財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉“牛氣”何來：被視財(cái)稅改革不二人選

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樓繼偉的底氣

本報(bào)記者胡坤馬維輝博鰲報(bào)道

即使是在萬眾矚目的亞洲博鰲論壇上，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉也依然發(fā)揮很直率。

3月27日下午，在博鰲論壇的一個(gè)關(guān)于市政債的分論壇上，當(dāng)重慶市市長(zhǎng)黃奇帆提到“重慶政府今年可以獲得財(cái)政部幫忙發(fā)的債券200億”時(shí)，一旁的樓繼偉“不客氣”地指出他的錯(cuò)誤：“那是你們自己發(fā)的，不是我?guī)湍惆l(fā)的。”

這不是樓繼偉第一次當(dāng)面“嗆人”。就在幾天前北京召開的一次論壇上，當(dāng)亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥提到亞投行應(yīng)該遵照最佳實(shí)踐時(shí)，樓繼偉明確對(duì)此表示“不屑”。“我不認(rèn)可最佳實(shí)踐。誰是最佳？”他當(dāng)著眾人和中尾武彥的面這樣反問。

說話直截了當(dāng)，從不拖泥帶水，這在許多人看來，樓部長(zhǎng)很“牛”。事實(shí)上，這種“牛氣”恰恰來自他的“底氣”，即使是那些對(duì)樓部長(zhǎng)說話風(fēng)格不習(xí)慣的人，也不得不承認(rèn)，他是個(gè)務(wù)實(shí)能干的官員，對(duì)于財(cái)稅和金融有很深的理解，正是處理當(dāng)前眾多財(cái)政難題的恰當(dāng)人選。

現(xiàn)在，備受關(guān)注的是，即將達(dá)到退休年齡的樓部長(zhǎng)會(huì)像央行行長(zhǎng)周小川那樣，被破格留任下一任財(cái)政部長(zhǎng)嗎？

“嗆人”的部長(zhǎng)

在博鰲論壇上，樓繼偉顛覆了許多海外人士對(duì)中國政府官員的認(rèn)識(shí)。在他們看來，中國官員大部分都是含蓄內(nèi)斂、說話不溫不火的。

在3月27日的“市政債：化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)選擇”分論壇上，除了當(dāng)面指出黃奇帆講話中的一個(gè)錯(cuò)誤外，在提到不救助無法償債的地方政府后，當(dāng)主持人追問“也不放棄？”時(shí)，樓繼偉立刻反問：“什么是放棄和救助？”無法回答的主持人只能一陣干笑。

這不是海外人士第一次見識(shí)樓部長(zhǎng)“真性情”的一面。樓繼偉幾天前當(dāng)面反問中尾武彥之后稱，亞投行是一個(gè)以發(fā)展中國家為主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，需要考慮他們的訴求，而西方有時(shí)候提出的一些規(guī)則并不是最佳的。他同時(shí)表示，亞投行會(huì)參考現(xiàn)在多邊機(jī)構(gòu)一些好的做法，但一些比較官僚主義、特別煩瑣的做法，“我們并不認(rèn)為是最佳的”。

相比之下，樓繼偉這種當(dāng)面“嗆聲”的做法，對(duì)于國內(nèi)的很多人士來說，并不讓他們意外。

早在樓繼偉還只是財(cái)政部副部長(zhǎng)時(shí)，他的這種直率就已經(jīng)為人所熟悉。按照預(yù)算審議程序，財(cái)政部和全國人大預(yù)算工作委員會(huì)之間經(jīng)常會(huì)就一些技術(shù)性問題進(jìn)行溝通，而在溝通過程中會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。有一次，雙方就某個(gè)問題爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，樓繼偉脫口對(duì)對(duì)方說道：“你不懂預(yù)算。”

類似的樓氏發(fā)聲還有很多，遠(yuǎn)的有“中國央行只有小國央行特征”、“社會(huì)保障應(yīng)該救窮人，不該養(yǎng)懶人”、“不能把缺口完全留給公共財(cái)政”等，近的則是在今年的全國兩會(huì)上，他稱“簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平”、“地方三公經(jīng)費(fèi)有3000億元那是胡扯”等等。

嚴(yán)格地說，樓繼偉的這些言論都有其各自的語境和一定的合理性，但經(jīng)過斷章取義式的報(bào)道之后，在社會(huì)上卻引起了廣泛的爭(zhēng)議。而面對(duì)爭(zhēng)議，早在擔(dān)任中投公司董事長(zhǎng)的時(shí)候他就說過：“做自己該做的事，毋庸他言。”

“底氣”何來？

一個(gè)人說話做事的風(fēng)格往往與其個(gè)人的經(jīng)歷密切相關(guān)，樓繼偉也是如此。

樓繼偉當(dāng)過兵，曾在南海艦隊(duì)服役5年，這在他的性格里打下了直爽的烙印。退伍后，樓當(dāng)過一段時(shí)間的工人，后來考入清華大學(xué)，也讀過社科院的研究生，最后從國務(wù)院辦公廳開始了自己的仕途。

1988年，在國務(wù)院辦公廳調(diào)研室財(cái)金組任職的樓繼偉被當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的朱镕基發(fā)現(xiàn)，在朱出任上海市市長(zhǎng)后不久，樓繼偉被任命為上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。1998年3月，朱镕基出任國務(wù)院總理后不久，樓繼偉就被從貴州省副省長(zhǎng)位置上召到北京，出任財(cái)政部副部長(zhǎng)兼任黨組副書記。可以說，沒有朱镕基這個(gè)“伯樂”，就沒有樓繼偉這匹“千里馬”。

在成為財(cái)政部部長(zhǎng)之前，樓繼偉曾擔(dān)任過5年的中投公司董事長(zhǎng)和9年的財(cái)政部副部長(zhǎng)，可謂經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，他還參與設(shè)計(jì)了1994年中國稅制改革，是當(dāng)時(shí)外匯管理體制改革的牽頭人。在學(xué)術(shù)方面，樓繼偉也頗有建樹，早在1985年，就發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步完善稅制的建議》的論文，提出了將產(chǎn)品稅、營業(yè)稅改為增值稅和消費(fèi)稅、實(shí)行中央和地方按稅種分稅等眾多財(cái)稅改革建議，他也一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是專家型技術(shù)官員的代表。

中國的財(cái)政“大管家”并不好當(dāng)。

盡管2014年我國的財(cái)政收入近14萬億元人民幣，看似家大業(yè)大，但實(shí)際上問題多多，尤其是在目前經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，財(cái)政工作更不好做。一方面，經(jīng)濟(jì)增速下降導(dǎo)致財(cái)政收入增速也下降，甚至創(chuàng)下了1991年以來的新低；而另一方面，市場(chǎng)對(duì)于財(cái)政又給予了更多的期望，期望財(cái)政部通過實(shí)施積極的財(cái)政政策來提振經(jīng)濟(jì)。此外，超過10萬億的地方債如何化解、養(yǎng)老金缺口如何填補(bǔ)、三公消費(fèi)如何遏制等眾人關(guān)注的問題，都到了必須要解決的時(shí)候。

在這種局面下，樓繼偉被許多人認(rèn)為是解決這些困難的不二人選，他的直率甚至固執(zhí)的個(gè)性反而使得人們給予他更多的厚望。然而，1950年出生的樓繼偉今年年底將滿65歲。而按照慣例，我國正部級(jí)干部的退休年齡上限就是65歲。

近日有報(bào)道稱，樓繼偉有可能像周小川一樣“超期服役”。對(duì)此，并未有官方生硬回應(yīng)。2013年時(shí)，周小川達(dá)到了65歲這一正部級(jí)干部的退休紅線，但他當(dāng)年在全國兩會(huì)上當(dāng)選全國政協(xié)副主席，躋身國家領(lǐng)導(dǎo)人序列，突破了正部級(jí)干部的退休年齡限制，從而繼續(xù)留任央行行長(zhǎng)至今。