèi)量的增速降低得太快，沙特阿拉伯將面臨痛苦的過渡期，因?yàn)槭统隹谡嫉搅松程?a href="http://app.www.dali56.com/data/mac/year_idx.php?type=001&symbol=00102" target="_blank">國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的近一半。

上周，納伊米在利雅得發(fā)表講話時(shí)表示，沙特會(huì)“堅(jiān)定不移地”與任何反對(duì)邊緣化石油的人站在一起。 “有人試圖就限制化石燃料的使用達(dá)成國際協(xié)議，從長(zhǎng)期來看，這將損害石油生產(chǎn)商的利益，”他說。

美國國務(wù)院的電報(bào)顯示，早在十年前，沙特就對(duì)延長(zhǎng)世界對(duì)石油的依賴頗感興趣。根據(jù)大使館2006年的一份快件，納伊米在與同事和美國外交官的談話中，以沙特需要“安全需要”來回應(yīng)美國對(duì)“供應(yīng)安全”的癡迷。 “沙特官員都非常擔(dān)心氣候變化的條約會(huì)顯著減少他們的收入，”美國駐利雅得大使詹姆斯·史密斯(James Smith)在2010年對(duì)美國能源部長(zhǎng)朱棣文的備忘錄中寫到。 “實(shí)際上，石油峰值爭(zhēng)論已經(jīng)被需求高峰所替換。”

可以肯定的是， 沙特從來沒有過多考慮石油峰值問題。理論是，全球原油供應(yīng)一個(gè)半世紀(jì)以來都處于上升軌道，現(xiàn)在卻將要停止上升，且再也跟不上需求。本世紀(jì)初，一些地質(zhì)學(xué)家和環(huán)境保護(hù)主義者便把這個(gè)論點(diǎn)作為政策辯論的一部分。2005年，石油分析師馬修·西蒙斯(Matthew Simmons)在一本書里預(yù)測(cè)道，沙特的石油產(chǎn)量下降將標(biāo)志全球石油供應(yīng)已出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。納伊米對(duì)這一說法表示蔑視，并承諾進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力。他贏得了這場(chǎng)爭(zhēng)論。比起十年前，沙特現(xiàn)在的產(chǎn)油量要高得多。沙特曾自夸，在其油田里有世界最先進(jìn)的技術(shù)。另一方面，美國的石油產(chǎn)量也驚人地從五年前的不足600萬桶/日增長(zhǎng)道2014年底的900萬桶/日。有沙特人更擔(dān)心的是高峰需求高峰。

于1988年至2013年為沙特石油部長(zhǎng)擔(dān)任高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問的穆罕默德·薩班(Mohammed al-Sabban)說，在油價(jià)去年遭遇重挫之前，沙特官員曾認(rèn)為全球石油需求將在2025年趨于穩(wěn)定。通過讓價(jià)格回落，他們可能自己贏得一些時(shí)間。據(jù)美林銀行大宗商品分析師，60至70美元/桶的油價(jià)，讓石油的需求高峰被推遲至少五年到來。對(duì)于可再生能源公司和任何希望降低石油需求曲線的人來說，這種延遲都是壞消息。

高于100美元/桶的原油價(jià)格，已經(jīng)讓需求高峰變得越來越近。 “就能源市場(chǎng)份額而言，過去4年對(duì)于石油生產(chǎn)商來說是一場(chǎng)災(zāi)難。”沙特阿拉伯的首席國際氣候談判代表薩班(Sabban)說。 “新興經(jīng)濟(jì)體正變得越來越高效，并在讓其能源來源變得多樣化。這肯定影響了石油的消費(fèi)。“

去年夏天，當(dāng)沙特的官員認(rèn)識(shí)到，部分因?yàn)槭蛢r(jià)格持續(xù)高昂，中國對(duì)石油的需求增量開始迅速趨于平緩時(shí)，他們便一直處于“近乎恐慌”的狀態(tài)?；ㄆ旒瘓F(tuán)大宗商品研究主管埃德莫爾斯(Ed Morse)說，“納伊米看到，中國瘋狂的固定資產(chǎn)投資的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，”莫爾斯曾是國家國際能源政策方面的副助理國務(wù)卿，現(xiàn)在他也與海灣阿拉伯國家的官員有定期對(duì)話。“這意味著快速城鎮(zhèn)化的結(jié)束，意味著難以置信的高耗能發(fā)展方式的結(jié)束。”

替代性的低成本能源也在付出代價(jià)。中國的柴油需求量，在以8%的平均速度持續(xù)增長(zhǎng)了十年后，于2013和2014年出現(xiàn)下降。國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)把這部分歸結(jié)于天然氣汽車在全中國的迅速擴(kuò)張。中國今年對(duì)石油的需求預(yù)計(jì)將上升至每天1060萬桶，同比增長(zhǎng)2.6%，這是過去十年間增速的一半，是2004年增速的六分之一。中國的石油消耗仍在以全球消費(fèi)的兩倍速度攀升，但是IEA對(duì)中國2019年的石油需求預(yù)測(cè)則削減了一半。更高效的汽車和工廠將降低中國經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的整體依賴，2014年每單位GDP消耗的石油比率已經(jīng)較2008年下降了18%。“我如果是納伊米，也會(huì)這么做，”莫爾斯。

過去五年里，納伊米一直對(duì)朋友說，他要準(zhǔn)備退休了。他拒絕讓沙特和OPEC成員國減少石油供應(yīng)以平衡市場(chǎng)，這讓經(jīng)濟(jì)陷入困境、亟須油價(jià)出現(xiàn)反彈的國家變得雪上加霜。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜，外匯儲(chǔ)備已然枯竭，油價(jià)劇挫再次重創(chuàng)政府的財(cái)政預(yù)算，并加深委內(nèi)瑞拉的危機(jī)。伊朗出口受到限制，需要高油價(jià)來抵消制裁帶來的影響，因而對(duì)沙特主導(dǎo)的政策發(fā)出有嚴(yán)厲措辭。波斯灣的能源副部長(zhǎng)一月份在國家電視臺(tái)上說，石油商應(yīng)該遏制價(jià)格下跌。外交部長(zhǎng)穆罕默德·賈瓦德·扎里夫則因?yàn)榕c沙特外長(zhǎng)有意見分歧，推遲了雙方的會(huì)面。三月底，當(dāng)沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍對(duì)也門的胡塞武裝展開空襲，試圖打擊伊朗在也門的勢(shì)力時(shí)，地區(qū)的緊張局勢(shì)明顯加強(qiáng)。

如果石油價(jià)格常年保持低位，沙特阿拉伯縱使擁有超過7000億美元的外匯儲(chǔ)備，也可能遭受資金緊張的困擾。沙特?fù)碛屑s30萬人口，在國內(nèi)項(xiàng)目和對(duì)外援助方面花錢大手大腳。一月，在老國王阿卜杜拉去世后，薩爾曼登上王位。他在第一次公開講話中承諾，要改善教育并擴(kuò)大衛(wèi)生保健。2014年，盡管全年的大多時(shí)候油價(jià)都處于高位，沙特的財(cái)政預(yù)算仍出現(xiàn)赤字。政府預(yù)計(jì)2015年會(huì)有1450億里亞爾(折合390億美元)的預(yù)算缺口。如果油價(jià)不出現(xiàn)反彈，這個(gè)缺口會(huì)更大。

自11月的那次會(huì)議，納伊米多次表示，他不知道油價(jià)走向會(huì)如何，以及油價(jià)何時(shí)出現(xiàn)復(fù)蘇。而且沙特愿意持觀望態(tài)度。納伊米對(duì)沙特阿拉伯的擔(dān)憂將在未來進(jìn)一步加劇。

納伊米2013年在華盛頓的一個(gè)研討會(huì)上說，“我們的最終目標(biāo)是要擺脫對(duì)石油收入的過度依賴，實(shí)現(xiàn)多樣化。”這一努力的核心是建立在吉達(dá)紅海北部的阿卜杜拉國王科技大學(xué)。在成為石油部長(zhǎng)前，納伊米曾是國有石油生產(chǎn)商沙特阿美公司(Saudi Aramco)的首席執(zhí)行官。他憶述2006年的一次部長(zhǎng)會(huì)議上，老國王如何拉著他的手，問他是否可以建立一所大學(xué)。 “我說：‘陛下，我們已經(jīng)建過了——我是說，沙特阿美公司建立了，它有大量煉油廠、天然氣加工廠、管道以及一些房屋。但是，大學(xué)？不可以。但如果您想要，那我們便可以。’而我們做到了。”

正如納伊米所解釋的，這所學(xué)校的使命無外乎是引領(lǐng)沙特阿拉伯進(jìn)入后油氣時(shí)代。學(xué)校專為220名教授和2000名研究生而建，享有寬容和宗教自由。要知道沙特阿拉伯常常因?yàn)闆]有這兩樣而受到批評(píng)。陸海武裝人員嚴(yán)密保衛(wèi)著那里的設(shè)施，女人們可以不戴面紗，和男人們并肩學(xué)習(xí)工作，絲毫不受在全國巡查的宗教警察的干擾。那里的研究旨在在沙特大量擁有的東西，比如陽光、沙灘和海水方面，取得重大的科技和商業(yè)突破。當(dāng)納伊米談到退休時(shí)，他說這是為了把更多的時(shí)間留給這所大學(xué)。

盡管這所大學(xué)是沙特阿拉伯多元化努力的關(guān)鍵，沙特也有其他的短期舉措。沙特已經(jīng)開始開發(fā)其豐富的磷酸鹽來出口化肥，開采鋁土礦來冶煉及軋鋁。納伊米說，沙特希望最終能用這些東西生產(chǎn)制成品，如汽車零部件。 “我們正在為我們的年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，我們?cè)诠膭?lì)企業(yè)，我們?cè)跒檫M(jìn)步創(chuàng)新提供合適的環(huán)境”。他在華盛頓研討會(huì)上說，“這并不容易。它不會(huì)在一夜之間發(fā)生，但它正在發(fā)生。”

沙特阿拉伯還有多少時(shí)間為終將終結(jié)的石油時(shí)代做準(zhǔn)備，或?qū)⒉糠秩Q于石油價(jià)格低迷期間替代能源的進(jìn)展。風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板的銷售是否還會(huì)保持強(qiáng)勁？它們會(huì)否像大蕭條時(shí)期一樣，因項(xiàng)目融資枯竭而被推下深淵？電動(dòng)汽車的銷售是否還會(huì)不斷攀升，即使汽油價(jià)格出現(xiàn)暴跌？

美國能源情報(bào)署的負(fù)責(zé)人亞當(dāng)·謝明斯基(Adam Sieminski)在一月份的華盛頓論壇上表示，較低的原油價(jià)格不會(huì)制約風(fēng)能和太陽能發(fā)電的發(fā)展，因?yàn)槭蛶缀鯖]有參與到發(fā)電量的直接競(jìng)爭(zhēng)中。他說，電動(dòng)車享有稅收優(yōu)惠和政府的政策支持，而且綠色技術(shù)的名聲也能起到作用。