社保若干新動作 如何影響你生活？

昨日，人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義在十二屆全國人大三次會議上的專場新聞發(fā)布會答記者問時回應(yīng)了當(dāng)前就業(yè)壓力、延長退休、推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和取消公費醫(yī)療等備受關(guān)注的公共政策。人社部接下來將要有哪些動作？又會對隔壁老王的人生造成什么影響呢？

今年跟1500萬人搶工作

人社部長：今年新增就業(yè)大約1500萬人

隔壁小王今年22歲，大學(xué)本科畢業(yè)。這一年大學(xué)畢業(yè)生就有749萬，再加上其他新增勞動力，總數(shù)1500萬人要找工作。

首先，別慌?，F(xiàn)在整個中國要么在忙著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要么在承接東南沿海城市的轉(zhuǎn)型升級，加上，國家、省、市的一些重點項目，即便和1500萬人PK，機(jī)會還是不少的。

其次，得行動起來。部長說了個大數(shù)，1500萬新增就業(yè)人口今年要找活干。但全國范圍內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，部長沒提，也就是有人沒活干的同時，有大量的活沒人干。以珠三角地區(qū)的廣州為例，去年所有的招聘會，一個人能找到1 .5個工作。不挑不揀的，找個工作是不難的。廣東省發(fā)布的求人倍率數(shù)據(jù)，略低于這個水平，但一個人獲得一個以上的工作機(jī)會，是肯定的。

最后，提升自己的能力。有學(xué)歷、有技能，這類人最不缺的是工作機(jī)會。統(tǒng)計顯示，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位最缺這樣的復(fù)合型人才；有學(xué)歷、沒技能，這類人最缺少的是工作磨礪；沒學(xué)歷、沒技能，俗稱普工類，即便基本完成退二進(jìn)三、轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也缺。實在不行，缺學(xué)歷、技能但有想法的，還可以自主創(chuàng)業(yè)。這是個鼓勵創(chuàng)業(yè)的時代，從國家到地方，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，免稅、費的激勵機(jī)制都在。“夢想還是要有的，萬一實現(xiàn)了呢……”

專家解讀：復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長王桂新說，中國建設(shè)創(chuàng)新社會沒錯，但是不能只靠創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)，解決就業(yè)一方面要繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面也要支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更好地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

就業(yè)

人社部：今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。

若升不了職，就多拿點錢吧

人社部長：今年基層公務(wù)員職務(wù)職級并行

隔壁老王25歲時，打敗了千軍萬馬終于考上了他們縣里的公務(wù)員，成了全國700多萬公務(wù)員中的絕大多數(shù)———一名基層公務(wù)員。截至2014年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人?？h級以下工作的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)量占比超60%。也就是說有近500萬人的職務(wù)頂級就是處級。據(jù)悉，我國目前縣委書記和縣長的“標(biāo)配”都是處級，少數(shù)同時擔(dān)任上級黨委常委或高配的，才能達(dá)到副廳級。

經(jīng)過漫長的十年，35歲的隔壁老王升任科級，是當(dāng)時機(jī)關(guān)最年輕的副科，可是，他遭遇了職業(yè)的天花板，一直未獲晉升。公務(wù)員工資采取職級并行后，他將發(fā)現(xiàn)雖然沒當(dāng)上局長，但是拿到手的工資每月漲了好幾十塊！副科身份，卻享受著處級干部的薪資。到了退休時，基層官員或可享受處級干部的待遇，不再是夢想。

專家解讀：國家行政學(xué)院教授竹立家此前看了現(xiàn)在的改革方案后，曾對南都記者表示，目前的改革方案雖然有了一些突破，但職務(wù)與職級兩條軌道還是貼得比較近。此前深圳實施的職級晉升制度，則將職級進(jìn)一步細(xì)化，讓公務(wù)人員每過幾年就可以有一個盼頭。

晉升

人社部：我國720萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作。基層公務(wù)員晉升難，待遇低的矛盾比較突出。今年全部縣以下機(jī)關(guān)都要實行職務(wù)和職級并行制度。

眼看著要歇歇了，還得拼幾年

人社部長：實施“漸進(jìn)式”延遲退休

目前的法定退休年齡很復(fù)雜，企業(yè)職工主流的退休年齡男60歲，女50歲(生產(chǎn))、55歲(管理、專技崗)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位主流的是男60歲、女55歲。隔壁老王55歲了，開始夢想著5年后的退休生活。但國家決定從5年后開始推行延遲退休舉措。老王注定無法在60歲這天退休了。目前已公開的社科院方案是，男士每6年延遲1年退休，每過一年，需延遲退休兩個月，直到達(dá)到將來的法定退休年齡———男女統(tǒng)一的65歲。按這個方案，老王的退休年齡得是60歲又10個月……

專家解讀：“對于延遲退休的政策，并不能像增加燃油消費稅一樣(任性)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示，延遲退休政策是要解決養(yǎng)老金可持續(xù)的問題。“養(yǎng)老金如果造成危機(jī)，每個人都是受害者”。

退休

人社部：昨天上午披露的延遲退休方案稱，要推出漸進(jìn)式延遲退休，延長交費年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限。

打工一輩子，將可回老家養(yǎng)老

人社部長：養(yǎng)老壓力大三個養(yǎng)一個

老王的退休年齡最后還是確定在了61歲這個年齡節(jié)點。領(lǐng)取退休金時，會驟然發(fā)現(xiàn)多繳的1年養(yǎng)老金，在折算待遇時，比60歲退休時的待遇增加不少。

這得從我國的退休金構(gòu)成說開，主流的是按個人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，每多繳費一年，待遇享受系數(shù)增加1%。個人賬戶養(yǎng)老金部分，則是由個人繳費的所有養(yǎng)老保險費用(含利息收入)累加起來除以退休年齡對應(yīng)的應(yīng)發(fā)月份數(shù)得出。

比如61歲退休的老王實際工齡36年，累計的個人賬戶余額21.6萬元，比60歲退休時多出了1年的工齡和0 .6萬元的個人賬戶余額。在折算個人賬戶養(yǎng)老金時，個人賬戶里的錢，原來是應(yīng)該按139個月發(fā)放，延遲1年退休后，就按132個月的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放。原來的個人賬戶養(yǎng)老金為21萬/139(月)=1510 .79元，也就變成了21.6萬/132月=1636.37元。隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)，以往阻礙老王跨地區(qū)就業(yè)后發(fā)生的退休金待遇核定難題，也將迎刃而解。

專家解讀：庹國柱認(rèn)為，全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案，應(yīng)依靠中央的轉(zhuǎn)移支付來逐步提高困難地區(qū)給付能力。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌如果能夠?qū)崿F(xiàn)，那些在城市工作了多年、突然決定回老家的人，養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移接續(xù)也會更方便。

養(yǎng)老

人社部：目前我國60歲以上老齡人口已達(dá)14.9%，2020年將達(dá)19.3%。目前職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，即三個人養(yǎng)一個人。全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭今年出臺。

沒公費醫(yī)療，可能更方便

人社部長：加快推進(jìn)結(jié)束公費醫(yī)療

隔壁老王是廣東省的省直公務(wù)員，正好是截至2015年3月10日，全國尚未納入醫(yī)保范疇的三個省、市(直轄市)之一。按照公費醫(yī)療全面并入醫(yī)保的設(shè)想。隔壁老王也將失去公費醫(yī)療待遇。若是看小病，醫(yī)?？隙ㄟ€是不如記賬似的公費醫(yī)療，因為公費醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)，在廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，每天還是能享受到200元(具體上限額度因地區(qū)而異，具體到廣州，因區(qū)而異)上限的。一般看病住院，自費部分很有限。

但凡有利就有弊，公費醫(yī)療如果遇上需要進(jìn)行大型檢查、手術(shù)、大病，凡事都得走流程特批不說，每天200元的限額也成了最大的保障負(fù)擔(dān)。如果一個疾病住院花了10萬元，住院周期只有20天，那么公醫(yī)能支付的也就是20×200=4000(元)的報銷，再加上各類審批后的檢查、診療費用支出，報銷的額度也是比醫(yī)保要差的。更何況，現(xiàn)在醫(yī)保，都有大病保障機(jī)制了。

以廣州職工醫(yī)保報銷上限為例，2014年度(2014年7月1日至2015年6月30日)上限為41.82萬元，加上重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金15萬元，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高能報銷56.82萬元。

專家解讀：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示，醫(yī)療保險的并軌雖然還有3個省份沒有實現(xiàn)，但難度并不大。從制度公平的角度來說，“三個省份不應(yīng)該磨磨蹭蹭的了。”

就醫(yī)

人社部：目前，結(jié)束公費醫(yī)療推進(jìn)的速度比較快，只有3個省的省直機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)沒有參加醫(yī)保。

統(tǒng)籌：陳實

采寫：南都記者王道斌吳斌