總理期望河北闖出一條路：化解鋼鐵產(chǎn)能需靠兩只手

在全國兩會召開之際，全球鐵礦石和鋼鐵預測年會同時在澳大利亞珀斯舉行。中國經(jīng)濟及鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題成為與會礦企及嘉賓共同關(guān)注的熱點。

中鋼協(xié)常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在預測會上指出，隨著中國經(jīng)濟進入中高速增長“新常態(tài)”，鋼鐵行業(yè)也進入了“低增長、低價格、低效益、高壓力”的“新常態(tài)”，鋼材需求、鋼鐵產(chǎn)量及鐵礦石需求也將逐漸進入峰值平臺。

據(jù)其預測，2015年我國鋼材需求約為7億噸，同比下降0.28%；全年中國粗鋼產(chǎn)量約為8.14億噸，同比下降1.09%；對于鐵礦石價格走勢，李新創(chuàng)則認為2015年鐵礦石價格在供需大形勢不變的情況下，全年均價將在60~65美元間波動。

雖然原材料價格有所降低，但鋼鐵企業(yè)在資金方面仍然捉襟見肘。主要原因是銀行對鋼鐵行業(yè)的信貸持續(xù)收緊，去年全行業(yè)貸款總量下降了47億元人民幣。

“有些銀行采取一刀切做法，不斷抽貸、壓貸，使鋼企資金鏈十分緊張。”此外，而受環(huán)保高壓及含硼鋼出口退稅取消等因素影響，中國的鋼材出口也將同比下降。

債務壓頂、出口量降低，鋼價持續(xù)走低，各種因素疊加，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)過剩，導致鋼鐵行業(yè)的利潤率不到1%，在整個工業(yè)行業(yè)中墊底。中鋼協(xié)年初也曾預計，今年鋼材市場供大于求局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，鋼材價格難以大幅回升。

李新創(chuàng)預計，“全行業(yè)都遭遇行業(yè)寒冬，有部分鋼企去年就因資金鏈斷裂破產(chǎn)關(guān)門，預計今年將會有更多鋼企倒下。”

要靠市場、政府“兩只手”

行業(yè)遭遇市場寒冬，不僅中小鋼企度日艱難，連大型國有鋼企也面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

在8日“兩會”的分組討論會上，全國人大代表、武漢鋼鐵（集團）公司董事長、黨委書記鄧崎琳為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩發(fā)言呼吁，“目前各地化解產(chǎn)能過剩力度不一，僅靠市場力量無法根本解決。”

鄧崎琳介紹，2014年，全國鋼鐵產(chǎn)能約11億噸，占全球產(chǎn)能的60%左右，產(chǎn)能嚴重過剩是我國鋼鐵企業(yè)當前經(jīng)營困難的主要原因。

他表示，中國鋼鐵行業(yè)走到今天，經(jīng)過了60多年的發(fā)展，從解放初期年產(chǎn)量只有幾十萬噸，到去年8億多噸，鋼鐵行業(yè)為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但長期粗放發(fā)展導致了產(chǎn)能嚴重過剩，這個結(jié)局也是必然的。

不僅鋼鐵，目前鋼鐵上下游相關(guān)的機械、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能都存在產(chǎn)能過剩難題。鄧崎琳指出，“過剩產(chǎn)能不解決，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就沒法實現(xiàn)。特別是鋼鐵行業(yè)，體量大，環(huán)保壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級難度大，必須對鋼鐵企業(yè)進行革命。”鄧崎琳認為，鋼企必須按照國家的產(chǎn)業(yè)政策盡快控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能緩解產(chǎn)能過剩并真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

鄧崎琳還強調(diào)，化解產(chǎn)能過剩不能單單依靠市場的力量，還要發(fā)揮好“兩只手”的作用。一個是用好市場這只手，通過市場化，促使企業(yè)加強自律，該淘汰的淘汰，該調(diào)整的調(diào)整。同時，政府這只手還應該進一步加大力度，協(xié)調(diào)和推進過剩產(chǎn)能的調(diào)整。

“目前各地化解產(chǎn)能過剩力度不一，僅靠市場力量無法根本解決。如果不盡快整治，今后整治代價將越來越大，對鋼鐵行業(yè)甚至我國基礎工業(yè)發(fā)展將帶來更大的困難。建議國家下決心以更大力度出臺并嚴格督促落實化解產(chǎn)能過剩的相關(guān)政策，促進鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”

全國人大代表、中鋼協(xié)會長、鞍鋼集團董事長張廣寧針對鋼鐵產(chǎn)能過剩呼吁，鋼企應該多元化發(fā)展，加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)在，鋼鐵市場不景氣，但非鋼產(chǎn)業(yè)還是有發(fā)展前景的。

張廣寧還強調(diào)，鋼企還應該抓住“一帶一路”的機遇，加快“走出去”戰(zhàn)略到國外去發(fā)展鋼鐵行業(yè)。“比如到資源有優(yōu)勢的、成本比較低的、市場價格比較好的一些國家和地區(qū)去發(fā)展，鋼鐵行業(yè)隨著高鐵、基建”走出去“將會創(chuàng)造非常大的市場需求，而這也是國家提出來的戰(zhàn)略要求”。

河北壓力巨大

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能占全國鋼鐵行業(yè)的四分之一，在環(huán)保升級、化解過剩產(chǎn)能這場戰(zhàn)役中壓力最大。

作為河北省的主導產(chǎn)業(yè)之一，河北鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國之首。2014年粗鋼產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降，全年總產(chǎn)量1.85億噸，同比下降0.60％。這一看似細微的變化，卻來得十分艱難。

在環(huán)保部發(fā)布的2014年度空氣質(zhì)量狀況通報中，京津冀地區(qū)是全國空氣污染的重災區(qū)，空氣最差的10大城市中河北就占據(jù)了7個席位。而空氣污染的眾矢之的就被指向高污染高耗能的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)。

為了有效推進大氣污染防治，河北從2013年底開始按照國務院部署實施“6643工程”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2017年要壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥，4000萬噸煤以及3000萬重量箱玻璃以化解過剩的產(chǎn)能。河北省的相關(guān)領(lǐng)導提出，寧愿要好的空氣也不能要有污染高的GDP。

全國人大代表、河北省長張慶偉7日在兩會上發(fā)言稱，過去一年，因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰過剩產(chǎn)能，河北的GDP增速下降了1.7%，全年GDP增長僅為6.5％。這一增長速度在全國排名倒數(shù)第三。去年，河北已按計劃完成了1500萬噸產(chǎn)能削減任務，大約40萬人就業(yè)受到影響。

據(jù)估算，到2017年，壓減6000萬噸鋼鐵將直接、間接影響稅收500多億元。而壓產(chǎn)涉及的不是鋼鐵單獨一個領(lǐng)域，還包括水泥、平板玻璃、煤炭。四大行業(yè)全部壓減到位，影響河北省內(nèi)近百萬人就業(yè)。

此外，從元旦起，“史上最嚴”的新環(huán)保法正式實施。針對污染企業(yè)，環(huán)保法規(guī)定可以采取查封、扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日計罰、追究刑責等嚴厲的處罰措施。鋼企若想實現(xiàn)達標排放，就要為環(huán)保升級改造付出更高的成本。

據(jù)中鋼協(xié)方面的測算，按照新環(huán)保法的要求，目前70%的鋼鐵企業(yè)還未實現(xiàn)達標排放的要求，需要增加新的環(huán)保設施。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”最新調(diào)研，目前普通鋼企的噸鋼環(huán)保成本大約在50元到200元不等，環(huán)保設施基礎差的可能還要超過200元。

在產(chǎn)能過剩、債務重壓、鋼價不斷走低的情況下，環(huán)保風暴將對全行業(yè)，特別是民營鋼企帶來巨大沖擊。

在兩會發(fā)言中，河北省長張慶偉呼吁，希望國家能為河北提供一些中長期貸款，從而降低產(chǎn)能的融資成本。

對此，國務院總理李克強當即要求有關(guān)部門認真研究，他說：“河北是產(chǎn)能過剩表現(xiàn)最為突出的省份之一，如果能在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中闖出一條路來，對我們國家都有重要的意義。所以國家應該給予相應的政策優(yōu)惠和金融支持。”