美前財長：亞投行標志美國失去全球經(jīng)濟體系擔保者角色

4月7日外媒報道稱，自布雷頓森林會議以來，有任何事件堪比如下變故：中國建立了一個新的主要（金融）機構(gòu)，而且美國沒能說服從英國開始的幾十個傳統(tǒng)盟國不要參與其中。

美國《華盛頓郵報》4月5日報道，過去的一個月可能會留在人們的記憶中，這期間美國失去了作為全球經(jīng)濟體系擔保者的角色。誠然，美國之前也經(jīng)歷過許多挫折時期；美國也曾多次并不奉行多邊主義行為，如1971年尼克松突然宣布停止以美元兌換黃金。但自布雷頓森林會議以來，有任何事件堪比如下變故：中國建立了一個新的主要（金融）機構(gòu)，而且美國沒能說服從英國開始的幾十個傳統(tǒng)盟國不要參與其中。

這種戰(zhàn)略戰(zhàn)術的失敗由來已久，人們應當由此全面審視美國的全球經(jīng)濟策略。由于中國的經(jīng)濟規(guī)模與美國相匹敵，新興市場又占世界總產(chǎn)出的至少一半，所以全球經(jīng)濟體系需要大幅調(diào)整。而在美國，來自各方的政治壓力使這一經(jīng)濟體系日益失靈。

來自美國右翼的阻力是個很大的因素，美國是唯一沒有批準國際貨幣基金組織管理改革的國家，該改革還是美國親自推動的。國際貨幣基金組織的資金如果得到補充，這種變化本該提振人們對全球經(jīng)濟的信心。更重要的是，中國和印度等國經(jīng)濟實力正在提升，這種改革有望促使它們獲得與之相稱的表決權(quán)。

同時，來自美國左翼的壓力則帶來各種限制，致使很難通過現(xiàn)有開發(fā)銀行向基礎設施項目提供資金。

由于美國沒能履行承諾，而美國支持的政策也阻礙其他國家通過現(xiàn)有體制提供或獲得各類融資，所以中國建立亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）的障礙已經(jīng)掃清。一旦亞投行繼續(xù)推進，我們應該采取何種戰(zhàn)術對策，還有討論的空間，而現(xiàn)在更大的問題則是戰(zhàn)略問題。以下是美國領導人應該牢記的三條規(guī)則。

首先，美國的領導作用必須建立在兩黨合作的基礎上，要摒棄十足的虛偽，注重我們自身利益。只要我們的主要政黨之一反對基本上所有的貿(mào)易協(xié)定，而另一政黨則抵制為國際組織提供資金，美國就不可能塑造全球經(jīng)濟體制。

第二，在全球以及國內(nèi)政治領域中，中產(chǎn)階層是最重要的。占據(jù)主導地位的全球議程引導精英階層關注這些事務：知識產(chǎn)權(quán)、投資保護和監(jiān)管協(xié)調(diào)，再加上對全球貧困和子孫后代的道德關切等，卻沒有給中產(chǎn)階層提供什么。那些不利于發(fā)達國家的工薪階層（和發(fā)展中國家不斷增長的城市人口）的政策，從長遠觀點看就不太可能獲得成功。

第三，我們可能會進入這樣一個世界，即資本充裕，通縮壓力很大，相當長一段時間內(nèi)需求不足。到2020年，在任何大的發(fā)達國家，預計實際利率都不會比零高多少，也不會出現(xiàn)預期的通脹。將來的重點必須是促進投資，而不是實行緊縮政策。

這些規(guī)則還只是一個開端。關于全球公共物品，關于當今時代采取行動所要求的速度和透明度，關于政府與非政府行為主體的合作，以及其他許多事項，我們都存在著問題。關鍵在于，在未來的史學家看來，這一個月來的事件并不是一個時代的結(jié)束，而是敲響了令人清醒的警鐘。