日本為什么放棄成為亞投行創(chuàng)始成員國

3月31日是亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）創(chuàng)始成員國申請的最后期限。亞投行由中國提議創(chuàng)立，去年10月24日，中國、印度、新加坡等21個首批意向創(chuàng)始成員國簽署了《籌建亞投行備忘錄》，目前已有44國正式表明加入，版圖覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲地區(qū)。

作為主導世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的美國和日本，因擔心亞投行可能挑戰(zhàn)由它們主導的世界金融秩序，一直對亞投行持抵觸情緒。美國曾游說并施壓其全球盟友，要求它們慎重加入。無奈進入今年3月以來，以英國為首的歐洲盟友相繼倒戈，隨后澳大利亞、韓國等盟友也正式宣布加入。美國國內(nèi)也出現(xiàn)了支持加入亞投行的聲音。3月30日，美國財長雅各布·盧臨時訪華，亞投行無疑是其關注的重要問題。訪華當天，雅各布·盧只作出希望亞投行與世界銀行等現(xiàn)存國際金融機構加強合作的表態(tài)。這讓日本方面也松了一口氣。美國財長的訪華一度令日本擔心美國再度上演“越頂外交”。

日本財務大臣麻生太郎3月31日在內(nèi)閣會議后的記者會上表示，日本政府對亞投行“采取極其謹慎態(tài)度”的立場不變。麻生列舉了一些謹慎考慮的內(nèi)容，包括理事會組織運營管理及貸款審查機制的透明性問題，對環(huán)境、社會的影響問題等。對此，日本外相岸田文雄稱，“已向中方提出疑問，但未收到回應”。官房長官菅義偉稱：“日本不可能在今天加入。”

從日本本身情況來看，在當前形勢下，日本確實不愿意加入亞投行。

外交學院副院長、全國日本經(jīng)濟學會副會長江瑞平在接受本報記者采訪時表示，日本之所以放棄成為亞投行創(chuàng)始成員國，一方面既有和美國保持步調(diào)一致的考慮，另一方面也是對自身利益的考量。

江瑞平說，從現(xiàn)階段來看，美國對亞投行持消極態(tài)度，不會作為創(chuàng)始成員國加入，要求日本和其保持步調(diào)一致。另外，日本也是出于自身方面的考慮。首先，中日關系處在兩國恢復邦交正?；詠碜顬槔щy的時期，對于中方倡議籌建的亞投行，日方不會表示強有力的支持。日本方面始終認為，亞投行的建立和業(yè)已存在的由日本主導的亞洲開發(fā)銀行存在競爭關系，會對亞洲開發(fā)銀行的活動和影響力造成比較大的沖擊。同時，日本要進一步觀察亞投行的運作是否規(guī)范，是否符合國際金融機構規(guī)范性的運作機制，包括確保投資國的投資風險。

亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行到底是什么樣的關系？江瑞平介紹說，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行在主要的業(yè)務領域和投資方向上與亞投行不一樣。前者主要側重于開發(fā)援助、扶貧方面；中方倡導的亞投行主要側重于基礎設施建設方面進行融資和投資活動。兩者是一種互補而不是競爭的關系。日本之所以認為是競爭關系，根源在于不愿看到中國在國際金融新格局調(diào)整中占據(jù)有利地位。

創(chuàng)始成員國申請結束后，再加入亞投行的國家將成為普通成員國。創(chuàng)始成員國和普通成員國的區(qū)別在哪里？江瑞平分析稱，兩者的地位不同。創(chuàng)始成員國作為發(fā)起主體，可以在亞投行創(chuàng)建過程中平等地探討各自的出資條件和貢獻，包括資金的份額、占據(jù)地位、運作方式等，是規(guī)則制定者。普通成員國作為后來加入者，面對的是一種成熟的機制，包括雙邊約束機制，必須通過談判才可以加入進來。加入方接受主體評估之后再決定其占據(jù)股份和地位，是一種接受考核的狀態(tài)。

江瑞平指出，按照前期的約定，美國如果在3月31日前不宣布加入就沒有機會成為創(chuàng)始成員國了，但美國有其不同于其他成員國的特殊性，今后采取變通方式也有可能。

對于歐洲四大國以及澳大利亞、韓國等國的迅速加入，江瑞平分析說，一方面這些國家希望在國際金融體系的基礎設施建設領域作出自己的貢獻、承擔國際義務，另一方面更多的還是出于政治考量，因此總體考慮加入亞投行是有利的。

本報北京3月31日電