企業(yè)家建言馬凱：線上線下不能“一國兩制”

“線上線下不能搞‘一國兩制’， ”3月7日上午，全國人大湖南團(tuán)的第三次會議上，步步高集團(tuán)董事長王填向國務(wù)院副總理馬凱建言，打擊假冒偽劣、偷稅漏稅線上線下不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，“一國兩制”，電商平臺必須先行負(fù)責(zé)。對他的建言，馬凱副總理當(dāng)場回應(yīng)說“發(fā)言很好！”

3月7日下午，王填接受了《中國經(jīng)營報》記者的采訪，他告訴記者，本次參會的兩個議案都是與電商有關(guān)，分別是向國家工商總局和稅務(wù)總局提交的《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)平臺、杜絕假貨交易的建議》《關(guān)于建議電商平臺代扣代繳稅費，消除電商與實體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》，而王填也已經(jīng)連續(xù)兩年提出了呼吁規(guī)范電商發(fā)展，電商征稅的相關(guān)議案。

腳跨電商和實體兩個領(lǐng)域，如今王填對電商打假和征稅如何落地，也多了一層理解，“之前老是講對線上交易，執(zhí)法部門很難監(jiān)管，其實當(dāng)我們自己做電商后發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)云計算的水平非常先進(jìn)，只要將大數(shù)據(jù)的資料和監(jiān)管部門連接上，所有商家的情況一目了然，無論是收稅還是打假，都能實現(xiàn)追溯。”王填表示，對線上商家交易行為的情況和數(shù)據(jù)的管理，其實和實體店沒什么區(qū)別。既然從技術(shù)上可以完全實現(xiàn)，就不能再搞線上線下雙重標(biāo)準(zhǔn)，要有一個統(tǒng)一監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。

劣幣驅(qū)良幣

雖然自2014年年底以來，工商部門已經(jīng)連續(xù)查處并曝光了國內(nèi)知名電商平臺的假冒偽劣商品等問題。在這些知名電商平臺上，一直存在商品假冒偽劣多、經(jīng)營商戶偷稅漏稅、知識產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護(hù)的問題。王填認(rèn)為，在電商發(fā)展初期，國家對新生事物的寬容和支持是對的，但是當(dāng)電子商務(wù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分時，如果不正視并解決這些問題，將會嚴(yán)重阻礙我國電商的進(jìn)一步發(fā)展，并影響到我國整體經(jīng)濟(jì)的健康運行。

對于假貨問題，王填坦言，假貨并非線上獨有現(xiàn)象。但是由于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的連接作用，讓假貨在網(wǎng)上流通速度更快、體量更大，有時網(wǎng)絡(luò)甚至被人稱為“假貨集散地”。國家工商總局也曾指出,一些大型電商平臺存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問題找不到相關(guān)責(zé)任人，平臺內(nèi)經(jīng)營者身份審查流于形式；對商品信息審查不力，銷售行為管理混亂，信用評價存有缺陷，內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)等諸多問題。

“電商的發(fā)展，本來是商業(yè)模式的巨大創(chuàng)新，本應(yīng)激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情，但是網(wǎng)絡(luò)上抄襲和模仿太過容易，從而影響了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”王填表示，在目前的電商糾紛中，知識產(chǎn)權(quán)的比例比較高。各類產(chǎn)品的高仿版是典型的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。比如一種電子產(chǎn)品出來后，市面上會迅速流行外包裝、品名極為相似的產(chǎn)品，消解原品牌創(chuàng)意的影響力。

對于電商的假貨現(xiàn)象，王填用組織行為學(xué)中的麻子效應(yīng)來比喻，如果只有一個人臉上長麻子，周圍的人會覺得麻子不好看。而如果一屋子的人大部分臉上都長麻子，那么呆在這個屋子里沒有麻子的人反而會覺得自己需要弄點麻子才能混得下去。如今，電商行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了劣幣驅(qū)良幣效應(yīng)，甚至波及到實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對若政府不進(jìn)行有效監(jiān)管，長此以往，也會讓電商行業(yè)向不健康的方向發(fā)展。若對電商假貨、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象繼續(xù)縱容下去，未來在美國上市的電商企業(yè)一定會遇到大麻煩。

但是當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)商家的特殊性，消費者要取證和打擊假貨還是比較有難度的。王填舉例，如果消費者個人在網(wǎng)絡(luò)電商購買了一個商品發(fā)現(xiàn)是假貨，維權(quán)的難度還是比較高的，因為他需要出具相關(guān)質(zhì)量檢測部門的質(zhì)量檢測，去證明該商品是有問題的，而要去當(dāng)?shù)氐乃蜋z，通常檢驗一個產(chǎn)品至少需要花費2000~3000元。雖然在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國的《刑法》已經(jīng)有侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的罪名設(shè)定，但是，在法律適用方面，由于我國九成以上的電子商務(wù)年交易是以C2C形式從事B2C交易，涉及的監(jiān)管部門眾多，各部門出臺的政策及管理措施常出現(xiàn)不一致、甚至矛盾的現(xiàn)象。由于立法的滯后與法律的不完善，各級法院在審理電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)案件的過程中也常發(fā)生爭議。

對此，王填建議，所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記，電商平臺對電商商家的銷售行為要承擔(dān)法律責(zé)任，比如補(bǔ)充連帶責(zé)任建議立法部門對于電商這一新生事物領(lǐng)域的相關(guān)法律問題進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，以便職能管理部門以及司法部門有法可依而不混亂。

線上線下應(yīng)用同一個游戲規(guī)則

在本次兩會上，王填還分別向工商總局和稅務(wù)總局呼吁，電商偷稅漏稅行為損害了公平競爭原則，應(yīng)盡快對電商征稅。

網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。王填給記者算了一筆賬，“如今，如淘寶這類平臺化電商的各個交易環(huán)節(jié)都不用交稅，而如果把每個交易環(huán)節(jié)都算上，服裝鞋類商品至少可以減少商品售價50%稅收成本。”以前，政府抱著對電商這類新生事物加以鼓勵容忍的態(tài)度，暫時不征稅，但是當(dāng)一個國家電子商務(wù)交易的規(guī)模超過10萬億元時，已經(jīng)相當(dāng)于一個中型國家一年的消費總額了。

王填表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應(yīng)當(dāng)向國家繳納稅款，接受各職能部門監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購物開票金額僅30%，70%的金額未繳納任何稅、費，全國平臺型電商一年漏稅達(dá)數(shù)千億元。巨大的稅源、費用流失主要是因為對網(wǎng)上銷售沒有立法，各級稅務(wù)等職能部門沒有可依循的法律法規(guī)。而步步高集團(tuán)所開設(shè)的電子商務(wù)網(wǎng)站云猴網(wǎng)所銷售的每一件商品，都會按照稅率標(biāo)準(zhǔn)交稅。

王填進(jìn)一步表示，電子商務(wù)毫無疑問是未來發(fā)展的重點，作為企業(yè)界代表，最希望營造一種公平的競爭環(huán)境。而作為政府最重要的是制定一個公平的游戲規(guī)則，讓所有人在同一規(guī)則下公平競爭，不能厚此薄彼，讓傳統(tǒng)企業(yè)繳納層層稅費，而讓許多電商平臺享受特權(quán)。

為此，王填也建議，所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記。王填認(rèn)為，目前電子商務(wù)中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等情況，很大的一個問題就是此類侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到，維權(quán)、打擊都很困難。基于此，電商平臺必須對入駐的電商專家進(jìn)行監(jiān)管，對商家的資料必須進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制；同時，他建議稅務(wù)部門創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段，電商平臺應(yīng)該進(jìn)行代扣代繳，以確保電商平臺交易征稅的可操作性和便捷性；對正在孕育當(dāng)中的《電子商務(wù)法》應(yīng)該設(shè)立條款，要求電商平臺對入駐平臺商家的銷售行為承擔(dān)法律責(zé)任，如補(bǔ)充連帶責(zé)任（是指在第一責(zé)任人不承擔(dān)或不能承擔(dān)的情況下，其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任），這樣方能促使電商平臺盡最大責(zé)任和力量來解決其存在的問題。