余豐慧：英國申請(qǐng)加盟為亞投行帶來什么

◎余豐慧

英國財(cái)政大臣奧斯本近日宣布，英國計(jì)劃成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的意向創(chuàng)始成員國，這也是首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國家。

亞投行是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深開展，應(yīng)運(yùn)而生的兩大金融機(jī)構(gòu)之一（另一個(gè)是絲路基金）。亞投行、絲路基金是由中國倡導(dǎo)、專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機(jī)構(gòu)，總部將設(shè)在北京。亞投行創(chuàng)始籌建國向世界各個(gè)國家開放，包括西方國家。令人沒有想到的是，英國竟然率先在西方國家中宣布有意加入亞投行。這或許讓西方世界的老大哥美國感到意外和震驚。

英國申請(qǐng)加入亞投行，表面上看似令人意外，細(xì)細(xì)深入分析卻也是合情合理的。

近幾年，中英兩國的經(jīng)濟(jì)金融合作越來越密切。2014年10月英國政府發(fā)行人民幣主權(quán)債券，是第一個(gè)發(fā)行人民幣主權(quán)債券的西方國家。隨著人民幣在全球經(jīng)濟(jì)中扮演更重要的角色，英國一直熱衷于把倫敦金融城打造成人民幣的海外業(yè)務(wù)平臺(tái)，讓倫敦成為人民幣在歐洲的重要離岸中心。

這次，英國宣布加入亞投行，表示倫敦渴望與中國建立更積極進(jìn)取的商業(yè)關(guān)系，甚至不惜惹怒華盛頓。

美國在亞投行創(chuàng)立之初，曾經(jīng)勸阻韓國、日本、澳大利亞等國加入，其冠冕堂皇的理由是，亞投行職能與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行重疊。這當(dāng)然只是表面上的說辭而已。而背后的本質(zhì)則是一場(chǎng)規(guī)則與制度的競(jìng)爭(zhēng)，是一場(chǎng)關(guān)于亞洲甚至世界經(jīng)濟(jì)金融控制權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

中國主導(dǎo)的亞投行是對(duì)二戰(zhàn)后以華盛頓為中心的一系列國際金融機(jī)構(gòu)的最直接挑戰(zhàn)。亞投行完全由中國主導(dǎo)創(chuàng)立，而世界銀行、IMF以及亞洲開發(fā)銀行一直由歐美和日本等國把持。亞投行成立后，無疑將對(duì)其地位形成挑戰(zhàn)，不僅在于爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)份額，更主要的是在亞洲乃至全球出現(xiàn)挑戰(zhàn)美歐、日本金融領(lǐng)域話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的狀況。這是美日竭力阻止亞投行成立，阻止西方國家作為發(fā)起國參與進(jìn)來的根本原因。

英國加入亞投行，說明美國擔(dān)心的事情已經(jīng)發(fā)生。但必須看到，世界經(jīng)濟(jì)一體化、多元化的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。美歐日獨(dú)霸全球和地區(qū)金融話語權(quán)的局面已經(jīng)搖搖欲墜。聰明的英國就是看到了這一點(diǎn)，看到了其中的商機(jī)，才冒著激怒美國的風(fēng)險(xiǎn)而加入到亞投行。

這對(duì)西方國家的示范和引領(lǐng)作用很大。此前被美國勸阻加入的澳大利亞已經(jīng)開始動(dòng)議，未來有望重新決定是否加入；而加拿大方面也透露，有意向成為發(fā)起國?？梢钥吹?，英國加入亞投行的意義現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)。

其實(shí)，美國應(yīng)該像英國一樣換一個(gè)角度思考問題。爭(zhēng)奪話語權(quán)、控制權(quán)之道，不在于孤立對(duì)方，而是參與進(jìn)來，這樣可能更好、更有效地達(dá)到互利多贏。

設(shè)想英國、美國、加拿大、澳大利亞、韓國和日本都加入到亞投行后，傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)模式的滲透性將會(huì)更大地體現(xiàn)，亞投行運(yùn)作將會(huì)更加國際化，西方國家在其中的話語權(quán)和控制權(quán)由此也會(huì)得到增強(qiáng)，作為主導(dǎo)國的中國將會(huì)考慮到西方國家的訴求，將會(huì)完全按照世界銀行等國際規(guī)則行事，獨(dú)霸話語權(quán)的情況將不會(huì)發(fā)生。

在亞投行的設(shè)立問題上，中國其實(shí)很歡迎來自西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督和參與，很希望按照國際成熟機(jī)制運(yùn)作兩大金融機(jī)構(gòu)。相信英國申請(qǐng)加盟，一定會(huì)為亞投行增添市場(chǎng)化的元素。而如果美日等國的資本能隨之而來，那對(duì)亞投行的成功更會(huì)是如虎添翼。