馮慧蘭：全球投資協(xié)議的形成是制造平衡的過程

鳳凰財經(jīng)訊 2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，今年年會主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”，鳳凰財經(jīng)全程直播。

在主題為“投資版“WTO”：多邊投資協(xié)議的遠(yuǎn)景”的分論壇上，印尼前貿(mào)易部長馮慧蘭女士表達了對于未來形成全球投資協(xié)定的希望。她認(rèn)為20國集團是可以牽頭來做的。這不是一個談判，是形成共識的過程，是討論形成共識的過程，就是我們在好的投資協(xié)定里面是希望看到什么內(nèi)容。這是一個制造平衡的過程，在投資保護和投資開放之間有一個平衡。

原為實錄如下：

馮慧蘭：我覺得前面講的沒錯，在西雅圖會議，在坎昆之后事情發(fā)生了改變。之前有四五個速度的不同經(jīng)濟發(fā)展速度，在之后有更多的趨同。剛才講到的整個生產(chǎn)體系、整個價值鏈的形成，我覺得這樣的話在服務(wù)業(yè)就更有緊迫性，需要有投資的自由移動。之這對于發(fā)展中國家是有切身利益的。我覺得現(xiàn)在去談，應(yīng)該在投資協(xié)定方面哪一些是好的原則，哪一些是好的組成部分這一塊，應(yīng)該更多地促進共識。怎么去做這個事情呢？諸邊的投資原則對話，不管是在WTO框架下的對話是否是好事，還是壞的想法呢？

馮慧蘭：我覺得如果是開放性的話，那是好事，如果是封閉性的話，就是會壞事。就比如說有一個諸邊服務(wù)投資協(xié)定，但是現(xiàn)在是失敗了，因為是做得比較封閉。如果你做到開放就比較好。 另外一個可行的辦法，就是我們盡可能來囊括一些有不同聲音的國家，比如在主權(quán)投資和組合投資這一塊，是否應(yīng)該跟直接投資一起納入到這個過程中來？在OECD、APEC里面都有自愿的準(zhǔn)則。比如我看了APEC1994年的準(zhǔn)則版本，還是比較有效，因為還是講到了透明度，還有一些是非歧視國民待遇，怎么樣用投資的刺激政策，還有在績效方面的一些標(biāo)準(zhǔn)、投資的返還，以及在資本輸出方面的障礙的掃除等等，還是非常有效、非常相關(guān)的。貿(mào)發(fā)會議也做了很多工作。還有一個機構(gòu)是WTO。

馮慧蘭： 這些組織是希望能夠來看一看怎么讓他們走到一起，比如說在20國里面也可能是這么做。我只是互相想到的，20個集團是可以牽頭來做的。這不是一個談判，是形成共識的過程，是討論形成共識的過程，就是我們在好的投資協(xié)定里面是希望看到什么內(nèi)容。這是一個制造平衡的過程，在投資保護和投資開放之間有一個平衡。 現(xiàn)在投資保護跟爭端解決是非常麻煩的話題，所以很多國家是希望爭端解決在投資這一塊是比較公平、公正的。如果大家看一下南南中心做的研究，他們的觀點是比較極端。目前很多的爭端仲裁機制是非常不透明的，讓律師鼓了腰包，但是對于很多發(fā)展中國家是不利的，對于去應(yīng)訴是很不利的。

馮慧蘭：還有自己國家政策的主權(quán)的捍衛(wèi)，是否用國內(nèi)法做依據(jù)。我想應(yīng)該是有這樣的討論、磋商，就最好的原則來磋商。希望我們能夠把這些原則來借用起來，當(dāng)然我們還是需要去做談判。我們可以一方面去想這個框架，但是另外一方面還是有雙邊、區(qū)域的一些投資的協(xié)定的談判，希望搭的架子還是能夠成為好的指導(dǎo)。 我覺得現(xiàn)在做這件事情也是非常好的，因為有一些協(xié)定現(xiàn)在已經(jīng)開始到期，比如說印尼有64個雙邊的投資協(xié)定都是要到期了，現(xiàn)在都在找到一些新的投資協(xié)定的樣板在談判。很多的這些國家也是跟我們印尼一樣，現(xiàn)在在去看這個事情是很合適的。