法德意緊隨英國(guó)將投奔亞投行 美日兩國(guó)被孤立

2014年10月23日，北京，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄簽署儀式在北京人民大會(huì)堂舉行。

在3月31日亞投行創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)截止前，有意成為亞投行創(chuàng)始國(guó)的國(guó)家數(shù)量或許在27個(gè)的基礎(chǔ)上大幅增加。

據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)3月17日?qǐng)?bào)道，歐洲官員們表示，法國(guó)、德國(guó)和意大利均已同意效仿英國(guó)，意向加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱(chēng)：亞投行)，重創(chuàng)了美國(guó)試圖阻止主要西方國(guó)家加入該銀行的努力。

越來(lái)越多的國(guó)家意向加入亞投行，這也在動(dòng)搖另一些國(guó)家的態(tài)度。

據(jù)澳大利亞和韓國(guó)媒體報(bào)道，澳、韓兩國(guó)也在重新考慮，將在月底前決定是否加入亞投行。

《澳大利亞人報(bào)》3月16日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，澳大利亞總理阿博特堅(jiān)定了參加亞投行的方針。澳政府將在近日正式發(fā)表決定。

韓國(guó)一位高級(jí)官員示，該國(guó)正在加入亞投行的問(wèn)題上同中國(guó)和美國(guó)展開(kāi)磋商。

另?yè)?jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道， 亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥16日接受采訪時(shí)表示，已開(kāi)始討論與中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進(jìn)行合作。

繩子的另一頭，“孤零零”的只剩下美日兩國(guó)，一直與亞投行構(gòu)想刻意保持著距離，并且美國(guó)一直在游說(shuō)其他盟友不要參加亞投行。

美日刻意保持距離

2014年10月，中國(guó)與其他20個(gè)國(guó)家發(fā)起成立亞投行，但是美國(guó)在亞洲的主要盟友日本、韓國(guó)和澳大利亞并未成為創(chuàng)始成員國(guó)。

亞投行是由中國(guó)倡導(dǎo)、專(zhuān)為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)性機(jī)構(gòu)，總部將設(shè)在北京，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

“亞投行是中國(guó)發(fā)起設(shè)立的，但亞投行不是服務(wù)于中國(guó)的銀行，而是優(yōu)先投資低收入的亞洲國(guó)家。在亞投行的成員國(guó)中，中國(guó)的GDP規(guī)模，決定了中國(guó)出資額最高，但這是中國(guó)的義務(wù)而不是權(quán)力。”亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群在2014年11月24日迪拜舉行的博鰲亞洲論壇金融合作會(huì)議上，闡述了中國(guó)在這一自己主導(dǎo)成立的區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中的角色定位。

而在3月12日，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入亞投行之后，美國(guó)立即指責(zé)英國(guó)“不斷遷就”中國(guó)。

一名美國(guó)官員表示：“我們對(duì)于那種不斷遷就中國(guó)的傾向十分警覺(jué)，這不是同一個(gè)崛起中的強(qiáng)國(guó)打交道的最佳方式。”

“豈有此理”，日本方面緊跟表態(tài)。

“(亞投行)也不知道是誰(shuí)來(lái)審查，充滿了各種問(wèn)題。”13日，日本財(cái)相麻生太郎就英國(guó)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行做出這樣的表態(tài)。

日本外相岸田文雄的表態(tài)與之如出一轍：“(亞投行)是否確立了公正的管理？有必要謹(jǐn)慎研究”。

自去年起，美日方面表面上給出的原因是，沒(méi)有必要成立一家新的開(kāi)發(fā)銀行，因?yàn)橐呀?jīng)有了世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行，甚至華盛頓還流傳出一些懷有惡意的流言，稱(chēng)中國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的亞投行可能會(huì)無(wú)視國(guó)際貸款準(zhǔn)則，并支持那些增進(jìn)中國(guó)政治乃至軍事利益的項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基(Jen Psaki))在去年指出，所有這類(lèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)“包含高標(biāo)準(zhǔn)的治理、環(huán)境和社會(huì)保障措施”，言下之意是亞投行沒(méi)有做到。

美日到底在想什么？

美日兩國(guó)究竟為何不許盟國(guó)加入亞投行？

澳大利亞學(xué)者科林·查普曼在澳大利亞國(guó)際問(wèn)題研究所網(wǎng)站撰文稱(chēng)，美國(guó)臺(tái)面上的說(shuō)法是因?yàn)樵摰貐^(qū)已存在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行，亞投行沒(méi)有必要存在，與擁有超過(guò)1600億美元的亞洲開(kāi)發(fā)銀行和坐擁2230億美元的世界銀行相比，亞投行的資金盤(pán)子也不大。但華盛頓真實(shí)的疑慮在于，它很恐懼亞投行會(huì)令北京在該地區(qū)已經(jīng)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力變得更強(qiáng)。尤其令它擔(dān)心的是，在已經(jīng)宣布加入亞投行的國(guó)家中，還有菲律賓、越南這樣與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端的國(guó)家。

日本經(jīng)濟(jì)新聞文章提到另一個(gè)觀點(diǎn)：從另一個(gè)角度來(lái)看，設(shè)立亞投行其實(shí)也是日美導(dǎo)致的結(jié)果。中國(guó)一直尋求提高對(duì)亞開(kāi)行的出資比例，但希望維持影響力的最大出資國(guó)日美兩國(guó)始終反對(duì)中國(guó)增資。而在亞開(kāi)行將自2017年起實(shí)施的自有資本改革中，增資方案也被束之高閣。而亞開(kāi)行行長(zhǎng)一職，自1966年創(chuàng)建以來(lái)，連續(xù)9任都來(lái)自日本財(cái)務(wù)省和日本央行。因此，中國(guó)轉(zhuǎn)向了自主設(shè)立銀行。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所榮休所長(zhǎng)、高級(jí)研究員弗雷德-貝格斯滕在《金融時(shí)報(bào)》上撰文表示，英國(guó)以及美國(guó)的其他盟友選擇接受中國(guó)的邀請(qǐng)、加入亞投行是明智的。

弗雷德·貝格斯滕表示，美國(guó)去年拒絕了中國(guó)方面的邀請(qǐng)，還游說(shuō)其盟友(包括澳大利亞、韓國(guó)、英國(guó)和其他歐洲國(guó)家)不要加入亞投行。美國(guó)采取這種立場(chǎng)是錯(cuò)誤的。美國(guó)總統(tǒng)巴拉克-奧巴馬已呼吁進(jìn)行更多的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)只能滿足這些需求的很小一部分，而且近年來(lái)采取了不同的優(yōu)先次序。競(jìng)爭(zhēng)有利于開(kāi)發(fā)貸款，也有利于其他市場(chǎng)。

美國(guó)敦促中國(guó)行使與其不斷增強(qiáng)的實(shí)力相一致的領(lǐng)導(dǎo)力、為支持發(fā)展和其他全球目標(biāo)提供更多資源，這是正確的。而當(dāng)中國(guó)朝著這些方向前進(jìn)，就如中國(guó)在亞投行這件事中所做的那樣，美國(guó)卻試圖阻止中國(guó)，這是短視和虛偽的。考慮以下兩點(diǎn)就更是如此了：奧巴馬政府4年來(lái)都未能說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)立法，以便讓中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織中發(fā)揮更大作用；此外，美國(guó)還反對(duì)亞洲開(kāi)發(fā)銀行增資。