OECD秘書長(zhǎng)談亞投行：錢不是問題 政策制定能力決定成敗

2015年中國(guó)發(fā)展高層論壇期間經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長(zhǎng)古里亞 （劉靜 攝）

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月21日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長(zhǎng)古里亞，在2015年中國(guó)發(fā)展高層論壇期間，接受鳳凰財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度7%左右的“新常態(tài)”是可實(shí)現(xiàn)的，是可能的，也是長(zhǎng)期可持續(xù)的。

中國(guó)7%的增長(zhǎng)速度更為可持續(xù)

古里亞說，中國(guó)有能力投入勞動(dòng)力、資本以及技術(shù)，所以（中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）是可持續(xù)的。這其中需要金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有必要的互動(dòng)，提供信用與資本。我們認(rèn)為7%的增長(zhǎng)速度是自然的，尤其看到中國(guó)之前三十年保持了如此高的增長(zhǎng)速度。

“我經(jīng)常而且重復(fù)說了很多遍，中國(guó)之前的增速是超常的，而我也說過，如此超常的速度，是有不小的風(fēng)險(xiǎn)的，需要保持小心，以免出了差錯(cuò)。所以說，長(zhǎng)期保持7%的增長(zhǎng)速度，是更為可持續(xù)的發(fā)展。”他說。

不過，古里亞也指出，中國(guó)的挑戰(zhàn)是要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素，改變投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式。中國(guó)的定位已不再是商品的生產(chǎn)機(jī)器，也不再是廉價(jià)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已更多轉(zhuǎn)向以知識(shí)與技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者從某種意義上說，中國(guó)已成為更為“高端”的商品和勞務(wù)生產(chǎn)者。同時(shí)，中國(guó)也成為一個(gè)愈發(fā)重要的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)的比重低于OECD國(guó)家，但中國(guó)的服務(wù)業(yè)一直在增長(zhǎng)。

這種服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說非常重要，古里亞表示，首先能為工業(yè)發(fā)展帶來新的動(dòng)力，同時(shí)也能幫助出口與貿(mào)易。不過這些發(fā)展都需要受過更好教育的，技術(shù)更高的勞動(dòng)力來支撐，所以就需要去關(guān)注資源投入，比如說技術(shù)人才培養(yǎng)，教育，創(chuàng)新，醫(yī)療健康，機(jī)會(huì)均等，教育體制，大學(xué)與研發(fā)中心的聯(lián)系等問題，為這些做好投資。

“今早我在演講中多次談到的城市化進(jìn)程問題。這些對(duì)于中國(guó)能否繼續(xù)前進(jìn)都很重要。不過我們很堅(jiān)定地認(rèn)為，所有這些都是可以做到，可能做到的，我們也已經(jīng)為繼續(xù)支持中國(guó)發(fā)展做好了準(zhǔn)備。”

中國(guó)成立亞投行需明確兩大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于，目前法國(guó)，英國(guó)，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家表示申請(qǐng)加入中國(guó)籌建的亞投行（AIIB）問題，古里亞說，“首先，這些不少加入AIIB的國(guó)家也是OECD成員國(guó)，問題很簡(jiǎn)單，AIIB還處于起步階段，要滿足什么標(biāo)準(zhǔn)與條件，方能加入AIIB，成為貸款的提供方，是很有意思的問題。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須很嚴(yán)格，有理論依據(jù)，很透明，標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)AIIB的立意本身來制定。”

“另外，還有一個(gè)重要問題，政策制定，比方說，你要做一次基礎(chǔ)設(shè)施投資，譬如水利投資。問題就來了，你對(duì)水利問題有沒有合適的定價(jià)，對(duì)水利體制有沒有很好的管理，你有沒有監(jiān)督能力，跟進(jìn)能力，你有沒有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備來投入水資源管理，你如何去控制水域。水是一個(gè)例子。再譬如說，你要做醫(yī)療衛(wèi)生投資，你可以建一堆醫(yī)院，但你有沒有能力制定有效的醫(yī)療衛(wèi)生政策以及醫(yī)療衛(wèi)生體制，這些政策與體制要可行，其次得具有高質(zhì)量，而且要從成本與收益上可行。為什么？因?yàn)槠┤缦襻t(yī)療衛(wèi)生這種問題，非常高尚，和人，和你我直接相關(guān)，我們都非常強(qiáng)烈地感受到這一點(diǎn)，我們提供支持，但問題在于，做某些事的花費(fèi)可能是無限高，但換種方法后可以更便宜，更輕松，也更有效地做成這件事。”他進(jìn)一步解釋說。

古里亞說，你可能在某項(xiàng)疾病研究上花非常錢，但是患有這個(gè)疾病的人卻非常少。所以，投資不是像造一座醫(yī)院，造一所學(xué)校，造一座水壩那么簡(jiǎn)單，投資真的很考驗(yàn)政策制定能力。所以我覺得一個(gè)促進(jìn)發(fā)展的合作組織要取得成功，這一點(diǎn)很重要。我自己從來沒聽說過哪家發(fā)展銀行是因?yàn)槿卞X而關(guān)門大吉的，錢從來不是問題，失敗的原因只會(huì)在于政策制定不好，或者是這個(gè)合作投資項(xiàng)目本身準(zhǔn)備不充分，沒有徹底想清楚?？赡墁F(xiàn)在有更多的資金、更多的選擇，但我的觀點(diǎn)是，你不需要在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、亞投行幾家資金提供者之間徘徊，主要還是發(fā)揮政策的關(guān)鍵作用，也就是政策需要協(xié)調(diào)配套。不過總的說來，多一家銀行，還是可以有更多資源可以利用的。

世界經(jīng)濟(jì)不景氣需加快改革進(jìn)程

不僅如此，古里亞還對(duì)目前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)表了看法。他告訴鳳凰財(cái)經(jīng)，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)仍低于2008年的最高水平，離經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前的水平還是相差很遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，世界經(jīng)濟(jì)增速約為4%左右，今年油價(jià)下跌，可能會(huì)與4%更加接近些。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）原本將預(yù)期增速調(diào)低了，但我們(OECD)兩天前又做出了修改，我們的預(yù)期要高于國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)期，這不是因?yàn)槲覀兣c之意見相左，而是我們現(xiàn)在掌握了更多信息，也就是說，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，包括美歐經(jīng)濟(jì)，正在逐漸趨好，愈發(fā)樂觀。

不過，他也警告，油價(jià)下跌的程度可能會(huì)超乎我們的想象，利率可能會(huì)持續(xù)走低——包括美國(guó)，我們會(huì)問美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)加息？要到五月，六月，還是九月？0.25%，還是0.5%？但不管怎么說，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，利率還會(huì)維持最低水平。英國(guó)、歐洲也會(huì)是一樣的情況。

古里亞說，面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，上個(gè)月，大約有30個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)降息，放寬貨幣政策，這也是目前的趨勢(shì)。

此外，全球經(jīng)濟(jì)前景業(yè)也和歐洲密切相關(guān)，因?yàn)闅W洲一直比其他地方增長(zhǎng)緩慢，情況不是很樂觀，不過，我們相信歐洲能呈現(xiàn)更積極的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雖然現(xiàn)在還是不溫不火的。古里亞說，歐洲不少國(guó)家是產(chǎn)品出口大戶，很有競(jìng)爭(zhēng)力，這是個(gè)很重要的因素。

“這樣看來，油價(jià)，利率，歐元走低都給歐洲諸國(guó)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)去開展結(jié)構(gòu)性政策改革，不過這可能也會(huì)很艱難，比如以意大利來為例，非常需要政治上的勇氣，就像前幾年的西班牙，也像10年前的德國(guó)一樣。不過，德國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)從當(dāng)年的改革中嘗到了甜頭。西班牙也是，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了3年前改革的好處。意大利如果現(xiàn)在改革行動(dòng)，三年后也會(huì)受益，現(xiàn)在做出正確決定還不晚，這就是真正的問題所在——需要一段時(shí)間才能看到改革的成果。”古里亞說道。

最后，他表示，我真心希望沒有人因?yàn)榻档陀蛢r(jià)和利率而放松警惕，現(xiàn)在還不是時(shí)候卸下防備，放松心態(tài)，而應(yīng)該加快改革進(jìn)程。盡管是在原來的改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行新改革，看看有什么不合適的，什么要調(diào)整的，也要走的更遠(yuǎn)，更有雄心，只有這樣這個(gè)國(guó)家才能更有競(jìng)爭(zhēng)力。（鳳凰財(cái)經(jīng)記者劉靜/采訪）