解讀：“一帶一路”規(guī)劃的20條干貨

推動共建“一帶一路”愿景與行動的20條“干貨”

國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，28日聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這份愿景與行動從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)，記者從中梳理出20條“干貨”。

為什么提出“一帶一路”？

【區(qū)域合作】秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟，符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

【發(fā)展戰(zhàn)略對接】互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。

【中國深度融入世界】當(dāng)前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。

“一帶一路”是什么？

【“一帶一路”合作方向】絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

【共建國際大通道和經(jīng)濟走廊】陸上依托國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

“一帶一路”怎么建？

【政策溝通】沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。

【設(shè)施聯(lián)通】交通方面，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平；能源方面，推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作；通信方面，共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息絲綢之路，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目。

【貿(mào)易暢通】解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘；加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力；挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡；加快投資便利化進程，消除投資壁壘；拓展相互投資領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)合作；中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

【資金融通】擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商；加快絲路基金組建運營；支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。

【民心相通】教育文化上，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，提高沿線各國游客簽證便利化水平，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事；醫(yī)療衛(wèi)生上，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，擴大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作；科技合作上，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，合作開展重大科技攻關(guān)。

中國各地方如何發(fā)揮優(yōu)勢？

【西北和東北地區(qū)】發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)；發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，建設(shè)向北開放的重要窗口。

【西南地區(qū)】發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶；發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心；推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

【沿海和港澳臺地區(qū)】支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)；打造粵港澳大灣區(qū)；發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)；為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

【內(nèi)陸地區(qū)】打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道。

“一帶一路”建設(shè)取得了哪些成果？

【簽署合作框架】中國與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。

【推動項目建設(shè)】中國加強與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，推進了一批條件成熟的重點合作項目。

【完善政策措施】中國政府推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，發(fā)起設(shè)立絲路基金，強化中國－歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能。推動銀行卡清算機構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)。

怎樣推動“一帶一路”建設(shè)進一步落實？

【制定時間表路線圖】中國愿與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。

【促進理解和認同】通過合作研究、論壇展會、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標、任務(wù)等方面的進一步理解和認同。

【推進示范項目建設(shè)】中國愿與沿線國家一道，穩(wěn)步推進示范項目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結(jié)果。